眉山市彭山区国有资产和金融工作局

2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，在区委、区政府的正确领导下和市国资委、市金融工作局的指导下，我局认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真履行出资人职责，提升管理水平，促进国有资产保值增值，以完成区域性金融中心工作任务为目标，扎实推进各项金融工作，圆满完成了国资金融全年目标任务，现将工作总结如下：

一、强化学习引领意识，“四个坚持”主题教育有声有色

我局自2019年9月27日以来，在局机关深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，全局广大党员干部牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全面开展主题教育。一是坚持把学习教育贯穿始终。全局干部坚持以集体学和自学相结合的方式，围绕党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编》等内容开展学习。学习习近平总书记最新重要讲话文章、习近平总书记对四川工作系列重要指示以及党的十九届四中全会精神等，抓好学习与业务工作的有机结合。二是坚持把调查研究贯彻始终。局领导班子从查找自身问题和解决实际问题出发，立足职能职责，转作风、强担当、抓落实，分别到国企、银行、联系村进行调研，并把调研成果有效转化运用。三是坚持把检视反思贯穿始终。对照党章党规找差距，深刻剖析反思问题，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。四是坚持整改落实贯穿始终。开展专项整治，对查摆出来的问题，列出清单，建立整改台账，明确责任主体、整改措施、完成时限。

二、强化主体责任意识，切实将大党建工作扛在肩上

切实加强党的建设，发挥党组织的领导核心作用，全面落实党风廉政建设主体责任，坚持以政治建设为统领，进一步提高政治站位，把握正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党和国家的路线方针政策在企业得到贯彻落实。一是为发挥企业党支部的政治核心和领导核心作用，把党建工作写入公司章程，将党的建设和党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核；把党建工作、党风廉政建设工作纳入年终目标考核内容；各国有企业支部书记、董事长、总经理认真履行“一岗双责”，并定期向局党组述职述廉。二是坚持重大问题集体讨论决定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，坚持民主生活会制度，落实党管干部、党管人才原则以及“三重一大”集体决策制度；建立健全领导班子成员谈心制度，增进团结，提高战斗力。三是规范财务管理，大额度资金支出由集体讨论决定，严格执行财务制度，接受各方监督。四是积极支持区纪委派驻局纪检组和派驻国有企业纪检组工作，坚持不定期与派驻纪检组共同专题研究党风廉政建设和反腐败工作。五是深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、付庆一严重违纪违法案件的教训，深入开展廉政教育，坚持以案件说纪说法，加大警示教育力度，强化风险意识，发扬斗争精神，坚持底线思维，着力防范化解重大风险。

三、强化监管和改革意识，推进国资管理再上新台阶

（一）规范行政事业单位国有资产管理，确保国有资产保值增值。

1.加强行政事业单位国有资产监管。制定规章制度，健全工作机制。对全区办公用房、车库、公产房和闲置资产再一次清理核实，建立了彭山城区国有资产分布示意图；出台《彭山区城中村改造国有资产处置办法》，分类别明确旧城改造涉及国有资产处置流程和方式；完成了区属国有企业车改相关工作并制定了车改实施方案；结合机构改革，印发《彭山区关于做好党政机关机构改革有关国有资产管理工作的通知》，确保国有资产保值增值；制定了关于乡镇（街道）行政区划调整改革资产处置方案，对所有涉改乡镇街道国有资产清理进行了现场指导和核查，对账内资产进行了逐一核实并指出问题，对账外资产也要求乡镇进行全面登记造册，避免国有资产流失；城中村改造已完成对北街中医院片区国有资产评估工作，经区人民政府批准完成北街宋家大院（冰糕厂）片区国有资产的处置划拨工作。

2.资产增收。对经营性资产（含门市、住房）按照“四统一”的原则实行公开招租国有资产102间，今年经营性租金收入共计258万元，同比增长40%；资产拍卖3宗，收入30万元；收取城区污水处理费350万元，国有企业利润上缴534万元，总计全年非税收入为1194万元，共审核审批资产报废65个单位，核减原值1050万元。

