• 眉山市彭山区人民政府关于印发眉山市彭山区农用地土地级别与基准地价的通知

一、工作背景

2016年12月，国土资源部下发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号），文件要求：规范推进农用地使用制度改革，稳步推进农用地基准地价制定和发布工作，及时反映农用地价格变化。

2019年7月，四川省自然资源厅办公室下发《四川省自然资源厅办公室关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（川自然资办函[2019]34号），要求各区（市）县坚持新发展理念，按照山水林田湖草是一个生命共同体的要求，对农业开发区内的自然资源，以农业生产能力为主导，开展分等定级和价格评估；在2020年12月31日前完成农用地分等定级及基准地价制定并公布实施。

2020年6月四川省自然资源厅下发《四川省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（川自然资函[2020]414号），为促进城乡融合发展，支撑自然资源资产产权制度改革，进一步强化土地资源要素市场化配置，完善自然资源价格形成机制，建立自然资源政府公示价格体系、推进自然资源资产分等定级价格评估有关工作。

二、定级估价范围

根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）和《农用地估价规程》（GB/T28406-2012）的规定，农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。本次评估范围为彭山区行政区范围内的所有耕地（水田、旱地）、园地、林地。根据彭山区的实际情况，彭山区农用地基准地价评估范围为县域全境，评价范围面积351.41平方公里，包括彭山区下辖4个街道办事处（凤鸣街道、观音街道、谢家街道、江口街道），2个镇（黄丰镇、公义镇）。因青龙街道、锦江镇委托天府新区眉山片区管理委员会管理，不在本次评估范围内。评价范围内的农用地面积合计180.26平方公里。

三、主要工作内容

根据《彭山区农用地基准地价编制工作方案》，本次编制工作的任务如下：

1、根据自然、社会、经济条件的均一性及差异性，划分土地级别。

2、在划分土地级别的基础上、测算农用地基准地价。主要土地用途包括：耕地(水田和旱地)、园地、林地。

3、编制基准地价评估修正体系，及各类用地基准地价影响因素指标说明表和修正系数表；

4、形成完整的成果报告和成果图件；

5、土地级别与基准地价成果电子化备案。

四、基准地价内涵

1、估价期日：估价期日确定为2021年1月1日。

2、土地权利状况：无他项权利限制条件下的农用地使用权价格

3、土地使用年期：设定为30年。

4、开发程度：满足农业基本生产条件。

五、成果应用建议

农村实行家庭承包经营以后，农村经济快速发展，我国粮食产量不断增加。但是，随着我国城镇化的快速发展，农村劳动力出现的大量外流导致土地闲置，农地利用集约化程度不断降低。因此，通过农用地使用权的有偿转让，将部分农地转移到种田大户手中，是扩大农用地经营规模、解放农村劳动力的有效途径。农用地估价对于公平地税，实现土地权能、加速“四荒”治理开发,促进农用地合理流转，便利融资、确保公共积累，以及促进农用地的适度规模经营和可持续利用，加强宏观调控等，都具有重大的意义。

1、农用地估价有利于形成城乡统一土地市场；

2、农用地估价有利于农用地的保护和可持续利用；

3、农用地定级估价有利于确立合理的土地征用补偿费；

4、有利于加强对农用地的宏观管理。