2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是区委确定的“开放发展攻坚年”。全区财政工作要认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届十四次全会精神，紧扣市委“135”发展战略和区委“132”战略布局，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，集中财力保障重点区域、重点项目、重点工作，推动全区县域经济高质量发展。现结合我区财政工作实际，特制定2020年财政工作要点。

　　一、坚定不移推进收入提质，增强财政保障能力

1、把握工作重点，确保完成全面财政收入目标任务。充分发挥协税护税职能，协助税务部门积极研究增收措施，切实做到非税收入应收尽收，确保全年完成一般公共预算收入17.32亿元，同口径增长8.5 %，税收占比达到72%以上。

3、充分研究政策，抓好资金争取。紧抓川渝双城经济圈发展机遇，认真分析上级各项政策，充分把握国家新基建政策契机，配合部门包装项目争取上级资金，确保全年向上争取转移支付资金10亿元以上，力争发行地方政府债券资金10亿元以上。

2、统筹调度资金，保障全区预算执行。严格预算指标管理，统筹调度财政资金，保障全区部门预算支出执行。优先保障“保工资、保运转、保基本民生”等三保支出，确保不发生拖欠。组织清理收回部门存量资金，统筹保障全区重点项目、重点工作和重点领域资金需求。认真做好月、季度收支执行分析，合理预测年度收支变化趋势，做好年度预算调整报批工作。

4、严控一般性支出，保障重点需求。树立过“紧日子”的思想，坚持问题导向，强化工作举措，严格压缩一般性支出，推进担起财政可持续的责任，推动财政资金统筹使用，提高资金使用效率。提高财政资金的运行质量，规范支出管理，合理调度安排好财政资金，努力缓解预算平衡压力。加大应对新冠肺炎疫情防控、企业复工复产等紧急事项，千亿交通大会战等重点项目、城眉石化园区等重点区域支持力度，提高资金配置效率。　

　　二、服务企业共渡难关，夯紧夯实财源基础

5、服务企业共渡难关。落实落细国家、省、市、区应对新冠肺炎疫情出台的财税政策措施，进一步减轻企业压力，稳定社会预期，激发市场主体活力。围绕扩大投资、鼓励科技创新、吸引高端人才、促进消费等重点领域和关键环节，持续不断地出台阶段性、针对性的减税降费政策，提升全区经济发展韧性。严格落实贷款贴息、融资担保、应急转贷、建立帮扶奖励机制等政策，支持疫情防控重点保障企业和受疫情影响的中小企业生产经营，推动企业加快复工复产，帮助中小企业渡过难关。

6、抢抓国家新基建政策机遇。积极配合相关部门出台专项“新基建”扶持政策，将“新基建”列为“十四五”财政规划重要内容，强化财政资金补贴、税费优惠力度，强力支持成眉石化园区发展，借助“新基建”带来的产业扩容机遇，扩大招商引资做大产业链，扩大新能源、新材料产能。围绕“新基建”市场需求，发力财政补贴政策，推动企业做大做强、做精做优。

7、支持传统产业转型升级和新兴产业发展。落实制造业高质量发展资金扶持政策，推动关键技术研发和产业化、智能制造示范应用，支持培育壮大新兴产业集群和发展数字经济，提升产业基础能力和产业链现代化水平。强化财政资金引导作用，支持工业转型升级。

8、支持科技创新驱动发展。加大财政投入力度，健全技术创新引导支持机制。支持重大科技项目和高水平人才队伍建设，促进科技与经济深度融合。加强科研项目资金管理，推进科技供给侧结构性改革。引导企业加大研发经费投入，支持科技成果转化，促进科技创新能力提升。

三、有效防范和化解财政风险，持续打好三大攻坚战

9、防范化解债务风险。压实主体责任，进一步强化政府性债务管理。定期开展统计分析，切实做好风险防控。强化政府债务限额管理，政府举债规模不突破限额，确保债务风险总体可控。在不突破限额的前提下，争取发行地方政府债券资金10亿元以上，其中1-3月完成6亿元，4-6月完成4亿元，减轻区级财政支付压力。

