局机关各股室，监察大队、监测站：

《眉山市彭山生态环境局2020年生态环境保护工作要点》已经局党组会审议通过，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

眉山市彭山生态环境局

2020年4月3日

眉山市彭山生态环境局

2020年生态环境保护工作要点

2020年，全局将认真贯彻党的十九届四中全会精神，把生态环境保护工作作为一项政治任务和民生工程来抓，研究制定了“4个3组合拳”系列措施，全面打响八大战役，推进全区经济社会和环境保护的持续协调发展。

一、主要指标

（一）水环境质量指标：2020年，全区9条小流域实现“2473”目标，即2条河流（梓桐河、彭溪河）断面确保Ⅳ类水质，其他7条河流（南河、锦江、毛河、王店河、通济堰、湄州河、红光支渠）全部达到Ⅲ类水质以上。区级饮用水水源水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水水源水质达标率90%以上。辖区70%的行政村农村生活污水得到有效治理。

（二）大气环境质量指标：2020年，完成市下达的环境空气质量目标，优良天数率大于83.6%，PM_2.5小于43.2微克/立方米。

（三）土壤环境质量指标：配合省市完成重点行业企业用地信息采集、布点和采样；启动观音产业新城水气土协同预警体系建设；加强土壤环境重点监管企业、污染地块、固危废领域等环境管理工作，确保土壤环境质量安全。

（四）总量减排指标：SO₂、NOx、COD、NH₃—N等四项减排指标和单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放同比下降比例达到省定目标任务要求。

（五）环保督察整改指标：中央、省环保督察反馈问题和中央环保督察及“回头看”信访交办件整改任务，完成省定目标任务要求。生态环境部第二轮岷江入河排污口现场检查、市交办突出生态环境问题，按照时序要求完成。做到反馈问题整改不反弹。

二、重点工作

（一）做到三个改善。

1.水环境质量取得突破性改善。一是坚持“三步工作法”。对全区9条重点小流域实施三步工作方法，第一步开展月度水质通报，抄送区级河长，河道总监、河道总参、牵头部门；第二步开展水质环比恶化提示或水质目标任务完成情况提示，直接发属地党（工）委、政府（街道）；第三步对水质恶化明显的地方，报经区领导同意后，联合区纪委监委、区河长办实施驻点跟踪督办和问责启动实施。二是加强污水综合管控。监督指导农村生活污水治理；监督指导饮用水水源地生态环境保护工作；做好排污口设置管理工作；做好对工业企业和成眉石化园区、南方家居园区、观音产业新城污水处理设施及配套设施（主、支管网和人工生态湿地）建设和运行的监管工作；继续开展涉磷工业企业季度监督性监测工作。三是积极配合河长制工作。各河道警长按照工作职责扎实落实河长制治水工作，配合区河长办开展各流域调研，协调解决流域治理重难点问题；充分依靠区、镇（街道）、村、社四级巡河检查机制，第一时间发现和收集问题。（分管领导：李里、李红霞、朱利霞；牵头股室：污控股、监测站）

2.大气环境质量取得突破性改善。

一是实施工业企业废气整治攻坚行动。开展工业炉窑专项整治，建立工业炉窑清单；联合区经信局对矿山开采、砂石、砖瓦等废气重点行业开展专项整治行动，逐一排查，建立问题和责任清单，实行调度销号；全面推进燃气锅炉的低氮燃烧改造；督促中纺粮油(四川)有限公司进行10蒸吨燃煤锅炉进行煤改气，重点支持10蒸吨以上燃煤锅炉煤改电。二是实施挥发性有机物专项整治攻坚行动。配合区交通局推进汽修行业挥发性有机物治理，取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，产生挥发性有机物的工艺应集中收集并导入治理设施；配合区经信局对家具、化工、农副食品加工等重点行业开展挥发性有机物专项整治行动；配合区住建局开展装修行业挥发性有机物整治，倡导绿色装修。三是实施城市环境精细化管控攻坚行动。加快大气环境网格化自动监测系统建设；督促区住建局对建筑工地进行专项整治；督促各镇（街道）加强对拆迁工地扬尘污染防控。四是实施生物质禁烧攻坚行动。督促镇（街道）、村社坚持全域、全时段、全种类禁止露天焚烧秸秆；加强对冬季露天焚烧树枝、散煤烤药材等的管控；配合区应急管理局、区综合行政执法局，进一步加强烟花爆竹管控，城区及周边禁止销售和燃放烟花爆竹。五是实施机动车污染防治攻坚行动。联合交警大队，综合运用上路抽检等手段严格综合管控柴油货车，完成市局下达的抽测任务；配合区市场监管局、区经信局加强加油站、柴油货车、非道路移动机械等油品抽检力度，禁止使用劣质柴油。六是实施重大项目污染防治攻坚行动。加强对北外街改造、尖子山航电、五湖四海等重大项目的扬尘污染防治工作的技术指导和日常监管，确保项目顺利推进的同时，污染防治措施落到实处，起到实效。七是做好重污染天气应急工作。拟订重污染天气应对政策措施，组织协调重污染天气污染防治工作。（分管领导：李红霞；牵头股室：污控股）

