2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是在增长阶段转换背景下加快发展方式转变的关键之年。面对错综复杂的国内外形势面对错综复杂的国内外经济形势，县委、县政府在市委、市政府的领导下，加快实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略，加快经济发展，各项工作顺利推进，使我县经济在2013年保持平稳较快增长，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、2013年经济运行的基本态势

2013年,全县地区生产总值（GDP）突破100亿元，达到101.9亿元，比上年增长10.9%，增速居全市第2位，比全省平均水平10%高0.9个百分点，比全市平均水平10.8%高0.1个百分点，经济增长继续保持高于全省、全市的追赶跨越式发展势头。其中，第一产业增加值实现11.8亿元，增长3.1%，增速居全市第6位；第二产业增加值实现62.4亿元，增长11.8%，增速居全市第4位；第三产业增加值实现27.6亿元，增长12%，增速居全市第3位。三次产业结构由上年的12：61.9：26.1优化为11.6:61.3:27.1，对经济增长的贡献率分别为3.2%、68%、28.8%，分别拉动经济增长0.4，7.4，3.1个百分点。

经济运行的主要特点:

（一）从生产看，农业生产稳定，工业平稳增长，服务业稳步发展

农业方面：一是药材产量较快增长，粮食产量稳定增长，油料、蔬菜、水果产量有所下降。全年药材产量8948万吨，比上年增长5.3%；粮食产量15.02万吨，增长2.1%；油料产量9799吨，下降3.9%；蔬菜产量52219吨，下降1.1%；水果产量55863吨，下降0.9%。二是主要畜产品产量保持增长。全年出栏肉猪36.63万头，增长2.3%；出栏肉牛3262头，增长1%；出栏小家禽328.79万只，增长4.5%；出栏肉兔262.6万只，增长3.8%。禽蛋产量6266吨，增长2.2%；牛奶产量8310吨，增长0.1%。全年肉类总产量3.69万吨，增长4.3%。

工业方面：全年规模以上工业增加值比上年增长11.1%，与全省平均水平持平，比全市平均水平11%高0.1个百分点，增速居全市第一。主要特点：一是轻工业增速快于重工业。2013年，规模以上轻工业增加值同比增长13.3%；重工业增长9.3%，轻工业增加值增速比重工业快4个百分点。二是股份制企业增长最快。规模以上工业股份制企业增加值同比增长13.7%，外商及港澳台商投资企业增长6%，其他经济类型企业增长2.3%。三是一半的主要产品产量增长，其中食用植物油增长最快。2013年，全县主要产品产量除元明粉、纸制品、合成洗涤剂有所下降外，饲料、水泥、食用植物油等都呈增长态势。其中，饲料905387吨，比上年增长12.66%；水泥3390536吨，增长11.12%；食用植物油72792吨，增长47.61%；元明粉672475吨，下降21.6%；纸制品15503吨，下降61.46%；合成洗涤剂124127吨，下降2.93%。四是亏损企业减少，亏损总额下降。2013年12月累计亏损企业7户，比上年同期减少3户，亏损额从去年的5433万元下降到3987.3万元。

服务业方面：全年服务业实现增加值27.6亿元，比上年增长12.0%，比全省平均水平9.9%高2.1个百分点，与全市平均水平持平，增速居全市第3位。服务业增加值的快速增长，是由于财政、金融、房地产、税收等行业指标共同支撑的结果。其中，地方财政一般公共服务支出增长31.2%，金融机构存贷款余额增长25.07%，银行及其他金融活动营业税增长42.94%，其他营利性服务业营业税增长67%，商品房销售面积下降3.9%。全年实现旅游总收入21.8亿元，增长24%。

（二）从需求看，投资规模继续扩大，消费平稳较快增长

投资方面：全年全社会固定资产投资完成147.7亿元，比上年增长27.9%，比全市平均水平25.7%高2.2个百分点，增速居全市第3位。主要特点：

一是三次产业的投资格局仍没有太大变化。全县第一产业投资1.59亿元，占全社会投资的比重为1.1%；第二产业投资61.93亿元，占全社会投资的比重为41.9%；第三产业投资84.16亿元，占全社会投资的比重为57%。三次产业投资结构由上年的1.1：41.4：57.5调整为1.1：41.9：57，其中第一产业投资占比与上年占比持平，第二产业投资占比较上年提高0.5个百分点，第三产业投资占比上年下降0.5个百分点。

