2017年5月9日22时40分左右，眉山市彭山区武阳镇南方家居园区3#厂房四川彭山恒傲家具有限公司底漆车间发生一起火灾事故，事故未造成人员伤亡。事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）的有关规定，及《眉山市彭山区人民政府关于授权区安监局对一般生产安全事故组织调查处理并批复的批复》（眉彭府函〔2015〕69号）的授权，2017年5月12日，眉山市彭山区安全生产监督管理局牵头成立了以局长付华为组长，区公安分局、区监察局、区总工会、区林业局、区经信局、武阳镇政府等单位相关负责人为成员的武阳镇南方家私园区四川彭山恒傲家具有限公司“5.9”火灾事故调查组（以下简称调查组），调查组邀请区检察院派员参加。调查组通过现场勘查、调阅资料并询问有关当事人，查明了事故原因等情况，对事故性质和责任进行了认定，对相关责任人员、单位提出了处理建议意见及加强和改进安全生产管理工作的措施。现将事故相关情况报告如下：

一、事故概况

（一）事故单位：四川彭山恒傲家具有限公司

（二）事故时间：2017年5月9日22时40分左右

（三）事故地点：眉山市彭山区武阳镇大塘村6组南方家居园区3#厂房四川彭山恒傲家具有限公司底漆车间

（四）事故类别：火灾事故

（五）事故性质：责任事故

（六）事故等级：一般事故

（七）事故伤亡情况：无人员伤亡

（八）事故直接经济损失：38万元

二、基本情况

（一）事故单位情况

1、事故发生单位

四川彭山恒傲家具有限公司成立于2011年6月15日，注册资金517万元，单位地址：眉山市彭山区武阳镇大塘村六组，法定代表人：曹和平，主要从事家具、家居饰品的制造、销售；销售家具辅料、日用百货、服装鞋帽、家用电器、工艺美术品、文化用品、五金工具、玻璃制品、建材辅材。统一社会信用代码：915114225775575084。

2、园区管理单位

四川南方家居股份有限公司成立于2010年9月29日，注册资金1000万元，单位地址：眉山市彭山区武阳镇大塘村六组，法定代表人：何念文，主要从事销售沙发、家具、家用电器、床上用品、玻璃制品、五金交电、工艺美术品、日用百货、服装、鞋帽、文化用品、建筑装饰材料，进出口业务；商务咨询服务；种植及销售观赏植物；室内外装饰装修。根据《中共彭山县委关于推进南方家居制造基地建设的会议纪要》（彭委阅〔2013〕5号）文件精神，以南方家居公司牵头成立“南方家居制造基地业主委员会”，所有入园企业均加入“业主委员会”，授权任命何念文为主任，全权代表所有企业并依法管理园区内消防、环保、防汛、安全生产、综合治理、依法纳税等方面工作。从南方家居股份有限公司公司成立至今，其作为牵头公司现在已没有实体制造业务，全权负责业主委员会的相关工作，何念文为南方家居股份有限公司总经理。

（二）事故现场情况

南方家居园区3#厂房为钢架结构，占地面积约二万平方米，生产车间由北向南依次为安包装车间、油漆车间、木工车间三部分，事故发生地点位于底漆车间东面，起火点位于底漆车间东面的铁质配电箱附近，距离地面约为1.6米，距离右侧消防通道大门约6米，该配电箱输入电压为380V，火灾事故造成了底漆车间顶棚彩钢瓦掉落，收尘管道垮塌，事故现场未见人员伤亡。

（三）事故经过

2017年5月9日22时40分左右，眉山市彭山区武阳镇南方家居园区3#厂房四川彭山恒傲家具有限公司员工刘会安发现底漆车间东面支柱的铁质配电箱处有小火花，刘会安第一时间用灭火器进行扑救，但火势仍然加大，刘会安随即通知公司值班带班领导厂长曾仁红，厂长曾仁红、副总经理粟俊霖接报后组织厂内员工使用灭火器和消防栓进行灭火救援，指挥员工用叉车和汽车撞开厂房卷帘门通风，火势迅速得到控制。扑救过程中曾仁红电话通知了企业负责人曹和平，扑救人员拨打了119火警电话。火势持续约40分钟，23时20分左右，区消防大队到达现场，火灾被扑灭。

接到事故报告后，区安监局、区经信局、公安分局消防大队、区电力公司、武阳镇负责人赶赴现场，组织开展事故救援，落实应急措施。经区公安分局消防大队现场勘验检查后，排除了人为纵火的可能性。按照区政府关于一般生产安全事故调查的授权，区安监局立即牵头组织成立武阳镇南方家私园区四川彭山恒傲家具有限公司“5.9”火灾事故调查组，对现场进行细致的勘验和检查，随后对事故开展全面调查。目前，该事故调查和善后工作已经结束。

三、事故原因

事故调查组通过对现场勘察，询问相关当事人，并调阅公司相关资料，经过反复研究、分析，认为导致此次事故的原因是：

（一）直接原因

四川彭山恒傲家具有限公司产权范围内线路（设备）敷设（安装）不规范，生产车间低压配电线路多回线路相间短路产生强大电弧，引燃周围可燃物发生燃烧，是此次事故发生的直接原因。

原因分析：四川彭山恒傲家具有限公司生产车间内低压配电线路敷设不规范，多回线路敷设在同一线槽内，动力线路接头也设置在线槽内，接头处和不同回路接触处发热情况愈发严重，融化线路的绝缘层导致严重的接地和相间短路，产生强大电弧，引燃周围可燃物，发生起火燃烧。