3.土壤环境质量取得突破性改善。一是继续深入开展土壤详查。用好农用地详查数据，配合区农业农村局完成耕地土壤环境质量类别划分；开展重点行业企业用地调查工作，配合省市完成5家重点企业布点、采样、制样、流转、测试、成果集成等，为下一步疑似污染地块名单和优先管控名录的建立奠定坚实基础。二是开展重点污染源监控。督促2家土壤污染重点监管企业开展污染隐患排查、制订整改方案并组织实施。配合市局完成对2家土壤重点监管企业、1家工业园区周边开展监督性监测；推进观音产业新城启动水气土协同预警体系建设。三是进一步加强建设用地管理。配合区自然资源和规划局完善建设用地收储、出让联合会审机制，对重点行业地块和用地性质改变的地块，按照规定开展土壤污染状况调查；完善疑似污染地块名单，加强动态管理，建立污染地块名录。四是加强全区工业固废危废管控。完成“清废行动2019”问题点位整改任务，开展2020年清废行动工作；推进芒硝排土场等大宗工业固废规范化堆存、无害化综合利用；加强污泥污染环境的防治监管；加强危废处置利用单位、产生单位的监管，开展危险废物产生、贮存、处置情况的排查和整治；做好产废企业的危险废物申报和转移审核；加大对破产、注销重点企业环境管理，拆除前采取相应的土壤污染防治措施，妥善处置企业留下的固体废物、废弃化学品等，确保土壤环境质量安全；加强涉重行业污染整治，加大对全口径重金属企业的监督管理。到2020年底，基本完成废铅蓄电池收集网点建设，废铅蓄电池规范收集率达到40%。五是加强环境统计管理。完成2019年环境统计年报和2020年环境统计季报的审核上报工作。六是推进农村环境综合整治。完成8个村庄的农村环境综合整治。七是推进第二次全国污染源普查工作。配合省、市完成第二次全国污染源普查的验收工作，按上级要求开展第二次全国污染源普查数据更新工作。（分管领导：李里、张冀川，牵头股室：生态股）。

