眉山市彭山区交通运输局

2022年1-9月法治政府部门建设推进情况

为全面持续推进我区交通运输法治政府部门建设，推进建立完备的综合交通运输法规体系、高效的交通法治实施体系、严密的交通运输法治监督体系、有力的交通法治保障体系，为建设开放发展先行区、推动彭山高质量发展提供坚强的法治保障。现将我局推进情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

为深入推进依法行政，巩固提高交通运输法治政府部门

建设成果，确保如期完成法治政府建设各项任务，我局适时调整了以局党组书记、局长付华同志为组长的交通运输法治政府部门建设工作领导小组名单，进一步加强了交通运输法治政府部门建设工作的组织领导。

二、深化改革，依法全面履行部门职能

（一）深化“放管服”改革，促进企业高质量发展

1.一网通办。切实推进“互联网+政务服务”工作，全面提升网上审批服务水平。我区已运行四川交通运输网上审批服务平台，建立与四川政务服务网的跳转链接，方便群众一门进、一网办，努力实现交通运输审批服务事项“最多跑一次”“全程网办”两张清单全覆盖。持续开展“减证便民”行动，能够通过部门间数据进行信息共享的，不再需要办事群众提供相应的证照或证明材料。同时，我局利用QQ群和微信群向办事企业及群众教授网办事项教程，使新申请人能够便捷地掌握网上申办的途径和操作方法。

2.优化服务。我局按照区行政审批局要求，完成了一体化平台道路运输企业“一件事一次办”的配置工作;对照实际业务开展3.0-4.0升级情形项梳理工作，共梳理情形项100余项。审批事项办理时限比法定时限压缩80%以上，按时办结率达到100%，现场办结率达到100%，群众评议满意率达到95%以上。

3.大力推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。贯彻落实四川省权责清单动态调整管理办法，按照《眉 山市彭山区十大行政权力清单(2021 年本)》所列行政权力事项开展事项清理工作，并根据法律法规立改废等情况动态调整优化行政权力清单，确认我局现有行政许可23项、其他行政权力17项、行政检查15项、行政强制23项、行政处罚230项、公共服务事项3项。该清单已通过四川政务服务网等媒体向社会公示。

4.清理规范交通运输行政审批中介服务事项。对照《眉山市彭山区本级行政审批中介服务事项清单(2019年版)》对涉及交通运输行政审批中介服务事项再次进行了清理，确认了公路水运建设项目咨询审查报告、涉路施工安全评价、竣工验收质量鉴定质量检测、公路建设项目安全性评价等4个大项18个小项的中介服务事项清单，并通过彭山政府门户网站向社会公开。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1.改革行政执法体制

2020年4月,区委机构编制委员会《关于区交通运输局综合行政执法改革有关机构编制事项调整的批复》（眉彭编发[2020]15号），我局综合行政执法改革实行局队合一。将原区交通综合执法大队承担的行政执法职能划入区交通运输局内设机构交通综合执法中队;将区交通运输局内设机构公路建设管理股、安全生产股、政策法规股等股室承担的相关行政执法职能划入交通综合执法中队。局机关相关股室不再承担行政处罚及与之相应的行政强制、行政检查等执法职责。

2.全面落实“三项制度”

我局严格按照《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》《四川省行政执法决定法制审核办法》的规定，依法开展行政许可、行政执法等工作。

（1）严格落实《四川省行政执法公示规定》

在行政许可公示方面，我局严格依照《四川省行政执法公示规定》，遵循合法、公开、公平、高效、便民的原则，做好事前、事中、事后公示。在“四川一体化政务服务平台”上公示许可事项的办事指南(包括申请材料、受理条件、办理流程、法定依据)及办件结果(包括办理部门、申请人/ 申请单位、中申请事项、 申请时间、办理状态)，同时我们在区政府门户网站对行政许可结果也进行了公示，今年截至目前，我局公示已办结的行政许可事项1703项(包含年审、涉路施工等)，平均办结时限压缩至1天，办结率100%，方便申请人及时了解办理状态，实现办理交通运输行政许可事项“最多跑一次”。同时，在“四川政务服务网”和区政府门户网站上公示权力清单及所有行政处罚、行政强制、行政检查事项;在区交通综合治理服务中心办公楼、各超限车辆检测站、驻站办、渡口等地公示行政权力事项、主体、执法程序、裁量标准、救济途径、监督方式等;将行政强制和行政处罚信息公示在区交通综合治理服务中心单位公示栏;将执法人员身份信息公示在执法场所;将执法法律法规规章和规范性文件公示在执法场所。截止9月，我局公示行政处罚事项84项，行政强制事项119项，行政许可5项。

