2020年,区统计局在区委区政府的坚强领导下,区法制办和市局法规科指导下认真贯彻落实党的十九大精神,按照全市统计工作会议精神,围绕全区经济社会发展大局,在做好疫情防控阻击战的同时又注重统计信息服务作用,助力企业复工复产,以提高统计数据质量、加强统计基础建设为中心,增强依法统计意识,加大执法检查和法制宣传力度,并严格按照按照《眉山市彭山区法治政府建设实施方案(2017-2020)年》精神,结合部门实际,认真开展各项法规工作。现将工作工作推进情况报告如下。
一、推进法制政府建设的主要举措和成效
(一)完善制度充实执法队伍
1.进一步完善《彭山区统计执法责任制度》、《统计行政执法责任制》《统计执法检查工作制度》、《统计执法办案程序》等依法行政工作制度,严格行政执法,没有发生行政执法人员违法行政、执法犯法的情况,更没有发生侵犯公民权益的事件发生。
2.明确专人负责执法工作,做到机构设置、人员配备和工作任务相适应。
3.建立执法人员名录库,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理,明确未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
4.加强行政执法硬件保障,配备执法记录仪,切实保障执法装备配备和投入。
(二)依法全面履行政府职能
1.大力简政放权,依法清理行政权力清单。我局高度重视权力清单和责任清单的编制工作。强化组织领导建设,明确分管领导,由执法监督队负责权力清单的编制管理。目前,我局权力清单仅3项,无行政审批事项,从未在区政府公布的行政审批目录和权力清单外运行权力。行政服务事项指南已在彭山政府网站的统计部门网上公布。
2.深入推进政务信息公开,加强行政权力依法规范公开运行平台和两法衔接平台建设。从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。系统保障上,依法规范行政权力运行平台和两法衔接平台建设,在彭山政府网站上统计部门网上公布统计违法违纪举报电话,健全政务公开查询系统,实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。依据权力清单,向社会全面公开统计职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
3、有序推进“五证合一”登记制度改革工作。一是加强与各相关部门的协调沟通。为进一步扩大部门数据使用范围、拓展部门数据使用方式,我局名录库专业人员与区市场监督管理局、税务局等相关部门沟通,形成多部门、多指标的实时日常信息交换,进一步拓展部门间的共享信息内容。二是我局将优化归类转换方式,更好取得市监、税务等部门相关数据,更新基本单位调查工作流程,完善名录库管理系统各项功能,加强对部门共享交换信息的管理和使用。
(三)推进行政决策科学化民主化法治化
1.坚持集体讨论决定。为推行行政决策科学化、民主化和法治化,按照有关要求,我局制订了《彭山区统计局提供数据资料管理办法》《彭山区统计局重大问题集体决策制度》制度明确了议定事项的落实等相关内容,切实用制度管人管事管物,做到行政决策科学化、民主化和法治化。
2、认真开展规范性文件清理工作。制定相关法治工作制度。根据区法制办的工作要求,及时梳理、清理我局规范性文件。对统计法治相关制度进行梳理,制定下发彭山区统计局“三重一大”决策制度、统计违法举报管理工作办法、行政执法监督检查制度和局重大行政执法决定法制审核和集体讨论工作规程等制度。
3、规范数据审核。制作了以时间、审核内容、数量、反馈情况等为主要内容的数据质量审核查询台账,要求各专业人员把每一次数据审核工作记录在册,建立统计数据审核工作留痕机制,确保有据可查。
(四)坚持严格规范公正文明执法
1、认真执行《统计法》,积极为统计中心工作提供法律支持和服务,保障网上直报工作的有力开展。突出查办企业“一套表”联网直报中的统计违法行为,对于非法代填代报、干预企业独立上报等行为,坚决做到发现一起、查处一起,严格依法依纪处理相关责任人,努力排除对企业源头数据的各种干扰,保障企业独立真实报送数据。
2、开展“双随机”巡查。年初根据市局文件精神,及时制定2020年统计执法检查计划,明确全年统计执法检查计划单位数以及“双随机”抽查单位数,确保全年执法检查工作顺利完成。今年,我局联合各行业主管部门开展“双随机”统计巡查,本次抽查的范围是全区四上企业,全区共149家,抽查率为16%,共抽取24家企业,出动执法人员2名,对照检查事项上户检查,未发现问题。
二、推进法制政府建设存在的不足
(一)法治理论学习深度还需进一步加强,运用新思想、新理念谋划指导统计法治工作的能力有待增强,创新意识和开拓精神还有待进一步提高。
(二)统计基础仍较为薄弱,基层统计力量和整体素质有待进一步加强。镇街统计基层建设不够规范。部分镇街、园区统计制度不全,对统计资料的归档不够规范完善,同时统计工作人员流动性较大,对统计工作的顺利开展带来一定的不利影响。
(三)统计执法水平有待提高。执法人员紧缺,缺少比较全面掌握相关专业知识及统计法律知识的人员,特别是对统计执法程序有较深的了解、能够熟练运用各种统计执法手段的人员更是严重不足。
三、下一步工作计划
(一)全力推进统计法治工作。继续开展防范和惩治统计造假弄虚作假,实施统计数据质量大监管行动,牢牢把握统计法治这根准绳,严格把关统计数据质量。加强统计执法队伍建设,运用法治思维、法治方式,加强统计检查工作,加大统计执法力度,坚决查处统计造假、弄虚作假等违法行为。
(二)着力提高统计队伍整体素质。着力加强统计业务培训,通过创新培训方式、整合资源等手段,提高统计业务培训效率,全面提高全区各级统计队伍业务水平。同时,以党建教育活动为载体,以提高干部职工的综合素质为目标,狠抓思想和工作作风建设,努力营造求真务实、合力争先的工作环境,树立良好的统计干部队伍形象。
(三)、抓好基层统计基础建设。下一步,我局将加强对街道(镇)、相关部门统计基础建设的指导和督查工作,督促各街道(镇)相关部门加强本级统计基础规范化建设及所属村企、下属单位统计基础规范化建设,并做好实地检查与指导工作,着力推进依法统计和法治政府建设工作。
主办单位:眉山市彭山区人民政府办公室 协办单位:各镇(街道)、区级各部门
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