（二）间接原因。

1.四川彭山恒傲家具有限公司安全生产责任落实不到位，两名专职安全员均在从事销售、质量监管等其他工作；隐患排查治理不到位，未采取技术、管理措施，及时发现并消除电力线路事故隐患，是事故发生的主要间接原因。

2.四川彭山恒傲家具有限公司总经理曹和平隐患排查治理落实不到位，没有及时发现并消除企业内的事故隐患，是事故发生的重要间接原因。

3.南方家居园区2016年年底至2017年4月增加企业数量较多，用电量激增，已经超过园区投运的总输电线路（南方家居股份有限公司权属）的最高负荷，园区内很多企业出现了电压低的情况，园区企业通过园区业主微信群向四川南方家居股份有限公司反映了此情况，但是四川南方家居股份有限公司未采取有效手段及时解决电力线路超负荷运行的情况，导致企业内电力线路长期低压运行，加大了企业内部线路的负荷，加快了低压供电线路的老化速度，导致线路短路起火的几率增加，是事故发生的重要间接原因。

4.根据《中共彭山县委关于推进南方家居制造基地建设的会议纪要》（彭委阅〔2013〕5号）文件精神，南方家居制造基地业主委员会（四川南方家居股份有限公司），依法管理园区安全生产方面的工作，但其安全管理责任履行不到位，没有督促企业采取技术、管理措施，及时发现并消除安全隐患，导致发生火灾事故，是事故发生的重要间接原因。

四、责任划分及处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，事故调查组认为，在武阳镇南方家私园区四川彭山恒傲家具有限公司“5.9”火灾事故中，四川彭山恒傲家具有限公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二款、第三十八条第一款、《四川省安全生产条例》第十五条的规定，四川彭山恒傲家具有限公司总经理曹和平违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（五）项、《四川省安全生产条例》第十四条第（五）项的规定，四川南方家居股份有限公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款、《四川省安全生产条例》第十五条的规定，此事故是一起生产安全责任事故。对事故责任划分和责任单位处理建议如下：

（一）四川彭山恒傲家具有限公司安全生产责任落实不到位，两名专职安全员在从事销售、质量监管等其他工作；事故隐患排查治理不到位，未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，对事故发生负主要责任，建议按照《四川省安全生产条例》第七十八条第二项的规定对责任单位进行处罚。

（二）根据《中共彭山县委关于推进南方家居制造基地建设的会议纪要》（彭委阅〔2013〕5号）文件精神，南方家居制造基地业主委员会（四川南方家居股份有限公司）依法管理园区安全生产方面的工作，但其管理责任履行不到位，没有督促企业采取技术、管理措施，及时发现并消除安全隐患，而且未采取有效手段解决电力线路超负荷运行的情况，导致园区企业内部低压线路长期出现电压低的情况，加快了企业内部低压供电线路的老化速度，增加了电力线路事故发生的几率，对事故发生负次要责任，建议按照《四川省安全生产条例》第七十八条第二项的规定进行处罚。

（三）曹和平，四川彭山恒傲家具有限公司总经理，事故隐患排查治理制度落实不到位，未及时发现并消除本单位的事故隐患，导致发生火灾事故，对事故发生负主要责任，建议按照《四川省安全生产条例》第七十八条第二项的规定进行处罚。

五、防范措施及整改建议

（一）四川彭山恒傲家具有限公司要按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二款、第三十八条第一款的规定、《四川省安全生产条例》第十五条的规定，认真建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位安全生产管理职责及责任范围，落实专职安全员的安全职责；切实落实事故隐患排查治理制度，加强隐患排查治理培训、排查、报告、治理等工作，及时采取技术手段和有效措施消除存在的生产安全事故隐患。

（二）四川彭山恒傲家具有限公司要及时排查并整改厂区内不符合相关规范的电力线路，及时消除电力线路方面的隐患，防范类似事故发生。

（三）根据《中共彭山县委关于推进南方家居制造基地建设的会议纪要》（彭委阅〔2013〕5号）文件精神，四川南方家居股份有限公司作为南方家居制造基地业主委员会的实体机构，要根据《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款、《四川省安全生产条例》第十五条的规定，要切实负起园区内的安全生产管理职责，督促企业落实安全主体责任，督促企业落实事故隐患排查治理制度，及时采取技术手段和有效措施发现并消除安全隐患，防止发生生产安全事故。

（四）四川南方家居股份有限公司要及时整改园区总电力线路超负荷运行的情况，采取有效措施，实现电力设施扩容，保障园区电力输送稳定。

（五）园区内各生产经营单位要按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定，落实企业安全主体责任，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，切实开展安全生产教育培训和事故隐患排查治理，改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保安全生产。

（六）各相关行政主管部门、监管部门、乡镇、四川南方家居股份有限公司要加强宣传教育，把此次事故的警示作用发挥到园区内各个企业，督促各企业落实安全主体责任，落实事故隐患排查治理制度，严防发生类似事故。

（七）区林业局、区经信局作为行业主管部门，建议根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款之规定，在各自的职责范围内对园区安全生产工作实施监督管理，切实督促园区各生产经营单位落实安全主体责任，做好安全生产工作；建议区公安分局消防大队根据《中华人民共和国消防法》第四条之规定，对园区的消防工作实施监督管理，做好消防工作；武阳镇人民政府作为属地管辖机构，根据《中华人民共和国安全生产法》第八条第三款之规定，建议加强对园区内生产经营单位安全按生产状况的监督检查，协助区级相关部门依法履行安全生产监督管理职责。