(2)严格落实《四川省行政执法全过程记录规定》

坚持合法、客观、公正原则，在执法过程中，全面、准确、真实记录执法行为。在检测站、车站、码头设置监控设备，在执法时佩戴执法记录仪，在行政执法文书全面反映执法过程，并存电子档。行政执法过程记录档案全部归档备查。

（3）严格落实《四川省重大行政执法决定法制审核办法》

区交通综合治理服务中心成立了“法制审核小组”，由主任、副主任、法规股长、客货运输股长、巡查股长、办公室主任、法律顾问根据情况组成，对重大处罚案件和重大强制案件进行讨论，形成“重大集体讨论”，并全体签字。对普通案件也要进行严格的法制审核，逐级签字确认，做到不漏死角，全部案件审核。定期进行案卷评查，确保案卷符合当下法律法规规章和规范性文件。

3.加强交通运输行业信用信息归集，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制

(1)试运行交通运输部道路运输信用信息系统，完善“四川省道路营运驾驶员记分管理系统”数据录入。截止9月，共记分126次，其中出租车记5分12次、货车5分15次、货车记10分16次、货车记15分99次。

(2)加强执法部门间信息共享。1-9月，向眉山市公安局彭山区分局交通警察大队抄告《称重和卸载单》150份，向其他区县道路运输管理所抄告《超限运输车辆抄告函》150份，向其他区县道安办抄告《超限运输货运源头抄告函》150份。

开展严厉打击非法营运、违法超限运输等专项整治行动。据统计，区交通综合治理服务中心2022年1-9月共计行政处罚案件92件，其中查处非法营运车辆11件，网约车 24件， 巡游出租汽车20件，货运车辆超期5件，其他违章35件。执行行政强制措施案件150件。

（3）健全行政执法人员管理制度

今年，我局按照省厅要求开展2022年执法证件年审工作，通过年审考试并合格的交通运输行政执法人员19人，因工作岗位调动、退休等原因拟注销交通行政执法资格3人。

4.切实做好“两法衔接”工作

一直以来我局十分重视行政执法与刑事司法的衔接工作，特别是在开展联合专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，还加强了与各部门之间的信息互通和协调配合，对打击交通违法行为起到了积极的作用。我局在行政执法实践中，不断探索，成立并调整了以局长付华同志为组长的“两法衔接”工作领导小组，配备了专职工作人员，有工作专用电脑和平台网络运行环境，对案件进行监督核审。领导小组不定期召开会议，研究部署“两法衔接”工作方案工作制度，从组织机构上保证了“两法衔接”工作的有序开展。建立健全各项机制，加强教育培训工作，杜绝以罚代刑现象发生，截至目前无应移交而未移交的案件。

（三）强化对行政权力的制约和监督，提高依法治理水平

1.狠抓执法监督检查，提高执法水平。局依法行政领导小组严格按照有关规定，对规范性文件进行审核、备案，并严格按照有关制度，对行政许可、行政处罚等执法行为的合法性和适当性进行审查。同时，政策法规股还负责对各执法单位开展社会监督员工作进行监督检查，检查工作采取日常、定期检查与年终目标考核相结合的方式分层次进行，对在检查中发现的问题，及时纠正，对执法单位核实、解决社会监督员反映问题等情况进行监督和回访，加大了对行政行为的监督力度。对提高执法人员水平，提高办案效率，确保案件质量和规范行政执法行为起到了较好的促进作用。截至目前，所办行政处罚案件没有一起行政复议、撤销案件，也未发生一起行政诉讼案件。

