眉山市彭山区人民政府环境保护委员会办公室

关于印发彭山区2019年生态环境工作要点的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门，园区管委会：

现将《彭山区2019年生态环境工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

眉山市彭山区人民政府环境保护委员会办公室

                          2019年7月10日

彭山区2019年生态环境工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年，是区委确定的“开放发展攻坚年”，全区各级各部门要坚持以贯彻落实习近平生态文明思想为主线，按照市委、市政府及区委、区政府要求，以中央、省生态环境督察和“回头看”问题整改为抓手，以打好打赢污染防治“八大战役”为重点，在守住生态环境底线的同时，立足自身职能，努力实现环境质量持续好转，奋力推进建设“天更蓝、地更绿、水更清”的繁荣富裕美好彭山。

一、主要指标

（一）大气环境质量指标：彭山城区PM_2.5年均浓度确保控制在51.9微克每立方米以内（市定目标53.8微克每立方米以内）；优良天数率确保达68%以上（市定目标64.9%）；重污染天气明显减少，完成省定的总量减排目标。

（二）水环境质量指标：毛河桥江桥总磷≤0.33mg/L、其它指标Ⅲ类，岷江干流（彭山段）保持Ⅲ类，其他小流域水质稳定改善，基本达到Ⅳ类水质要求。

（三）土壤环境质量指标：完成农用地详查成果集成，开展农用地类别划定等成果运用；完成重点行业企业用地信息采集、布点和采样，开展分析测试；加强土壤环境重点监管企业、污染地块、固危废领域等环境管理工作，确保土壤环境质量安全。

（四）总量减排指标：SO₂、NOx、COD、NH₃—N等四项减排指标全面达到国家年度考核目标要求，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放同比下降4%左右。

（五）其他指标：全面完成2019年排污许可证发放任务，全面完成第二次全国污染源普查工作，全面完成2019年监测工作任务。

二、重点工作

（一）抓统筹，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。一是协同推进各级党委政府严格落实“党政同责”“一岗双责”，各乡镇（街道）党（工）委、政府、园区管委会至少每个月专题研究一次生态环境保护工作，党政主要领导至少每季度专题督查推动一次生态环境保护重点工作。二是协同推进有关部门严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的行业监管责任，坚持每季度召开环保委联席单位座谈会，共同协商解决相关问题。三是协同推进行政执法与技术支持。生态环境部门既要加大对环境违法行为的打击力度，又要为企业积极出谋划策，提出科学合理的解决办法，杜绝“一罚了之”“一关了之”。四是协同推进成都平原经济区生态环境保护一体化发展。强化“三线一单”应用，严格环境准入，促进成都平原经济区环境与经济社会全面、协调和可持续发展，实现区域整体生态环境质量根本改变。

（二）抓整改，切实解决环境突出问题。瞄准2020年我区生态环境目标任务，进一步查漏补缺，紧紧扭住生态环境保护督察中容易出现的问题和隐患，加大整治力度。一是坚持机构不撤。继续保留迎接中央生态环境保护督察“回头看”领导小组，领导小组办公室下设7个工作组继续开展督查督办、追责问责等工作，持之以恒推动问题整改。二是坚持力度不减。组织力量，对全区开展拉网式排查，对发现的问题公开曝光。对中央和省生态环境保护督察反馈问题整改情况逐一现场核实，严格按照整改方案，验收一个，销号一个，未按期完成的及时通报，确保2019年中央和省生态环境保护督察反馈问题整改全部达到进度要求。同时，对全区自我加压排查梳理环境突出问题，要逐一制定整改方案，明确整改时限，落实责任领导和责任部门，限期整改到位。三是坚持劲头不松。各乡镇（街道）、园区、区级部门要针对下一轮中央、省环保督察的重点区域提前采取有力措施，强化环境治理、加快生态修复，切实提升区域生态环境治理成效。

（三）抓治理，打好打赢污染防治“八大战役”。按照区委、区政府印发的《关于加强环境突出问题整改推进生态文明建设的实施意见》（眉彭委〔2019〕79号）精神和相关细化方案，打好打赢小流域污染防治攻坚战，蓝天保卫战，环保基础设施建设攻坚战，长江保护修复攻坚战，饮用水水源地环境问题整治攻坚战，农业农村污染治理攻坚战，“散乱污”企业整治攻坚战，土壤污染防治攻坚战。