二是民间投资贡献突出，房地产投资持续增长。全年民间投资额95.89亿元，增长20.3%，占全社会投资的比重达64.9%，对投资增长的贡献率为50.2%，拉动投资增长20.3个百分点。全年房地产业完成投资24.6亿元，增长50.6%，增速比全社会投资高22.7个百分点。

三是投资资金及时到位。2013年到位资金为151.38亿元，比上年增长28.4%，到位资金超投资完成额3.7亿元。其中，国家预算内资金5.6亿元，增长49.3%；国内贷款4.78亿元，下降64%；自筹资金125.02亿元，增长48.5%。

四是工业性固定资产投资较快增长。全年工业性投资61.72亿元，比上年增长29.4%，增速比全社会投资高1.5个百分点，比上年高27.2个百分点，比全市平均水平4.5%高24.9个百分点；工业性投资占全社会投资的比重为41.8%，比上年高0.5个百分点。

消费方面：全年社会消费品零售总额完成29.77亿元，比上年增长14.2%，比全省平均水平13.9%高0.3个百分点，与全市平均水平持平，增速居全市第3位。主要特点：

一是城乡市场发展速度逐渐缩小，但城镇市场仍快于乡村市场。全年城镇市场完成零售额17.92亿元，增长15%，对社会消费品零售总额增长的贡献率为63.2%，拉动增长9个百分点；乡村市场完成零售额11.85亿元，增长13%，对社会消费品零售总额增长的贡献率为37.8%，拉动增长5.2个百分点。城镇市场发展速度由去年的快于乡村市场3.8个百分点缩小为2个百分点。

二是批发零售业发展强劲，主导作用发挥显著。2013年，批发零售业完成零售额25.6亿元，增长14.5%，占社会消费品零售总额的86.1%，批发零售业是拉动彭山县零售总额增长的绝对主力。对社会消费品零售总额的贡献达到87.7%，拉动零售总额增长12.5个百分点，在商贸业中发挥了不可替代的强力拉动作用。

三是住宿餐饮业实现平稳增长。今年以来,到彭山旅游、经商、考察的外来人口明显增加，为彭山餐饮业发展带来勃勃生机。2013年彭山县住宿餐饮业完成零售额4.1亿元，增长12.4%，占社会消费品零售总额的13.9%， 对社会消费品零售总额的贡献达到12%，拉动零售总额增长1.7个百分点。住宿餐饮业随人民生活水平的不断提高呈现增长态势。

四是限额以上单位零售额持续增长。2013年全县限额以上单位36家，累计实现消费品零售额4.3亿元，同比增长21.7%。占社会消费品零售总额比重达到14.5%,拉动社会消费品零售总额增长2.2个百分点,对社会消费品零售总额的贡献率为20.8%。从以上数据可以看出，限上单位带动限上零售额持续增长。

（三）从效益看，财政增收、居民收入保持增长，质量稳步提升。

全年地方公共财政预算收入10.5亿元，比上年增长42%，增速居全市第1位。其中，税收收入7.43亿元，增长22.3%。公共财政预算支出19.92亿元，增长26.7%。城镇居民人均可支配收入21358元，增长11.3%，比全省平均水平10.1%高1.2个百分点，比全市平均水平10.8%高0.5个百分点，增速居全市第1位；农村居民人均纯收入9962元，增长14.4%，比全省平均水平12.8%高1.6个百分点，比全市平均水平13.3%高1.1个百分点，增速居全市第1位。

（四）从运行环境看，金融运行平稳

12月末，全市金融机构人民币各项存款余额143.24亿元，比年初增长24.3%。其中，城乡居民储蓄存款余额92.27亿元，增长21.4%。金融机构人民币各项贷款余额63.49亿元，比年初增长26.8%。

