一、制定背景

按照《四川省〈农田建设项目管理办法〉实施细则》（川农函〔2019〕909号）《眉山市高标准农田建设项目管理办法》（眉农函〔2020〕91号）要求，为进一步规范我区高标准农田建设项目管理，建章立制明确相关责任单位职责，建立健全高标准农田建设建设全流程管控体系，健全管护机制，压实管护责任，夯实管护利用基础。

二、制定过程及重要条款内容

区农业农村局参考眉山市农业农村局关于印发《眉山市农田建设项目管理实施办法的通知》（眉农函〔2020〕91号），结合彭山区工作实际，经认真研究，起草了《眉山市彭山区高标准农田建设项目管理实施办法》。重要条款内容如下：

（一）中央、省级和市区财政补助资金每亩共计不低于3000元（财政补助资金包括市、区用于高标准农田建设的一般债券和专项债券资金，不包括财政项目整合资金）。开展“多元投入”试点，鼓励农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体等社会资本积极参与农田建设项目工程建设，通过投资、投劳等方式增加投资规模，社会资金投入需明确到项目实施方案中。

（二）明确监管主体。项目所在镇（街道）人民政府（办事处）是高标准农田工程设施建后运行管护工作的监管主体，负责监督、检查高标准农田工程设施运行管护工作和责任的落实情况。明确实施主体。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，已规模化流转的高标准农田，由获得土地经营权的新型农业经营主体为管护实施主体。未流转的高标准农田，所在村组集体为管护实施主体。明确管护人员。新型农业经营主体是管护实施主体的，新型农业经营主体可自行选定管护人员。村组集体为管护实施主体的，由村组集体负责选定管护人员并签订管护合同。村组集体可设立高标准农田运行管护公益性岗位，从村组干部和有一定农田设施管理经验的村民中择优选择。鼓励利用市场方式确定管护主体，积极探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式。

（三）区财政按项目总投资的1%另行安排工程运行管护经费补助资金，补助资金由区农业农村局实行额度管控，滚存使用。项目乡镇应充分发挥统筹作用，多渠道筹集管护经费。区级对应项目工程运行管护补助额度用完后，所有管护费用由乡镇自行负责。管护主体为新型农业经营主体的，管护资金由新型农业经营主体自行承担（不可抗拒因素造成的损毁除外）。

三、主要内容

（一）总则。明确制定依据、适用项目范围、管理程序、原则性说明等。

（二）规划编制。规定了项目规划应遵循的原则，部门衔接及上报程序等。

（三）项目申报与审批。明确由区农业农村部门牵头编制实施方案、编制依据、建设重点及项目主要建设内容等。

（四）组织实施。规定了项目实施期限、严格项目流程管理、“先建后补”项目要求、项目实施过程中各参建单位主要责任和义务、项目调整、变更及终止要求等。

（五）项目验收。规定了初级验收和竣工验收标准应具备的各项条件及验收主要内容。

（六）运行管护。明确了项目验收合格后的管护责任、管护主体、管护经费、管护主要内容及管护标准。

（七）监督管理。明确项目监督主体、部门责任并接受社会监督。

（八）附则。明确适用项目范围、资金管理及实施日期和实施期限。

四、解读单位

眉山市彭山区农业农村局

联系电话：028-37632175