（二）深化国企改革，稳步推进国企转型升级

区属国有企业初步完成改革转型，其中彭山发展控股有限责任公司以全面市场化为契机，精心组织，周密部署，公司实体化经营已迈出坚实步伐。武阳倾城房地产项目开盘销售，截止12月30日共签约销售84套，销售面积9750M²，销售金额约7587万元。观音砂石厂项目已完成厂房建设和设备安装，12月投产，预计年产各种砂石料150-180万m³；建筑装配件及再生资源生产项目已完成建设进入试生产阶段，预计年生产各种建筑用预制产品200万m³。彭山工业投资发展有限公司班子成员已组建完毕，下一步将投入正常运营中。正兴农业公司已进入正常生产经营。

（三）强化国资监管，建立健全法人治理结构

按照“法定职责必须为”的要求，履行《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，明确国有企业出资人职责，规范履行董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责。制定了“三张清单”和《眉山市彭山区区属国有企业党组织会议事规则（试行）》，依法依规执行决策程序，履行议事规则。新任命了控股公司、正兴公司、工投公司董事会和监事会成员。为建立有效的激励和约束机制，促进企业可持续发展，先后多次研究修改国有企业负责人经营业绩考核办法和计分细则。

四、强化服务创新意识，提升金融服务能力和水平

（一）加大地方信贷投放，金融保持平稳运行。

截至目前，全区金融机构各项存款余额270.07亿元，较去年同期增加37.28亿元，存款增幅16.02%。全区金融机构贷款余额129.28亿元，较去年同期增加16.04亿元，贷款增幅14.16%，较年初新增21.77亿元，全面超额完成年初制定的目标任务。全区存贷款同比增速15.41%。全区工业贷款余额为12.87亿元，占总贷款余额的9.95%；涉农贷款余额45.59亿元，占总贷款余额的35.27%；个人贷款余额66.37亿元，占总贷款余额的51.33%。我区2家小额贷款公司贷款余额2.06亿元，贷款户数126户。

（二）推进普惠金融发展，助力乡村振兴。

构建了包含银行、保险、证券公司、融资担保公司、小额贷款公司的多层次、广覆盖金融体系。大力推动金融支持乡村振兴，推动区政府与眉山农商行签订了推进实施乡村振兴战略合作协议。

（三）创新金融产品，提升金融服务质量。

今年以来，区内各银行陆续新推出信贷产品30多种，各银行小微企业贷款类金融产品的平均利率在4.35%—6.25%之间，切实降低了融资成本。支农支企力度进一步加大，全区“银税互动”签约合作银行已达到5家，信贷产品包括了税易贷、税金贷、云税贷等10余个，把A级纳税信用企业名单推荐给“银税互动”协议银行，帮助民营企业向银行贷款融资。目前“云税贷”授信73户，授信金额4231.6万元。鼓励推广区科协与邮储银行建立的“银会”合作模式。2017年至今，邮储银行的银会合作放款约3.7亿元，2019年放款203户共1.43亿元。推出“两权抵押贷款新产品14个，截至目前，我区两权融资发放贷款1922笔，累计投放9.24亿元，余额2.14亿元。

（四）拓宽融资渠道，积极对接多层次资本市场。

邀请华西证券、申万宏源做好规上企业改制、服务、辅导工作，对重点拟改制企业数次上门走访进行面对面、一对一沟通。组织召开企业改制挂牌上市后备资源库入库工作座谈会，邀请天府（四川）股权联合交易中心的专家对企业进行培训。邀请省发改委专家莅临我区进行发行债券培训。全区现共有9家企业挂牌，其中，四川省文企经贸有限公司在上海股权托管交易中心挂牌，创能新能源、三人行等6家企业成功在天府股交中心挂牌，2019年新增挂牌企业两家，完成市、区两级目标任务考核。四川彭山供排水有限公司正进行股改，预计2020年上半年能够在新三板挂牌。

