坚持绿色发展，推进乡村振兴

为建设和谐幸福美丽黄丰而不懈奋斗

在彭山区黄丰镇第二届人民代表大会第三次会议上

闵昌迪

（2018年3月21日）

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议。

2017年工作回顾

2017年是黄丰发展进程中极不平凡的一年，是各种困难和压力叠加的一年，也是面临各级督察检查最多的一年。一年来，我们顶住压力、主动作为、攻坚破难，较好地完成了上一届人代会确定的目标任务，向黄丰人民交了一份满意的答卷。

2017年，全镇GDP达到3.3亿元，较2016年增幅7%；农业总产值预计实现3.1亿元，较2016年增幅8%；农民人均纯收入预计达到16699元，较2016年增幅10%。农村社会总产值、农业增加值和农民人均纯收入保持增长态势，圆满完成了上一届人代会确定的目标任务。全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定，农民生活显著改善，社会事业全面发展。

一年来，我们坚持品质发展，柑橘产业持续向好。产业规模不断扩大。我们始终坚持“以果富农、以果兴镇”的战略思路，唱好“扩大规模、提高品质、做强品牌”的柑橘发展三步曲，以现代农业产业化发展为契机，应对市场需求，新植柑橘1000亩，现有面积达3.5万亩，柑橘标准化生产达到3.3万亩，品改劣质果园3000亩。营销道路不断拓宽。坚持走农业产业化发展之路，推动规模农业、高效农业不断发展，柑橘产业发展实现升级。利用家庭农场联盟和阿里巴巴、淘宝、微店等网络销售平台，积极探索柑橘“互联网+农业”的销售模式并取得初步成效。柑橘品质不断提高。在全区柑橘“果王”评选中，前二十名中有10名来自黄丰，前十名中有4名来自黄丰。柑橘销售单价再创历史新高，全年柑橘产值实现2.8亿元，农民人均纯收入超过15000元。

一年来，我们坚持一三互动，三产旅游成绩突出。整合资源，完善旅游基础设施建设，优化旅游环境，加大旅游宣传力度，以节为媒，成功举办“彭山黄丰”第八届橘花节，吸引游客近20万人，实现旅游收入400万元。我们大力发展电商，打造中国柑橘商城电商平台，大量通过淘宝、微信等网上营销黄丰柑橘。通过搭建宽阔平台引导第一产业向第三产业拓展，多形式、多渠道增加果农收入，推动旅游三产经济和社会快速发展，有效带动了全镇的经济发展。

一年来，我们坚持创新开放，改革试点工作圆满完成。全面完成中和、双塘集体经济股份改革工作，其余6村集体资产清产核资全部完成。创新推进双塘、花龙集体经济发展模式，实现集体经济年增收5万元。

一年来，我们坚守三大铁律，发展环境不断得到优化。安全生产固若金汤。全面落实安全生产责任制，切实加强两个主体责任的落实，加大安全生产工作教育培训力度，深入开展“安全生产月”活动，利用赶集的有利时机到街上宣传安全知识。加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全隐患排查，共开展专项整治36次，整改安全隐患200多处；梳理完善涉及自然灾害、安全生产、社会安全、地质灾害防治等方面的预案，配备了一批应急救援器材，积极组织开展应急救援演练，提高了应急处置能力，一年来安全生产实现“零事故”，有力地保障了人民群众的生命财产安全。顺利通过四川省安全社区年终评定。村建规划执行到位。坚持严格的耕地保护制度和节约用地制度，鼓励和引导农户按照依法自愿有偿的原则，进行土地承包经营权合法流转。每季度召开一次规划执行委员会，对全镇农村建房实行逐户审批，严防乱搭乱建、未批先建、超规滥建。环境保护有序推进。深入推进王店河流域污染治理，组织人员1000余人次、挖掘机35台次、清运三轮40辆，清理河道垃圾600余吨，境内10.8公里主河道及支流面貌焕然一新。全面开展畜禽养殖污染治理，对全镇范围内的86家畜禽养殖户进行逐一排查验收，验收合格40家，整改46家。农业面源污染治理到位，全镇21农药化肥经销商签订《不出售高毒高残留农药化肥承诺书》；向群众开展环保宣传，宣讲危害及影响，从源头上防止高毒高残留农药化肥的使用；排除生活污染源。组建12支垃圾清运队伍，集中收集和清运生活垃圾；建设黄丰污水处理厂，对居民聚居点、场镇周边的生活污水进行集中处理；全面完成中央环保督察期间各级反馈的44个信访件问题整改、回复，整改率达到100%、群众满意率97.8%。

