黄丰镇人民政府文件

眉彭黄府函〔2016〕33号 签发人：闵昌迪

眉山市彭山区黄丰镇人民政府

关于印发《彭山区提升村级治理工作方案》的

通 知

各村（社区）：

根据眉山市彭山区民政局[2016]110号印发的《彭山区提升镇村治理工作方案的通知》文件精神，镇政府为切实增强基层党组织战斗力，提升镇村治理水平，推进平安乡村、美丽乡村、富裕乡村建设，现就提升村级治理工作提出如下方案。

一、组织领导

成立镇村级治理工作领导小组

组长：闵昌迪镇长

副组长：袁琳民政办主任

成员：向金霞民政办工作人员

何德均民政办工作人员

领导小组下设办公室于民政办办公室，民政办主任袁琳兼任办公室主任。

二、工作要求

（一）强化领导

着力增强工作有序性，村级党组织对村规民约（居民公约）制定实施过程的领导，各村（社）成立完善村规民约（居民公约）工作领导小组，负责制定和实施。

（二）健全村（居）务公开、推进基层民主管理长效机制

以维护群众切身利益为目的，健全以党的基层组织为核心、村民自治和村（居）务公开、推进基层民主管理长效机制为主线，集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村基层治理组织体系。丰富村（居）务公开内容和形式，推进基层党务政务和惠民资金全公开、真公开，不断改进和完善村级治理制度体系和加强基层党风政风监督工作，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造风清气正的政治生态环境。

（三）建立健全村（居）务监督委员会

完善村（居）务监督委员会运行机制，充分发挥其民主监督作用。各村（社区）要针对村（居）务监督委员会存在的监委会责权利失衡。

（四）积极扩大基层民主，规范完善“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）

积极扩大基层民主，以把规范完善“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）作为推进依法治省在基层落实的重要抓手，积极探索符合彭山实际的民主议事方法和组织形式，让群众在民主议事中增强获得感，提高满意度。镇要监督指导村（居）、组通过制定和完善村规民约（居民公约）来管控乱搭乱建、私挖滥采、破坏环境等公共事务管理基本规则和村（居）民道德基本要求。

四、工作安排

根据民政办的要求，这项工作要在12月31日前全面完成，时间紧、任务重，各村（社区）务必要高度重视，认真贯彻落实省、市要求，在规定时间节点内不折不扣地完成。在时间安排上，全镇制定规范完善“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）工作分四个阶段。

（一）工作准备阶段（2016年7月15日-8月25日）。

各村（社区）要成立工作领导机构，领导小组下设办公室，统筹安排“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）工作。各村（社区）要成立工作指导小组，各村要成立工作领导小组，具体负责“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）制定完善工作，并结合实际，制定切实可行的工作方案。

（二）宣传动员阶段（2016年8月26日-9月1日）。

各村（社区）需在2014年制定和完善 “村规民约”（居民公约）基础上，认真做好宣传发动工作，制定有管控乱搭乱建、私挖滥采、破坏环境等问题的宣传方案，突出宣传重点，增强宣传实效。要充分利用召开“坝坝会”、标语、广播、村（居）务公开栏、网站、电子显示屏等形式多样地进行广泛宣传，重点宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规和村规民约（居民公约）讨论修订的主要内容、主要程序、重大意义等，提高村（居）民对村规民约（居民公约）重要性的认识，发动村（居）民积极主动参与。要通过召开工作动员会、培训会等方式，对村（社区）干部如何主持制订“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）进行培训。

（三）制定修改阶段（2016年9月2日-9月22日）。各村（社区）“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）的修订，要做到“几上几下、反复修改”，充分吸取村（居）民意见和建议。要紧密结合群众路线教育活动，深入小区、田间地头、农家院落广泛征求群众意见，并做好记录，造册入账。组织村（居）民结合本村（社区）具体实际情况，提出本地群众最关心、最迫切需要解决的问题。最终形成村规民约（居民公约）草案初稿，报乡镇政府进行合法性审查后形成草案。

（四）表决通过阶段（2016年9月23日-11月30日）。

形成草案后，要严格按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》以及四川省实施办法的规定，交由村（居）民会议讨论通过。“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）表决通过后，依法报乡镇政府备案。“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）自表决通过之日起生效，要及时张榜公布，印制成册，分发到户，并与户代表签订遵规守约承诺书。今后，“村（居）民自治章程”“村规民约”（居民公约）的修订也需要村（居）民会议讨论通过后，方能公布施行。

黄丰镇人民政府

2016年8月31日

黄丰镇人民政府党政办公室 2016年8月31日印发