（二）做好三项服务

1.做好执法监管服务。一是优化部署执法力量。全力打好污染防治攻坚战，做好蓝天碧水保卫战、清废行动等专项执法行动的开展，严厉打击环境违法行为，完善环境监察档案管理。二是做好第二轮环保督察迎检工作。结合前期中央生态环境保护督察“回头看”和省级环境保护督察“回头看”过程中存在问题，做好工业污染源全面达标工作，严格按照相关法律法规，立行立改、边查边改，落实整改措施、具体责任人和整改时限，及时向督察组反馈查处情况，认真做好调查取证工作，同时巩固整改成果，防止整改问题反弹，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。三是提升生态环境执法水平。继续做好“三项制度”试点开展工作，结合移动执法系统手机端APP上线的契机，大抓“执法全公示、全过程记录、重大执法决定法制全审核制度”的推进，同时加强行政处罚公示公开，落实生态环境执法稽查、两法衔接报送、“双随机、一公开”、测管协同制度；充分发挥移动执法、视频监控和自动监控系统、开发污染治理设施用电监管系统、无人机监管等科技手段，开展非现场监管执法；按时完成省、市系统交办任务、定期开展节假日及夜间突击检查，饮用水源地检查频次，城镇饮用水源地按月巡查，乡镇饮用水源地按季巡查；做好现场检查、行政处罚等文书的系统录入工作，保持本项工作质量优势，力争全市上游。四是积极参加执法大练兵。对综合执法体制改革后的新增执法领域和执法事项，有针对性开展业务能力培训，定期集中培训，对新进人员、业务骨干开展“扫盲式”“综合式”培训，结合区域、流域、行业特点和执法过程中的疑难问题开展“点穴式”“解惑式”培训，提升我区环境执法队伍规范化、专业化、精细化水平，使环境执法力度、执法规范性、执法效率再上一个台阶，保持全市先进行列。五是加强环境应急管理管控。帮助指导企业提升环境治理、风险规避能力，按时制订突发环境事件应急预案，定期开展应急演练及培训，同时形成违法预警机制，增强自觉守法意识，让环保法律法规体系融入企业生产全过程。六是加大信访投诉处理力度。拓宽群众投诉渠道，及时掌握社会环境矛盾，通过部门联动、依法执法，及时、有效化解因环境问题引发的社会矛盾，确保不发生一件越级访，办结率100%。七是加强网格化环境监管。对二级、三级网格负责人及基层网格员定期开展培训，强化工作能力和业务水平，力争做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实将网格化环境监管责任落实到位。八是加强新证企业排污现状管理。定期对新证企业发放全国污染源监测信息与管理平台账号，开展现场培训，督促新证企业在系统中完成方案审核及数据定期上传，确保方案审核通过率达到90%，联网率90%，达到省市要求。（分管领导：张冀川、罗云，牵头股室：监察大队）

2.做好环评审批服务。一是严守审批准入底线。坚持“坚守底线、不越红线”，严格环评审批、严把环境准入关，对不符合国家产业政策、生态环境准入要求的项目坚决不予环评审批。二是坚持项目提前介入。坚持在项目落地前主动介入，减短程序办理的时间，避免审批项目和规划冲突。在项目引入前深入了解，多方调查，对于污染程度大的、不达标的项目严格把关，直接不予落户和引进。三是深化“放管服”改革。探索实行环评审批“专家预审制、告知承诺制”，进一步提升环评审批效能。建立信息共享制度，建立定期到园区开展环评审批上门服务制度，做好环评审批政策规定的咨询服务工作，完善重大建设项目环评审批月报制。四是做好排污许可工作。按照省市相关要求落实排污许可制度，开展固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可证登记工作。五是加强核与辐射监管。全面排查我区核技术利用单位现状和安全隐患。六是做好“三线一单”工作。按照省市要求落实眉山市“三线一单”初步成果报告并作具体细化工作。（分管领导：李里，牵头股室：行政审批股）

3.做好宣传引导服务。一是继续加强理论工作。制定好中心组学习计划和2020年干部理论学习计划并督促实施。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，促进2020年各项工作圆满完成，同时，邀请市、区宣讲团到我局宣讲2020年最新理论工作。二是做好舆论宣传工作。紧紧围绕区委区政府的工作部署，做好舆论宣传工作。通过多渠道多形式深入宣传党的中国特色社会主义理论。三是丰富宣传教育方式。以“6.5世界环境日”“12.4宪法日”等重要时间节点，组织丰富多样的主题宣传活动，提高社会公众的环境意识，使绿色环保的观念更加深入人心。四是做好三创相关工作。继续深入开展三创宣传活动，为创建全国文明城市和全国卫生城市营造良好氛围。五是完成宣传信息任务。完成2020年区委、区政府以及市生态环境局下达的宣传信息任务。（分管领导：李红霞，牵头股室：法宣股）

（三）实现三个提升

1.提升综合管理能力。一是加强组织协调。规范局机关各股室及下属事业单位业务分工，统筹安排好各项重要会议、重大活动，协调机关各口子协作配合，形成工作合力。二是推行OA系统办公。做好各股室、监测站、监察大队OA用户账号申请及网络布线工作。三是加强信息化管理。梳理各股室、监测站、监察大队的信息化网报系统，拟定规范化管理办法，落实责任人，确保信息安全。（分管领导：李里，牵头股室：办公室）