一年来，我们坚持项目引领，基础设施建设如火如荼

道路交通得到改善。争取扶贫资金400余万元，启动四塘、花龙扶贫道路建设；投入160余万元（中和、金鱼、双塘），硬化道路5公里，增加错车道5处，加宽路面2公里，修复破损道路10公里，整治悬空路基10处。岷东大道、简蒲高速公路黄丰段建设顺利完成并通车，交通区位优势不断提高。项目建设取得突破。投入350万元，建成团结村橘花广场；投入160万元，建设社区广场；污水处理厂建成并开始试运行。

一年来，我们牢记为民宗旨，社会大局和谐稳定。社会治理有序推进。充分发挥各基层调解组织的作用，化解各类矛盾纠纷，深化网格化服务管理，加强对群众矛盾问题的源头治理与防范；组建村级巡逻队，加强夜间巡逻，维护社会治安，偷盗柑橘、摩托车现象明显下降；加强技防设施建设，新安装摄像头60个，综合治理群众满意率高。脱贫攻坚连战连胜。争取资金430万元建设扶贫道路7.3公里，投入40万元帮助286户贫困户发展产业，易地扶贫搬迁80户226人，通过省、市2次交叉检查。乡风文明建设有效。引导群众遵纪守法、爱国爱家、诚信经营，丰华、金鱼和中和、合力分别被评为省、市级“四好村”，团结村成功通过复查，再获“全国文明村”称号，社区、中和、金鱼、双塘获评“区级文明村”。

各位代表！成绩来之不易，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开诸位代表和社会各界的监督支持，离不开各级、各部门和广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表黄丰镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2018年政府工作安排

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要认真践行中央“五大发展理念”、省委“1234”战略谋划、市委“135战略”和三大工程、“九大行动”、区委区政府“改革创新、开放融入”发展途径，保持奋力冲锋、砥砺前行工作状态，突出强产业、调结构、惠民生，抢抓全区倾力打造乡村生态旅游、全镇交通条件颠覆性改善、产业结构调整时机成熟的大好机遇，稳中求进、改革创新、顺势而兴，开创黄丰发展新篇章！

2018年，黄丰迎来新机遇。一是乡村振兴机遇千载难逢，全面深化农村改革全面推开，绿色发展理念深入人心，这些都与我们黄丰息息相关。二是交通区位优势凸显，三绕、岷东大道顺利开通，让我们对接成都、眉山的距离更近、更快；江新路黑化、江黄路改造、四塘花龙环线拓宽等项目让我们交通更加便利。

2018年，黄丰面临新挑战。一是产业模式单一，仅仅依靠柑橘种产销，不是长久之计。二是农业面源污染严重，农药、化肥的无限制施用对土壤、环境伤害较大。三是交通区位优势没有更好地转化成为经济优势和发展胜势。

2018年，黄丰瞄准新目标。2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上；农民人均纯收入增长10%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

一、坚定不移推进乡村振兴，实现强村富民

以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总目标，大力实施乡村振兴战略。力争培育10名“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。培育发展农村电商、休闲农业、冷链物流等新产业新业态。强化乡村环境综合治理，开展农村垃圾集中清运，实施农村安置点、聚居区综合治理，改善提升村容村貌。力争新建省级“四好村”1个。

二、坚定不移推进改革创新，提升发展活力

2018年是改革开放40周年，我们必须矢志不渝地将改革进行到底，以深化改革引领发展，以扩大开放促进发展。我们要持续巩固深化农村改革试点成果，全面推广集体经济股份制改革试点经验，向改革要力量，向开放要出路；总结复制双塘、花龙发展集体经济的创新经验，推进全镇各村（社区）集体经济发展；我们要坚定不移地融入大城市，做强做大我们的柑橘产业，打响黄丰柑橘名片，让黄丰成为成都乃至全国各大城市的高品质柑橘供应地。

