一、基本情况

（一）项目概况

2021年9月，市财政局下达我区2021年省级生态环境保护专项资金共1061万元（眉财资环〔2021〕15号），其中明确2021年省级农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金429万元。按照《<四川省农村生活污水治理“千村示范”以奖代补资金管理办法>的通知》（川财资环〔2020〕3号），经实地勘查，结合乡村振兴要求，选取了观音、凤鸣、江口3个镇（街道）5个村社开展农村生活污水治理，牵头编制了《2021年度眉山市彭山区农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》，征求区发改、区财政和相关镇（街道）意见，经请示区政府同意后（眉山市彭山区人民政府领导批文〔2021〕201号），报市生态环境局、市财政局、市发改局审核通过后（眉市环〔2021〕120号），开始实施。该项目计划总投资1334.3万元，资金来源于2021年千村示范工程”以奖代补资金429万元和地方配套895.5万元。于2021年5月开工，同年12月完工。

（二）项目绩效目标

通过此次收集治理，实现70%及以上农户的生活污水得到有效治理（包括农村生活污水处理设施建设和资源化利用相结合的有效管控），基本遏制项目区域农村生活污水污染问题，进一步减少排入流域污染物，改善区域水环境质量。

二、评价工作开展情况

（一）评价目的

按照项目决策、项目管理、项目达标及项目效果四类指标，对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断，评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出完善资金管理的制度机制、提升资金使用效益相关建议，为以后年度项目实施、预算编制提供参考依据，促进资金使用绩效提高。

（二）评价选点

5个村社农村生活污水治理设施。

（三）评价指标

项目决策、项目管理、项目达标及项目效果。

（四）评价方法

围绕农村生活污水治理项目实施与建设、“千村示范工程”以奖代补资金使用及绩效评价与运用全过程管理中的重要环节等，采用自评的方式进行。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

总体而言，项目资金分配科学合理，资金使用、资金管理和项目管理规范，项目实施按预定进度开展，环境效益明显，对促进彭山区农村生活污水治理工作起到了积极作用。项目绩效评价得分100分。

（二）绩效分析

1．决策指标

得分情况：15分

（1）决策依据

项目资金安排严格按照《四川省农村生活污水治理“千村示范”以奖代补资金管理办法》（川财资环〔2020〕3号）文件要求，用于支持彭山区农村生活污水治理“千村示范”工程的实施，决策程序符合财政资金管理要求。

（2）绩效目标

项目建成后，每年可减少排放CODcr26.35吨/年，NH3-N 3.70吨/年，TP 0.35吨/年，进一步削减水污染物排放，对减轻流域水环境压力、解决农村污染、保护农村生态环境具有良好的促进作用。

（3）资金分配

资金分配决策程序明确规范，资金分配科学合理。

2．项目指标

得分情况：15分

（1）资金管理

项目资金做到了专款专用，分配和拨付及时、合理；符合国家财经法规、资金管理办法和财务管理制度的规定，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出的情况。资金执行率100%。

（2）组织实施

财务和业务管理制度健全；项目实施符合相关管理规定；已对资金安排情况进行公示。

3．产出指标。

得分情况：45分

（1）产出数量和时效

按照项目实施方案，2021年计划完成5个村社农村生活污水治理。截至绩效评价日，已完工5个，完工率为100%。

（2）产出质量

本项目新建三格净化池+人工湿地池1301座，微动力处理设施12座，纳管约300户及污水管网、检查井等配套设施，均正常运行。涉及的5个村社农村生活污水处理率均高于70%，农村生活污水得到有效治理。已建立运维体系、明确运维主体。

（3）产出成本

项目实际投资偏离计划投资的程度合理。

4．产出效益

得分情况：25分

（1）生态环境效益

根据《眉山市污染防治攻坚战领导小组办公室关于全市2021年水环境质量的通报》（眉污防攻坚办〔2021〕21号），2021年，国考岷江大桥断面，省考毛河桥江桥、岷江彭东交界断面，市考通济堰东干渠彭东交界、西干渠彭东交界、王店河彭东交界、锦江入岷江汇合断面水质均为Ⅲ类，其中东干渠彭东交界首次达到Ⅲ类，完成2021年年度水质目标任务。

（2）社会效益

受益群众满意率高。

5．加分项目

得分情况：0分

按照实施方案，地方计划投入资金895.5万元。截至绩效评价日，地方配套578.8万元。

四、主要经验和做法

2021年，围绕创建省级乡村振兴先进县战略布局，结合“千村示范工程”，按照污水治理一张网的总体思路，科学制定了《眉山市彭山区2021年农村改水改厕实施方案》，出台了《彭山区农村改水改厕工匠库管理办法（试行）》，印发了《彭山区农村改水改厕技术指导手册》和《眉山市彭山区农村生活污水处理设施运行维护管理办（试行）》，制作了“彭山区改水改厕技术指导”视频，成立了由区级相关部门和各镇（街道）人员组成的改水改厕专班，和改水改厕工匠库，明确了全区农村污水治理的目标任务。按照“接管优先、就近处置、综合利用”的原则，采用“集中+分散”的方式，实施农村生活污水治理。截止2021年底，我区6个镇（街道）的村社农村生活污水得到有效治理。

五、存在主要问题

虽然制定了农村生活污水处理设施运行维护管理办法，但还处于试点阶段，运维管理体系不完善。

六、有关措施建议

通过试点，探索出可长期操作的运维管理体系，让农村生活污水得到长期有效治理。

七、其他需要说明的问题

无

眉山市彭山生态环境局 眉山市彭山区财政局

眉山市彭山区发展和改革局

2022年6月16日