二、经济运行中值得关注的问题

（一）“一套表”中入库企业减少，退出企业增加，基础仍需巩固

工业增加值占GDP的比重在全市6区县中最大，因此工业增加值增速的变化对我县GDP的影响最为明显。但是今年以来，就全省范围来看，工业增加值增速呈现持续回落的态势，就我县来看，全年全县规上工业增加值增速为11.1%，较2012年的18.7%的增速回落7.6个百分点，工业增加值增速的回落直接导致我县GDP增速的回落，全年GDP增速较去年同期回落4.2个百分点。其主要原因：一是新增限额以上企业7户，比上年同期减少6户，同比下降53.85%。二是破产、停产企业较多，年报申请退出规模以上工业企业8户，最终国家批准退出4户，均为规模较大的企业，如：和昌（彭山）化工有限公司、巴斯夫化学建材(四川)有限公司。另外4户未被批准退出的破产、停产企业，将由国家自动导入同期数，带一年基数。如：四川新吉鸿纸业有限责任公司、四川省彭山县劲飞化工有限责任公司。这导致全年基数增大，而新增入规企业规模都较小，不能弥补这部分停产企业减少的产值。

（二）社会消费品市场仍需不断优化

我县限上企业主导地位不突出，在全县近1万户批发零售业中，限额以上只有21户；在近2千户住宿餐饮业中，限额以上仅有15户。2013年全县限额以上企业、个体户零售额仅占社消零总额的14.5%。限上企业个体户比重太小，消费主导地位不突出，因此拉动消费市场增长力度有限。而限额以下小规模企业（个体户）仍然是消费品市场发展的主导力量，全县限额以下企业（个体户）零售额25.5亿元，占社会消费品零售总额的85.5％，同比仅增长13％，比社会消费品零售总额的增速低1.2个百分点。

三、对2014年经济走势的初步预判

从2013年来看，虽然全球经济复苏在波动中逐步加强，但外部环境的不确定性、不稳定性和复杂性因素仍然较多，世界经济仍会处于低速增长的调整期。今年在各项改革和政策措施实施效果逐步显现、外部环境特别是发达经济体复苏加强等因素的支撑下，经济整体回升的基础将继续得到巩固，但考虑到去年基数较高的原因，2014年预计增速将比2013年有所回落。2014年，全县经济增长预期目标为11%，预期目标比2013年的实际增长10.9%高了0.1个百分点，比全国预期目标的7.5%高3.5个百分点，比全省预期目标的9%高2个百分点，比全市预期目标的10%高1个百分点。为确保我县2014年经济继续保持2013年的发展态势，需抓住发展机遇采取有效措施力促经济高位增效，跨越发展。

工业方面：一是要进一步加强对全县工业经济运行态势的监测监控，特别是要加强骨干企业、重点产业运行态势监测监控，定期召开工业经济运行分析会、重点产业现场会、项目建设现场会等会议，及时为企业提供政策、产业、市场等信息。坚持月监测、季分析，加强动态性、前瞻性分析研究，做好预测、预警、预报，提出有效对策，协调解决好工业经济运行中出现的新问题。二是工业经济后续发展仅依靠现有存量经济拉动已不现实，必须注入新鲜工业“血液”才能带动工业经济持续发展，只有千方百计地增加规模企业数量，才能确保工业经济总量的增长。在抓好小微企业的引进、建设、发展的同时，尽可能“招大商、引巨资、上大项、落大户”。促成新建企业早日投产达效，并尽快纳入规上工业统计。

投资方面：一是加快今年未完工的省市重点项目和集中开工项目，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进和2014年新增加的重点项目、集中开工项目、政府性投资项目、重大民生和社会事业项目建设。二是加强项目跟踪与管理。及时清理和核查项目建设情况，提升项目建设质量。三是坚持招大引强。通过新引进一批大企业和大项目，进一步扩大全县投资规模。

消费品市场方面：一是积极培育限上商贸企业和个体户，提高对社会消费品零售总额的支撑作用。及时清理、培育、入库一批限额以上企业，形成新的限额以上企业消费品零售额增长点。引导和促进限额以上经营单位积极主动如实填报送有关统计数据，杜绝瞒报、漏报及虚报行为，促进流通市场的健康发展。二是充分利用彭山区域位置优势，借力天府新区发展平台，大力引进娱乐、服装、文化类的国内外知名商贸企业，努力改善消费环境，完善不同层次消费品供给，从经营理念、技术创新等方面提高消费品市场中高档商品的供给能力和竞争能力，引进总部型商贸企业，更大程度地满足高端消费者的需求。三是大力发展旅游产业，充分发挥旅游对消费品市场的带动作用。要利用好现有的旅游资源，进一步加大旅游投入力度，加强规范管理，营造良好的旅游环境，并适时实施一些优惠的消费措施，充分发挥旅游产业对消费市场的带动作用。