三、坚定不移推进绿色发展，保护绿水青山

环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福。我们要坚决打赢污染防治攻坚战，建设水清地绿的美丽黄丰。坚决打赢蓝天保卫战，全时段推进秸秆禁烧；坚决打赢碧水保卫战，持续推进“河长制”，抓实王店河小流域污染治理，实施水岸线绿化、美化工程；坚决打赢净土保卫战，落实“田长制”，严控农药、化肥使用，规范生活垃圾收集、转运；扎实推进基础设施建设，新建场镇、新丰2个污水处理站；认真开展国家森林城市创建工作，大力实施“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”工程。

四、坚定不移推进产业升级，实现品质发展

抓发展首先抓产业，产业是经济发展的根基。黄丰的产业就是柑橘，抓好柑橘产业的发展，就抓好了全镇经济的命脉，就抓住了全镇老百姓增收致富的关键。我们要一抓技术指导，提高黄丰柑橘种植技术。充分发挥农业专合组织作用，指导帮助种植落后群众发展柑橘产业，邀请农技专家开展种植技术培训，提高全镇种植技术。二抓品牌打造，推进黄丰柑橘上档升级。着重以品改升级、倡导使用有机肥、技术管理等方式推进黄丰柑橘产业品质提升。三抓品牌打造，努力挖掘和运用黄丰人文文化、思想文化、黄丰典故故事等文化内涵，包装黄丰柑橘品牌文化，利用橘花节、新闻媒体等平台，对外推广黄丰品牌，树立黄丰形象，提升黄丰柑橘名气。

五、坚定不移推进城乡统筹，构建宜居环境

抓好安全工作。重点抓好农村道路、农村坝坝宴、企业生产等安全监管，严格落实“一岗双责”，确保全镇无重特大安全事故发生。抓好规划监督。坚持空间、规模、产业统筹协调，规划、建设、管理三位一体。各村（社区）要切实履好责、服好务，统筹辖区内村建国土规划工作。抓好交通畅通项目。继续推进江新路黑化、四塘至花龙段道路拓宽工程，力争完成江黄路拓宽工程，为群众出行提供便利。抓好基础设施建设。新建黄丰社区广场、双塘廉政文化广场、金鱼村阵地等项目，为便民服务、丰富群众文化活动场所提供便利。推进农村小水利工程建设。为群众生产生活提供便利。

六、坚定不移推进民生事业，提升幸福指数

持续巩固脱贫攻坚。进一步强化组织领导，持续开展联系帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果，围绕“实施好项目、解决好问题、安定好民心”，杜绝贫困户返贫、新增贫困户等现象，用好政策、实现兜底，开展脱贫攻坚“回头看”、帮助转化“贫、弱、困”，帮助脱贫户搞好技术培训指导、帮助转化“等、靠、要”思想，充分激发脱贫户内在动力，进一步完善巩固长效帮扶机制，引领抓好产业致富、技术致富、思想致富、抱团致富。确保全面小康。

深入推进依法治镇。大力推进“七五”普法和法律“七进”工作，加强依法治村、依法治理社区工作的推进，全面推开村级“雪亮工程”，加强网格工作的推进，强化网格员队伍建设，积极推行法律援助、依法行事、民事代办，着力帮助群众解决实实在在的困难和问题。

着重落实信访稳定。深入开展“平安三级联创”活动；严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，积极化解涉稳信访案件；认真开展矛盾纠纷调处，调处率和成功率达到98%以上，做到“小事不出村、大事不出镇”；加强重点稳控人员动态管理，建立完善涉稳重点人员信息和档案，实现“发现得早、列管得准、管理得活、控制得住”。

全力提升群众幸福。强力推进民生工程、项目建设。进一步强化社会保障，力争应保尽保，确保城乡养老保险、医保全覆盖。抓好教育工作，提升教育质量，办人民满意教育。抓好文化推动，延续黄丰历史文脉，深挖黄丰柑橘和草龙文化内涵，启动黄丰镇历史文化名镇镇志编撰。加强卫生工作，完善公共卫生服务体系，持续巩固血吸虫病阻断达标成果。抓好救灾救助、优抚、殡葬管理、老龄和残疾人工作。深化农村精神文明建设，传播社会主义核心价值观。

各位代表，不忘初心，方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，在新时代推进乡村振兴的大好机遇下，坚定绿色发展理念，牢记使命再出发，为建设和谐幸福美丽黄丰而努力奋斗！

谢谢大家。