一、起草背景

见义勇为是社会文明的重要指标，是时代发展的响亮呼唤，是民族精神的宝贵财富。2021年5月28日，四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订了《四川省保护和奖励见义勇为条例》，明确各级人民政府负责实施本条例，具体工作由各级负责社会治安综合治理工作职能部门负责。全省各市州、眉山市其他区县已相继出台或正在研究具体办法。为贯彻落实省、市文件精神要求，进一步加强和规范见义勇为人员保护和奖励工作，根据2021年5月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈四川省保护和奖励见义勇为条例〉的决定》和《眉山市奖励和保障见义勇为人员实施办法》（眉府发〔2019〕26号），区委政法委结合我区实际，牵头起草了《办法》。

二、起草依据和起草过程

（一）起草该规范性文件的依据

1．《四川省保护和奖励见义勇为条例》（2021年5月28日施行）。

2．《眉山市奖励和保障见义勇为人员实施办法》（眉府发〔2019〕26号）。

（二）起草该规范性文件的过程

2021年11月30日，省委政法委组织召开全省保护和奖励见义勇为工作视频培训会议，按照会议精神，区委政法委深入研究，广泛调研，起草形成了《彭山区保护和奖励见义勇为实施办法（征求意见稿）》。2021年12月6日，通过OA系统征求了各镇（街道）、区纪委监委、区委宣传部等25个单位意见；2021年12月13日—2021年12月24日，通过区政府门户网站向社会公众公开征求意见；2022年1月，委托彭山区首席法律咨询专家出具了法律意见书、区司法局出具了合法性审核意见；2022年2月25日，《彭山区保护和奖励见义勇为实施办法（送审稿）》经三届区政府第9次常务会审议通过。

三、草案的征求意见和协调情况

（一）发函至各镇（街道）、区纪委监委、区委宣传部等25个单位征求意见，收到意见1条，已采纳。

（二）向社会公众公开征求意见期间（2022年12月13日—12月24日），未收到公众反馈的意见或建议。

（三）区司法局出具合法性审核意见：《办法》制定和实施主体合法，依据明确，程序符合相关规定。

四、主要内容

《办法》共计六章三十八条，分设总则、审核确认、表彰奖励、权益保护、法律责任和附则。

《办法》界定了见义勇为行为的定义，明确了见义勇为行为的界定标准和确认流程，明确单独或合并使用嘉奖、记功、授予称号、颁发奖金等表彰奖励方式，明确了根据事迹突出和影响程度，可对见义勇为人员授予“见义勇为公民”“见义勇为勇士”或“见义勇为英雄”称号。“见义勇为公民”由区人民政府确认并批准授予，事迹特别突出的，可向市、省推荐申报“见义勇为勇士”和“见义勇为英雄”。在实施见义勇为行为过程中，起到重要作用，但不完全满足“见义勇为公民”授予条件的由区人民政府通报嘉奖。《办法》规定了“见义勇为公民”奖励标准为每人奖励20000元，通报嘉奖的每人奖励5000元。《办法》明确了见义勇为人员在就业、本人及子女征兵入伍、子女升学等方面享受的特殊待遇。《办法》对见义勇为人员因见义勇为行为负伤、致残、牺牲所涉及的救治、保险、就业、住房等方面的权益保护进行了明确规定。

《办法》有效期5年，有效期届满后自动失效，不再作为适用依据。