2.提升环境监测能力。一是提高应急监测能力。积极参加突发环境事件应急监测演练，提高突发事件应急监测水平。二是实施测管协同。针对污染源推进环境监管执法和监测“同计划、同安排、同实施”，形成监测与执法职责分明、同步联动的工作机制。充分发挥生态环境监测预报预警作用，有效应对环境质量异常变化，提升对生态环境精准监管的支撑能力。三是确保监测数据真准全。加强环境监测质量管理，继续修订质量管理体系，进一步完善工作运行的质量监督机制，进一步落实环境监测质量管理制度，保证质量管理的执行力。（分管领导：李里、朱利霞，牵头股室：监测站）

3.提升问题整改实效。一是加大跟踪督导。按照《眉山市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”和沱江流域专项督察反馈意见整改任务清单》中的涉及我区四大类4项内容，要督导区级责任部门向市级牵头部门衔接开展销号工作，对整改工作定期检查、定期督导、定期通报，随时掌握整改推进进度，及时解决整改推进问题。二是做好问题排查。对生态环境问题开展再排查、再梳理，找准存在的突出问题，盯住不放，在研究治本之策上下硬功夫、苦功夫。对群众反映强烈的突出生态环境问题，要坚决依法处理到位，切实做到“零容忍”。三是强化督察问责。按照《中央生态环境保护督察工作规定》要求，切实加大督察督导力度，对在履行生态环保主体责任和监管“一岗双责”落实不到位、问题整改落实不得力的相关部门和责任人，报经区领导同意后，联合区纪委监委，启动问责追责，确保我区顺利通过第二轮中央、省生态环保督察。（分管领导：李里，牵头股室：办公室）

（四）筑牢三个基础

1.筑牢党建基础，夯实发展基石。一是健全基本制度。严格遵守我局党组工作规则，坚持民主监督制度、工作报告制度、党组学习制度和谈心谈话制度。二是定期开展活动。严格落实“三会一课”要求，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会等；组织党员开展特色鲜明的党性教育、文体娱乐等活动；支持工会、妇联、共青团等群团组织；常态化、制度化开展“两学一做”学习教育；与汉安村结对开展共建活动。三是做好脱贫攻坚。深入开展“走基层”干部联系服务群众活动，常态化开展“五必送、五必访”活动，助推脱贫攻坚；深入汉安村全年不少于4次，班子成员结对联系贫困户不少于2户，做到联系贫困户全覆盖；从政策、资金、项目、力量方面支持第一书记做好脱贫攻坚工作。（分管领导：李里，牵头股室：局党支部、办公室）

2.筑牢廉政基础，强化廉政教育。抓好党风廉政，落实“五廉”教育机制，常态化开展廉政培训、廉政警示、廉政谈话、廉政党课、廉政测试，不断提高党员干部廉洁自律意识。加强环评审批、监察执法、环境监测、项目资金等重点岗位和关键环节风险防控，严格落实《关于同步开展重点岗位廉政监督的“十条措施”》，深化重点领域廉政风险防控。（分管领导：李红霞）

3.筑牢人力基础，提升战斗能力。打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的生态环保“铁军”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。一是凝聚工作合力。充分发挥环保委、督察办的综合协调作用，不断完善“大环保”工作格局，协调推动生态环境各项工作有序开展。二是落实工作责任。建立和完善行之有效的工作机制，形成人人重实干的工作格局。杜绝工作中互不通气现象，切实发挥领导干部能力优势、经验优势、资源整合优势，对一些重点、难点问题，坚持“一竿子插到底”，既当指挥员又当战斗员，努力把工作抓实、抓到位。三是提升业务能力。健全业务骨干培养计划，推进内部轮岗交流，积极参加生态环境专题培训，倡导全面学习、持续学习、终身学习，坚持走出去、请进来等多种方式，以点带面、以弱带强，全面提升我局生态环境队伍整体素质。（分管领导：李里，牵头股室：办公室）

三、保障措施

（一）强化组织领导。局党组书记、局长作为第一责任人，要做到重大生态环境保护工作亲自研究、亲自部署、亲自过问；分各班子成员要做好统筹协调工作。各相关股室要各司其职、各负其责，加强与上级部门对接，切实解决我区环境突出问题。

（二）强化资金保障。加大对上争取力度，推动重点区域、重点领域项目治理和生态环境保护执法、监测能力建设。

（三）健全奖惩机制。要进一步鲜明崇尚实干的导向，严格落实领导干部生态实绩考核，把考核结果作为干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。