（五）搭建对接平台，银政企对接成效明显。

建立畅通的银政企对接平台。定期召开银政企对接会，金融服务到一线。今年召开三次银政企现场对接会，服务企业102家。现场10 家企业与银行签订了共计11.27亿元的意向贷款协议。全年通过走访企业、园区、对接银行，帮助企业解决融资需求8.3亿元。

（六）防范化解金融风险，加强金融生态环境建设。

一是加强银行业金融机构风险防范。做好银行业金融风险的监测预警。二是积极稳妥防范和处置非法集资工作，总体形势平稳可控。对我区非法集资案件做到了化解存量，遏制增量，结案率达到50%。 三是加强地方金融组织的监管。健全地方金融组织监管体系，严格执行执法监管制度流程，促进地方金融组织规范发展。

（七）积极推动成眉金融同城化建设。

一是推动金融平台同城化融合，推动引进成都农村产权交易所在彭山区设立分中心，支持彭山区企业、项目在成都金融平台融资。二是建立金融风险防范联动工作机制，完善区域金融稳定信息共享机制，提高金融风险监测预警和处置工作机制。三是加强金融人才对接交流。

五、强化宗旨意识，直接联系服务群众工作成效显著

积极做好联系村、联系贫困户帮扶工作，下派机关干部到联系村全脱产担任第一书记，加强局机关支部与村支部的联系工作，指导村党支部加强自身建设，加快基础设施和村级阵地建设。通过发展生产，提高生活水平，稳固脱贫成果。全年我局干部职工到马林村联系慰问120人次，全年支持公义镇马林村脱贫攻坚经费4万元。

六、2020年工作计划

（一）坚持抓实政治建设，强化党建统领。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党建对机关各项工作的统领。

（二）推进全面履行职责，健全国有资产监管法规制度体系。

明确国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设等职责，切实做好发展、改革、监管和党的建设工作。完善《行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》，实现国有资产的安全完整和有效利用，全面提升我区国有资产管理水平，确保国有资产收益最大化。

（三）以管资本为主，提升国有资本运行效率。

推动形成以管资本为主的国有资产监管体制，集中精力履行好管资本重点职能，管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，更多关注国有资本整体的功能和效率。

（四）进一步深化国有企业改革，切实发挥示范带动作用。

推动国有企业解放思想、勇于创新，统筹优化国有资本整体布局结合本地区国有资产布局情况，深化股权、业务等合作，整合国资国企力量，引导国有资本合理布局，实现优势互补、互利共赢。

（五）加大金融创新，更好地服务实体经济。

鼓励金融机构结合本区实际情况推动自下而上的金融产品创新，提高服务质量，加大对中小微企业、三农、战略性新兴产业等重点环节信贷投放和积极推进绿色金融发展。加大金融对天府新区支持力度，积极推进省、市、区的重点项目。大力推动金融支持乡村振兴，推动实施乡村振兴战略合作协议进一步落地。

（六）拓宽融资渠道，提升直接融资比重。

积极协助推进直接融资，推动企业改制、上市挂牌，推进我区多层次资本市场体系建设。

（七）加大保险服务力度, 积极发挥保险公司保障优势。

充分发挥社会保险的补充作用，督促完成保费的收缴任务。

（八）加强我区金融生态环境建设，提高防风险能力。

防范和化解金融风险，完善社会信用体系，巩固金融生态环境建设成果，健全金融监管体系。加大防范和处置非法集资力度，建立和完善长效机制，强化监管协调，提高统筹防范风险能力，为全区经济稳定健康发展创造良好的环境。

（九）凝心聚力，决战决胜脱贫攻坚。

我局将继续加大对联系村的帮扶力度，到村到户到人，聚焦脱贫目标，压实工作责任，奋力推进扶贫工作细化落实，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

眉山市彭山区国有资产和金融工作局

2020年1月10日