（四）抓服务，助推经济高质量发展。一是抓好源头管控控。严守项目审批制度，严格控制高耗能、高污染、资源性和产能过剩项目在彭山建设，严格控制中重度化工、医药项目在彭山建设，严格禁止不符合产业政策，不符合规划、选址要求的项目在彭山建设。二是强化服务意识。坚持把发展作为第一要务，把服务群众和服务企业、服务项目作为工作重点。在项目服务上，做到提前介入，主动服务，集中开展服务进园区活动，做好协调指导和对上争取工作，全力推动项目早日落地。三是优化行政审批。抓好“放管服”环评改革，实行一窗进出，压缩审批时限，提高审批效能，为项目入驻提供优质高效服务。四是配合抓好“三线一单”编制工作，充分利用和落实“三线一单”成果，加强生态环境管控。

（五）抓监管，营造公平发展环境。一是加大监管力度。全面推行生态环境监管“双随机、一公开”制度，进一步规范事中事后监管，防止监管工作出现检查任性、执法扰民等问题，杜绝人情监管、选择性执法，为企业发展营造公平竞争的市场环境。二是突出工作重点。加大重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的监管执法力度，加强“两法衔接”，对环境违法行为，发现一起，查处一起，对重点环境违法案件被媒体曝光，涉嫌犯罪的，移送司法机关，达到严惩重处的震慑作用。深化网格化环境监管，实行环境风险全过程管控，提升环境突发事件应急处置能力。三是推进环境信用评价。开展企业环境信用评价，实行守信激励、失信惩戒机制，让环境诚信企业发展得到政策支持，环境信用不良企业“一步失信，处处受限”，为合法守信的企业营造“良币驱逐劣币”的市场环境，创造更加公平的发展条件。

（六）抓防控，杜绝重大生态环境事件。一是开展环境安全隐患排查，全面掌握全市环境安全隐患点位，有针对性的开展环境应急管理工作，组织人员对园区、饮用水水源地、尾矿堆等重点领域，岷江、毛河等重点流域开展环境隐患排查后督查。二是建立区域流域环境应急联动机制，推动我区与周边区域流域环境应急实质性联动机制建立，切实提高跨区域流域的环境应急管理能力。三是建立环境应急专家库，出台企业事业单位突发环境事件应急预案备案名录。四是结合机构改革，新增设环境应急中心，落实专门的人才队伍、专门的经费和物资保障，统筹应急管理、拟订应急预案、指导环境污染应急处置。五是加强核与辐射安全监管，全面提升辐射安全监管能力，配合省、市做好辐射环境监测和辐射事故应急管理；严格行政审批，严厉查处辐射安全违法行为，加强放射性污染防治，确保废旧放射源安全收贮率100%。六是及时应急处置，一旦发生重大紧急事件，第一时间报告处置。

（七）抓科技，提升信息化水平。结合彭山区生态文明建设和绿色发展需要，将环境保护与信息技术相结合，强化全区环境信息化基础支撑能力，全面整合环境信息资源，着力打造面向政府、企业和公众为主要服务群体的环境信息化服务体系。一要配合省、市建成三级统筹的信息化平台。全面整合各业务领域环境监测数据、监管信息及各类相关数据，构建生态环境数据资源共享平台，实现视频会议，一体化办公，实现基层发现的问题及时上传。二要实现网格化管理。充分调动基层环境网格化现有力量，结合环保专网和信息技术资源，构建生态环境综合执法监管平台。三要确保信息安全。提升技防手段，打造生态环境网络数据和传输应用的安全防护平台。

（八）抓宣传，形成良好舆论氛围。一是加强信息工作。要增强宣传意识，及时报送宣传信息。深入挖掘正面新闻线索，对推进生态环境保护工作的好做法、好经验及时总结、及时报道。二是加强舆情管控。健全舆情分析研判与热点敏感舆情趋势研判两项机制，畅通与宣传、网监部门及相关部门舆情研判应对的联动协作，提升生态环境舆情处置能力，及时回应公众热点话题。三是扎实推进环境保护公众参与工作。深化信息公开，加强重特大突发环境事件信息公开。完善公众监督、举报反馈机制，完善生态环境保护有奖投诉举报制度，培育、发展环保公益组织。

（九）抓改革，打造生态环保铁军。按照习近平总书记“建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”要求，着力推进生态环境队伍建设。一是认真配合做好机构改革工作。准确把握改革要求，全面梳理职能职责，力求上下统一、左右明确。二是配合抓好垂直管理制度改革工作。对垂改的基本原则、责权明晰、管理体制、运行机制等，认真研究，确保垂改工作圆满高效。三是抓好综合执法改革。进一步理顺部门职责关系，畅通监管体制机制，夯实基层监管执法能力，着力解决多头多层重复执法，以及执法不严格、不规范、不透明、不文明和不作为、乱作为等问题。四是抓好队伍建设。以学习和干部轮岗交流为抓手，采取走出去、请进来、上挂、下派、轮岗交流等方式，强化学习成长，提高干部队伍综合能力，建立生态环境干部交流使用机制，畅通横向和纵向交流使用渠道。

附件

2019年生态环境保护工作重点任务清单