10、支持乡村振兴，夺取脱贫攻坚全面胜利。落实各项强农惠农富农政策，加大财政政策资金统筹整合，支持粮食、生猪等重要农产品生产和供应。发挥财政职能作用，完善财政支农政策，推进农业高质量发展，加快实施乡村振兴战略。支持推进农村“厕所革命”、农村人居环境综合整治、美丽乡村建设、水利基础设施建设等，促进农村生态振兴。开展农村综合性改革试点，完善村级组织运转经费保障机制，扶持壮大村级集体经济，激发农村发展内生动力，提升农村治理能力和水平。全面巩固提高脱贫成果，紧盯“两不愁三保障”、饮水安全等问题，统筹政策资金合力攻坚，全面补齐脱贫攻坚短板弱项。坚持精准扶贫精准脱贫，加大资金投入力度，优化资金分配方式，大力支持产业扶贫，着力构建脱贫攻坚长效机制。统筹用好动态监控、绩效管理、监督检查等各项扶贫资金管理手段，持续保持扶贫资金监管高压态势，确保扶贫资金使用安全规范有效。

11、支持实现污染防治攻坚战阶段性目标。利用财政专项资金和相关政策，加大财政投入力度，继续支持打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等建设。支持深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，支持推进生态环境持续改善，以农村生活垃圾和污水治理、城市雨污分流为重点，继续支持推动农村人居环境的综合整治。

四、围绕重点工作、重点区域、重点项目做实保障

12、围绕重点做保障。全力支持加快推进格林达、晶瑞、江化微、精事达等21个省、市、区重点项目建设。全力支持加快西门新商圈、北外街魅力街区、置信丽都广场、锦江大学城等系列商业综合体建设。全力支持推进江口水镇、长寿国际康养城、中法农业科技园、恒大童世界、江口沉银博物馆等15个重点文旅项目建设。全力支持构建“1234”综合交通网络体系，加快推进岷江尖子山航电、环天府新区快速通道，成都经济区环线高速、市域铁路S13线前期、工业大道、滨江大道北段、锦江大道、环湖东路等重点交通项目建设。

13、落实就业创业政策。进一步完善就业创业财政扶持政策，继续支持创新创业，做好疫情防控期间财政支持就业工作，支持高校毕业生、建档立卡贫困家庭成员、退役军人、4050人员就业工作。持续支持职业技能培训，加强高技能人才的引进和高素质劳动者的队伍建设。

14、支持社保、医疗体系建设。完善城镇居民医保和新农合制度，落实各项社保待遇提标政策，实行社会救助政策性保底。全力支持优化全域医疗资源布局，充分发挥财政在新一轮医疗资源整合能效中的资金调配能力，支持创建“全国基层中医药工作先进单位”，支持血吸虫病消除工作通过国家验收，促进基本公共卫生服务均等化。

15、支持教育文体等发展。巩固城乡义务教育经费保障机制，支持彭山四小扩建、高铁小学新建项目，实施公办幼儿园扩容和城区学校改造提升，继续支持推进彭山一中创建国家级重点示范高中。聚焦中小学“大班额”问题，加大基础教育经费投入保障力度，支持学前教育资源充足化发展，支持职业教育高质量发展。推进文化和旅游融合发展，围绕“一轴四区、全域旅游”整体布局做好资金保障，打造城市文化旅游名片。

16、支持做靓城市，做靓乡村。全力支持城市功能配套，对城区主次干道、人行道、沿江绿道全面提档升级。全力支持生活垃圾分类处置、城南农贸市场升级改造、彭祖广场、竹韵廊公园、毛河公园、凤鸣公园、五湖四海湿地公园升级改造。大力支持推进“绿荫彭山、全域增绿”工程，启动全域生态廊道建设。支持加快东西山旅游环线和产业大道建设，支持推进农村人居环境提升“六大行动”，支持全面完成57个村4000户的改水、改厕工作，保障城乡饮水安全，农村自来水入户率达95%以上。

五、坚持规范、透明、高效的原则，全力构建现代财政管理体制

17、完善预算管理制度。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算支出绩效管理体系，推动预算和绩效管理一体化，将绩效管理嵌入预算编制、执行、监管各环节。严格预算执行，强化预算约束，加快支出进度，建立财政管理工作考核与激励奖惩机制。配合人大完善预算监督联网机制，督促资金使用绩效不高的单位认真整改落实

18、强化财政监督管理。加大财政监管力度，实现全流程监管、全周期跟踪，确保财政资金规范使用、提高效益。坚持管分配、管监管、管绩效相统一，通过采取统筹整合、分级负责、上下联动等方式，提高财政监督整体效能。利用大数据等手段，提高日常监督的效率和水平，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制。

19、做好财政“十四五”规划编制工作。贯彻新发展理念，推动高质量发展，深入分析困难挑战，聚焦事关我区财政改革发展全局的重大问题，加强财政政策与全区及其他领域“十四五”规划的统筹衔接，研究提出务实管用的思路和举措，编好财政“十四五”规划。

