2024年，区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，积极履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，强化行政执法监督，为我区交通运输高质量发展提供坚实有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化法治建设责任主体。发挥局党组在法治政府建设中的核心作用，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设与交通建设相结合，以法治思维和法治方式推动改革、发展、矛盾化解、稳定维护、风险应对等工作，推动全局工作法治化。
（二）营造法治宣传氛围。一是全面贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组积极组织专题学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治思想文件精神，充分发挥领导干部的“头雁”效应，切实增强党员干部的法治意识和依法办事能力。二是扎实开展行业普法宣传。紧扣“法治四川行”一月一主题活动，聚焦交通运输行业特点，聚力“宪法”“民法典”“公路法”“国家安全法”“安全生产法”等法律法规宣传，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，进一步拓宽普法宣传的针对性和时效性，做好国家基本法律、行业专业法律法规以及党内法规宣传，坚持以案说法、以案释法，融普法于执法之中，让违章者心服口服，让群众心满意足，引导企业和广大从业者知法、懂法、用法、守法，取得良好社会效应。全年，我局共出动执法人员200余人次，执法车6台，发放宣传资料1200余份，接待法律咨询78余人次，在武阳检测站、谢家检测站制作设置展板4幅、悬挂治理超载超限的标语2副。通过公交车、出租车LED显示屏滚动播放普法宣传标语万余条次。
(三)高效推行“互联网+政务服务”，优化政务服务。一是推进“互联网+政务服务”工作，所有的行政审批事项在四川交通运输网审批服务平台办理，实现“最多跑一次”“全程网办”两张清单全覆盖。2024年共办理审批2731件。二是深入推进“开办运输企业一件事”。依托四川政务服务网“开办运输企业一件事”系统平台，通过精简申请材料、优化审批流程、建立一站式服务窗口、延伸增值服务等措施，实现申请材料减少86.4%、办理时限减少90%、办理环节减少50%、跑动次数减少75%以上，将道路货物运输经营许可、普货道路运输证配发、企业营业执照信息核验3项业务合一。该工作在全省交通运输系统作交流发言，省政府门户网站、新华网四川、眉山广播电视台等主流媒体报道宣传。全年共办理29件。
（四）全面落实“三项制度”
我局严格按照《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》《四川省行政执法决定法制审核办法》的规定，依法开展行政许可、行政执法等工作。
1.严格落实《四川省行政执法公示规定》
在行政许可公示方面，我局严格依照《四川省行政执法公示规定》，遵循合法、公开、公平、高效、便民的原则，做好事前、事中、事后公示。在“四川一体化政务服务平台”上公示许可事项的办事指南(包括申请材料、受理条件、办理流程、法定依据)及办件结果(包括办理部门、申请人/ 申请单位、申请事项、 申请时间、办理状态)，定期在“四川一体化政务服务平台”、区政府门户网站公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查公示率达到100%。2024年全年公示行政处罚事项131项，行政强制事项220项，行政许可15项。在区交通综合治理服务中心办公楼、各超限车辆检测站、驻站办、渡口等地公示行政权力事项、主体、执法程序、裁量标准、救济途径、监督方式等;将行政强制和行政处罚信息公示在区交通综合治理服务中心单位公示栏;将执法人员身份信息公示在执法场所;将执法法律法规规章和规范性文件公示在执法场所。
2.严格落实《四川省行政执法全过程记录规定》
严格按照行政执法人员执法过程记录，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。我局现有执法记录仪20台、对讲手持电台12部、移动执法监控设备一套、卫星定位终端7个，全面加强全程执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
3.严格落实《四川省重大行政执法决定法制审核办法》
建立完善党政机关法律顾问和公职律师制度，聘请专职律师担任常年法律顾问，审核重大行政决策、合法性审查、行政复议、行政诉讼等。集体讨论重大处罚案件和重大强制案件，逐级签字确认，做到不漏死角，全部案件审核。2024年执行重大行政执法决定法制审核案件4起。
（五）加强交通运输行业信用信息归集，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制
1.运行交通运输部道路运输信用信息系统，完善“四川省道路营运驾驶员记分管理系统”数据录入。截止12月，共记分151次，其中出租车记5分4次、货车3分3次、货车5分45次、货车记10分46次、货车记15分53次。
2.加强执法部门间信息共享。1-12月，向眉山市公安局彭山区分局交通警察大队抄告《称重和卸载单》225份，向其他区县道路运输管理所抄告《超限运输车辆抄告函》225份，向其他区县道安办抄告《超限运输货运源头抄告函》225份。
3.开展严厉打击非法营运、违法超限运输等专项整治行动。一是不断狠抓道路运输行业安全生产工作，督促运输企业落实安全生产主体责任工作，聚焦“两客一危一重”等重点运输车辆，严厉查处“三超一疲劳”等违法违规行为。二是全力做好客运行业监管工作，努力提升全区客运行业服务质量，重点加强彭山北综合客运枢纽站、锦江学院等重点地段“打非治违”专项整治工作，维护客运市场秩序。三是持续加强货车超限超载治理，依托谢家、武阳检测站，采用“固定检+流动检”方式，严厉打击货车非法改装和超限超载违法行为，重点查处违规运输建筑垃圾行为。四是强化驾培行业监管，严厉查处安全生产责任落实不到位、学员学时造假等违规行为。五是深化“互联网+监管”。继续实施以信用监管为基础的“双随机、一公开”执法检查，大力推进跨部门联合监管，开展双随机检查任务3个，联合检查企业3家次。2024年共计行政处罚案件131件，其中查处非法营运车辆及违规网约车73件，巡游出租汽车10件，货运车辆超期20件，其他违章28件。执行行政强制措施案件225件。办理轻微违法行为告知承诺案件17件。
