2021年，彭山区文广旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善行政决策机制、规范行政执法行为、落实执法普法责任，将法治政府建设的各项要求落到实处，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）强化法治领导责任，为法治建设提供组织保障

一是确保责任到位。明确局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，股室负责人抓落实。领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、组织协调、工作部署、检查考核等工作。二是确保经费落实到位。将文旅法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保考核督查落实到位。以制度建设为突破口，完善考核工作制度，将法治政府建设工作作为共性目标，纳入年终股室及二级单位考评体系，各股室及单位负责人层层抓好法治工作细化落实。

（二）持续完善机制，着力推进科学民主依法决策

一是健全重大事项决策程序。坚决执行县区文广旅局“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党委会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至综合股征求法律顾问意见，确保全局重大决策科学化、民主化、法治化。

二是全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括：法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航。

三是落实合法性审查制度。落实规范性文件审查制度，由我局牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查；实行重大执法决定法治审核制度。我局做出重大执法决定前，全部经过法治审核部门进行合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到提升。

（三）坚持优质服务，有效提高行政执法规范程度

一是深化行政审批制度改革。在机构改革、文旅融合之后，我局及时调整、规范各类行政事项，以简政放权为核心，进一步完善权力清单，开展权力事项颗粒度细化工作。

二是纵深推进“最多跑一次”改革。继续优化推进审批事项“零跑腿”，动态梳理“互联网+政务服务”工作，按要求完成政务服务事项数字化转型，网上办、掌上办、跑零腿和材料电子化比率均达到90%以上，即办比、承诺压缩比等比率超过90%，窗口业务受理事项办结率、准确率、群众满意率均达到99%。截至12月底共办件258件，其中行政许可事项52件、其他行政事项206件。

三是扎实履行“双随机”抽查机制。制定本部门“双随机”年度抽查计划，重点抽查包括文化市场、文物文保单位、旅游市场等三大类监督检查事项，抽查情况按要求及时上报，强化事中事后监管，不断提升监管、服务水平。2021年度我局共随机抽查各类文化市场行业8次，涉及文化、旅游、新闻出版行业67家次。

四是严格规范公正文明执法。机构改革后，我局执法范围涵盖文化、旅游、新闻出版等行业，面对新情况新问题，我局统筹考虑，科学分工。截止12月底，执法中队巡查出动检查1630余人次，检查文旅场所2350家次，办理一般程序案件1起，与公安、市场监管、应急消防大队等部门开展文旅联合执法5次, 开展疫情防控、安全生产和法律法规宣讲6场次，发现各类安全隐患32处，整改32处；加大重点领域执法力度，围绕“扫黄打非”工作，开展意识形态领域专项执法，督促业主退货耽美类图书530余册；全年共接到游客投诉0件，市场良好率达100%以上。

（四）强化法治思维，聚力提升依法行政观念能力

一是提升行业从业人员法律意识。认真开展法律“六进”活动，组织普法宣传教育，落实“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的普法责任制：一是按照行业分类，组织各类文化旅游市场经营业主法治培训。先后组织开展全县网吧、娱乐场所、旅游企业等经营业主法治培训3期，培训人员290余人次；

二是广泛开展法治文艺进基层活动。结合宪法宣传日、3.15消费者权益保护日、3.18全国文化市场日、知识产权保护日等时机开展相关法律法规宣传，并共计向群众发放各类法律宣传单1900余份。图书馆购进法学类图书530余册。文化馆举办法治文艺汇演6场次，利用传唱普法学法懂法守法的重要性，群众接受度高。

二、存在不足及原因

2021年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求还存在一定的差距，依然存在以下问题：

（一）法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统的展板展览、橱窗展示以及文艺现场演出上，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不足。

（二）执法监管合力有待提升。机构改革后，各部门职能均有所调整，市级与县区级执法部门，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

三、2021年度工作重点

我局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道。

（一）进一步加强组织领导。以文化市场综合行政执法改革为契机，按照省、市上级部门和区委区政府要求，建立完善主要领导为负责人，相关人员组成的领导机构，理顺管理体制机制，进一步厘清权力清单、执法权限，进一步规范执法流程、办案程序。

（二）进一步提升依法行政能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。

（三）进一步拓宽宣传渠道。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微博、微信公众号等进行文化和旅游法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众查询学习。

（四）进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。