2.公开交通运输违法行政行为投诉举报电话12328，通过举报箱、电子信箱等多种渠道，及时接收投诉举报和情况反映，依法及时调查处理违法行政行为。对违反廉政纪律，贪污腐败、徇私枉法、索贿受贿的领导干部和执法人员，暂扣其执法证件，并给予相应行政处分，触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。

3.依法有效化解社会矛盾纠纷，健全依法化解纠纷机制。今年1-9月，共办结“12345”及“12328”等平台转来我局的交通运输行业投诉746件次，回访群众满意率达90%以上。我局及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，提高了依法应对和处置群体性事件的能力。通过对投诉案件的处理，解决了交通运输等重点领域的存在的一些问题，从源头上预防和消除了社会不稳定因素，有效化解了社会矛盾纠纷。

（四）开展普法宣传工作，持续加大依法治交工作力度。

1.领导干部自觉坚持学法用法。年初，我局制定了《2022年度学法计划》，实行一把手负责领导干部学法用法制，深入学习和宣传宪法及国家基本法律，组织法制专题讲座，积极参加各级组织的各类普法学习培训。

2.认真抓好干部职工普法教育。我局采取多种方式，组织干部职工深入学习了《民法典》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《公路法》等有关法律法规，较好地完成了普法任务，取得了很好的普及交通法律、法规效果。我局领导干部、职工普法宣传教育面达100%，职工普法考核合格率100%，优良率95%以上。

3.在加强对我局干部职工法律知识培训的同时，我局紧扣“防疫、保通、保畅、保安全”主题，组织干部职工深入货运源头企业、乡镇开展法律宣传、咨询等形式多样的活动。充分利用横幅、标语、宣传单、图片和安全生产月等活动，采取定点、路查路巡等形式进行宣传，耐心细致地向过往群众、过往车辆驾驶人员宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等道路交通安全和公路法律法规，解答群众关心的道路交通安全热点问题，宣传道路交通安全生产的重要性和必要性。截至目前，我局共出动执法人员150余人次，执法车30台次，发放宣传资料1000余份，接待法律咨询95余人次，在武阳检测站、谢家检测站制作设置展板7幅、悬挂治理超载超限的标语2副。

通过深入、扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强驾驶员、人民群众遵守交通运输有关法律、法规的意识与自觉性，增强了交通运输行业依法治理和法治交通的观念，提高依法管理和服务社会的水平，为全面推进我区交通运输事业的依法治理、推进交通运输事业的健康发展奠定了坚实的法治基础。

（五）加强行政复议工作

为进一步健全行政复议制度，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，我局聘请了专业律师作为长年法律顾问，全程参与行政复议案件的办理。同时，我局不断加强行政复议人员队伍建设，加强在职行政复议工作人员的培训，切实提高行政复议人员素质。根据司法局要求，我局配备了专用电脑和电子政务外网专线运行全国行政复议工作平台，加强行政复议案件录入与在线办理，提高办理效率。

（六）加强经费保障

今年，对交通行政执法人员按每人3800元的标准采购执法服装经费。对交通行政执法辅助人员按每人3000余元采购四季配套制服及对应的标识标牌。采购执法设配（对讲机）10台。

（七）四基四化建设

1、我区交通综合执法改革后，区交通综合治服务中心已全面完成“四统一”建设。

2、通过一体化政务服务平台录入行政检查、行政强制、行政处罚案件，通过四川省互联网+监管平台进行风险预警和风险处置，运用分析评价功能，加强行政执法监管。

3、进一步规范和优化交通综合执法管理考核体系，包括组织领导、队伍建设、教育培训、证件管理、依法履职、勤务训练、内务管理、执法监督考评等考核项目。

三、今后的工作打算

（一）进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度，全面加强法治队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训，深入落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度，不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二）继续深入推进“放管服”工作，利用“最多跑一次”改革，推动在“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、行政执法“三项制度”等制度，做到简政放权、不断提高行政效率，建设高效政府。

（三）加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法中出现的新问题、新情况；二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，梳理交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

(四)全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，营造良好的交通运输法治氛围。

眉山市彭山区交通运输局

2022年9月22日