（六）健全行政执法人员管理制度。今年，我局按照《眉山市彭山区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》要求，开展行政执法人员全员轮训和行政执法资格考试。一是组织执法人员开展参加交通执法业务知识培训，邀请省交通综合行政执法总队专业老师授课，通过案例分析等方式，加强对法律法规、执法程序、应急处置等方面的培训，提升执法人员业务能力和综合素质。二是严格要求执法人员规范着装，所有执法人员上班期间必须规范穿着制服，有效提升执法队伍纪律意识和集体意识，确保执法工作的庄严性和权威性。三是常态化开展执法手势训练，提高日常执法工作的规范性和专业性，提升执法队伍在群众心中的整体形象，增强群众对执法队伍的信任感。今年，我局执法人员31人已完成40个学时的线上学习。
(七)落实监督责任，加强监督检查。狠抓执法监督检查，提高执法水平。局依法行政领导小组严格按照有关规定，对行政许可、行政处罚等执法行为的合法性和适当性进行审查。同时，我局还负责对各执法单位开展社会监督员工作进行监督检查，检查工作采取日常、定期检查与年终目标考核相结合的方式分层次进行，对在检查中发现的问题，及时纠正，对执法单位核实、解决社会监督员反映问题等情况进行监督和回访，加大了对行政行为的监督力度。对提高执法人员水平，提高办案效率，确保案件质量和规范行政执法行为起到了较好的促进作用。
（八）依法有效化解社会矛盾。完善社会矛盾纠纷化解机制，坚持党政“一把手”带头抓信访，层层落实信访工作责任制，推动信访总量持续下降，不断提升人民群众的信访满意度，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时响应解决群众诉求，充分发挥12328、12345等投诉举报渠道。2024年，受理信访事项945件，及时办结率100%。
二、存在的主要问题
回顾一年来法治政府建设工作，虽然取得了一些成效，但对照上级要求，还存在一些问题。
（一）利用法治思维和法治方式解决问题能力有待提高。我局干部职工法治意识需进一步加强，整体依法行政执法水平有待提高，少数干部对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识还不够深，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还不够强。
（二）法规制度执行不够到位。在个别领域和环节仍存在法规制度执行不严格、打折扣的现象，处罚程序不规范等问题。个别交通运输企业在落实安全生产、环保等法规制度方面还存在薄弱环节，需要进一步加大监督检查和执法力度。
（三）执法队伍建设有待进一步加强。交通运输综合行政执法改革后，法治建设的不断深入，对法治专业人才的需求日益增长。目前，执法队伍中既懂法律又懂交通业务的复合型人才相对匮乏，部分执法人员的法律素养和业务能力还不能完全适应新形势下法治建设要求，需进一步加强人才引进、培养和培训工作。
（四）合法审查衔接有待提高。合法性审查宣传不够到位，导致对合法性审查认识不到位，思想上存在着一定的偏差，对审查程序掌握不严，送审材料不规范、不齐全。股室之间沟通机制不畅，存在衔接不紧密、责任认知不清晰等情况。
三、下一步打算
2025年是“十四五”规划的收官年，是谋划“十五五”规划的关键年，我局将持续贯彻落实习近平法治思想，以权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的交通运输法治政府部门为目标，大力提升执法队伍素质能力，不断提高行业治理体系治理能力现代化建设水平。
（一）全面深入贯彻落实习近平法治思想。进一步学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央关于全面依法治国的战略，坚持以习近平法治思想为指导做好法治政府建设工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓落实，加强对机关工作人员特别是领导干部的法治宣传、教育和培训，不断提高全系统干部职工运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力。
（二）规范行政行为，严守“三项制度”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则条例，深化执法长效化机制，进一步加强交通运输行政执法队伍建设。全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和法制审核制度，推进依法规范文明执法。严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，及时总结工作开展过程中的好的经验和做法并加以推广。自觉接受监督，加强政务公开和政策解读工作，配合做好行政复议工作，进一步规范执法行为，不断提高社会认可度和群众满意度。
（三）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。按照强能力、重监管、优服务的思路，推动改革沿着法治轨道前行。动态梳理并公开行政权力清单，执行涉企经营许可事项全覆盖清单管理。科学评估权力下放事项，积极做好对基层赋权事项办理的服务指导。深化“证照分离”和交通政务服务事项“一件事”改革，实施“跨省通办”和“不见面审批”，全面落实便民服务措施，让人民群众拥有更多的获得感。
（四）强化协同配合，构建行业监管体制机制。进一步厘清交通运输综合行政执法改革后各部门的职能职责边界，加强审批、监管和执法之间的协调配合，要确保行政改革后全系统工作步调一致，避免放太快、管不住、罚不了等协作不畅的问题出现。牢固树立“一盘棋”思想，聚焦维护行业安全稳定、建设统一开放市场、促进公平有序竞争，落实监管职责，不断完善监管机制，提高监管合力，实现我区交通运输事前事中事后全链条全领域监管，切实履行好职能职责。
（五）统筹推进执法与普法宣传，加大法治宣传力度。严格落实普法责任制，结合交通运输工作实际，创新普法理念、工作机制和方式方法，开展“组团式”普法、“专题”普法、“送法到家”和“以案释法”等活动，把普法教育融入行政执法全过程，力争法治宣传教育在交通运输系统各领域全覆盖，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
眉山市彭山区交通运输局
2025年3月20日