20、深入推进财政内控建设。进一步完善财政内控制度建设，做实内控日常管理工作，力争有效预防和及时纠正各类业务风险和廉政风险。完善内控考核评价办法，健全内控结果应用机制，推动各部门各单位积极完善内控工作机制。指导和督促全区各部门单位建立健全内控制度，切实做到内控制度“全落地”，内控工作“见成效”。

21、加强政府采购监管。落实采购单位主体责任，加强采购单位采购预算编制管理，强化采购项目实施的全过程监督和管理。明确采购人工作责任，继续组织全区采购工作人员开展培训会，提升全区政府采购工作水平。依法处理政府采购投诉，进一步规范采购人和采购代理机构采购行为。依法监督采购人和采购代理机构做到采购信息，采购合同备案等信息公开。积极推进采购人采购贫困地区农副产品工作。

22、强化财政投资评审。实行三级复核制度，进一步完善评审内控机制，有效防范评审风险，增强评审项目财政资金使用绩效，投资额在1000万元（含）以下的，7个工作日；1000-5000万元（含）的，10个工作日；5000-10000万元（含）的，15个工作日；10000万元以上的，根据项目的实际情况协商确定，最长不超过25个工作日，评审审减率达到10%。探索独立评审、联合评审、专家指导等多种评审模式，建立市场询价机制，对项目工程材料取价，采取用电话询价、网上咨询调查、向社会中介机构和行业专家咨询等多元化、多样化的询价方式，确保评审结论更真实、准确。

23、做好会计管理工作。贯彻实施会计法律、法规和会计制度，指导会计人才队伍建设工作，按规定承担会计专业技术资格管理工作，提升全区会计工作水平。指导和监督注册会计师、会计师事务所、代理记账机构业务工作。

24、推进巡察和审计整改落实。对照中央巡视四川、省委巡视彭山发现问题，以及我局接受巡察、审计查出的问题，有针对性地制定整改措施，全面落实整改，坚持标本兼治，建立健全强化监督管理的长效机制。

六、全面从严治党，推动财政系统队伍及作风建设纵深发展

25、巩固扩展主题教育成果。将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在深化、消化、转化上下功夫，贯彻落实区委“解放思想、担当作为”精神，做到学思用贯通、知信行统一。深入开展“完善‘四项制度’提升‘四种能力’”活动，以开设财政大讲堂为载体拓宽财政干部教育学习视野，以改革财政预算管理提升财政干部业务能力，以实行台账管理，提升服务大局能力，以强化督查问责，提升作风建设水平。

26、压紧压实党建和党风廉政责任。落实“一岗双责”，把抓班子、带队伍、管作风、严纪律有机结合起来，推进党建和业务工作互促共融，加强基层党组织标准化规范化建设，规范党内政治生活，构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作格局。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握预期管理和舆论引导主动权。推动“e支部”、“学习强国”的广泛应用，提升党建水平。落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、惩戒并举，多管齐下，持续用力，筑牢拒腐防变的防线。深入开展警示教育，用身边事教育身边人，深刻吸取近年来财政系统案件的教训，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。精准运用“四种形态”，严肃执纪问责，保持惩治腐败的高压态势。

27、持续加强作风建设。进一步解放思想，着力破除与新时代新要求不相适应的思想观念和思维定势，不等不靠，主动作为。围绕“解放思想、担当作为，服务发展，财政怎么办？”专项行动，针对“拨款慢”的问题，限时办结，落实3个工作日内提出资金解决意见、1个工作日内上指标要求，进一步提高资金审批效率；针对“报账难”的问题，开展送服务上门活动，积极指导各单位如何搜集完善报账要件，减少不必要的来回跑路；针对“财评质量不高”的问题，开辟紧急项目评审绿色通道，进一步优化财评机制；针对“服务满意度不高”的问题，开展服务质量提升活动，耐心指导各单位将简单的“不行”变为尽量的“可行”。

28、加强干部队伍建设。加强干部教育培训力度，突出培训重点，丰富培训形式，注重培训实效，提高财政干部的政治理论素养和财政业务知识水平。坚持正确的选人用人导向，营造积极向上、风清气正的良好政治生态环境。

　　29、深化财政宣传工作。围绕我区财政改革的经验和亮点以及财政中心工作开展重点课题调研，组织财政信息员开展宣传工作。充分利用《眉山要情》、省财政厅网站、《彭山要情》、区政府门户网站等平台，加大宣传报道力度，让更多的人关心、支持财政工作。