眉山市彭山区普法办公室文件

眉彭普法办〔2016〕2号

眉山市彭山区依法治区领导小组办公室

眉山市彭山区司法局

眉山市彭山区普法办公室

关于开展第二批法治示范

乡镇（街道）、学法用法示范机关（单位）

创建工作的实施意见

各乡镇、区级各单位、部门：

为进一步夯实法治彭山的基层基础，推进依法治区工作落地生根，根据眉普法办【2016】4号文件的要求，现就第二批法治示范乡镇（街道）、学法用法示范机关（单位）创建（以下简称“两项示范创建”）工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八届四中、五中全会精神为指导，深入开展“两项示范创建”工作，以点带面，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为建设富裕美好彭山创造良好法治环境、提供有力法治保障。

二、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、区级各单位要高度重视示范创建工作，参照本实施意见制定完善本级“两项示范创建”的实施方案和创建标准，精心组织实施，全面掀起创建热潮。有条件申报的区级机关（单位）要制定创建方案，切实开展学法用法示范机关（单位）创建。

（二）明确工作要求。各乡镇、区级各部门在创建工作中要严禁搞形式、走过场和弄虚作假。要按“两项示范创建”的创建标准和工作要求，完成“规定动作”，创新“自选动作”，着力打造创建工作的特色亮点，通过以点带面、典型示范，全面深入推进创建各项工作的开展，不断取得新的成效。

（三）实施动态管理。对第一批已经命名的示范创建单位，实行动态管理。区依法治区办、区司法局采取跟进回访、经验推广、学习观摩、定期通报等形式进行督查指导，对工作滑坡并经指导整改仍然没有起色的，按程序撤销命名，确保示范创建工作的严肃性和权威性。

三、法治示范乡镇（街道）创建工作实施方案

（一）创建内容

1.依法执政：党内民主充分发挥，党务公开制度落实，党（工）委议事决策程序规范；法律顾问制度落实，重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制建立完善；党风廉政建设主体责任落实，领导班子及其成员模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律法规范围内活动，带头依法办事；各级党组织法治建设的核心作用得到充分发挥。

2.依法行政：依法、科学、民主的行政决策机制健全完善；行政行为合法、规范、高效；政务信息依法公开，政府诚信建设加强；行政权力接受监督。

3.社会治理：系统治理格局形成，源头治理机制健全；基层自治有效落实，村（居）委会自我教育、自我服务、自我管理功能完善；网格监管机制完善，平安建设效果明显；安全生产监管有力，突发事件处置有效；信访秩序规范有序；社会诚信体系构建完善，公共法律服务体系健全完善。

4.普法教育：普法工作责任明确；“法律七进”活动深入持久开展；“谁执法谁普法”工作有效开展；法治文化建设不断加强，学法用法尊法守法的氛围浓厚。

具体创建指导标准见眉司法〔2014〕50号文件。

（二）创建程序

1.创建申报。各乡镇于2016年3月21日前完成工作部署，全面开展法治乡镇（街道）的创建工作，并将申报表一式两份报送眉山市彭山区司法局。

2.检查验收。申报示范创建的乡镇（街道）于2016年9月底前对创建工作开展自查，形成工作总结报依法治区办、区司法局。2016年12月底前统一进行检查验收。

3.统一命名。申请为市级法治示范乡镇（街道），对验收合格的进行公示，公示期满无异议的，予以统一命名。

五、学法用法示范机关(单位)创建工作实施方案

（一）创建内容

1.组织领导：学法用法领导小组和办事机构建立健全；法治宣传教育和依法治理工作纳入重要议事日程；党委（党组）定期研究部署本部门学法用法工作。

2.保障机制：法治宣传教育工作责任明确、人员落实；普法经费列入年度财政预算，并按时足额到位；学法用法工作制度完善。

3.工作开展：党委（党组）会议、部门办公会议会前学法治度健全落实；普法规划、年度普法计划有序推进；干部职工法律知识学习培训考核实现全覆盖；“谁执法谁普法”工作职责切实履行；法律顾问制度落实，重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制建立完善，行政执法行为规范，政务信息依法公开，各项工作纳入法治化轨道；法治宣传教育阵地建设切实加强。

4.成效显著：干部职工的法律意识和法律素养明显增强；机关（单位）的法治化管理水平明显提高；法治宣传教育工作在本地区、本部门、本行业处于领先水平；中层以上管理人员和领导班子成员没有重大违法违纪行为；本机关（单位）没有发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故，没有发生其他造成恶劣影响的事件。

具体创建指导标准见眉司法〔2014〕50号文件。

（二）创建程序

1.创建申报。各机关单位于2016年3月21日前完成工作部署，全面开展学法用法示范机关（单位）的创建工作，并将申报表一式两份报送眉山市彭山区司法局。

2.检查验收。申报学法用法的示范机关（单位）于2016年9月底前对创建工作开展自查，形成工作总结报区司法局。2016年12月底前统一进行检查验收。

3.统一命名。申请为市级学法用法示范机关(单位)，对验收合格的进行公示，公示期满无异议的，予以统一命名。

附件：1.眉山市法治示范乡镇（街道）创建申报表

2.眉山市学法用法示范机关(单位)创建申报表（区县机关单位用表）

眉山市彭山区依法治区领导小组办公室

眉山市彭山区司法局眉山市彭山区普法办公室

2016年3月16日

附件1

眉山市法治示范

乡镇（街道）创建申报表

申报单位

推荐单位

填表时间

附件2

眉山市学法用法示范机关

(单位)创建申报表

（县区机关单位用表）

申报单位

推荐单位

填表时间