眉山市彭山区人民政府办公室关于印发2020年全面推进农村人居环境整治工作方案的通知-眉山市彭山区人民政府

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眉山市彭山区人民政府办公室关于印发2020年全面推进农村人居环境整治工作方案的通知

发布时间：2020-04-18 发文机构：彭山区人民政府

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各园区管委会：

为深入贯彻中央一号文件精神，落实省、市农村人居环境整治工作部署，改善和提升农村生产生活环境，补齐农村公共基础设施和公共服务管理短板，加快美丽宜居乡村建设，促进乡村振兴，为全面建成小康社会提供坚强动力，经区政府同意，现就2020年全区农村人居环境整治工作，制定如下方案。

一、工作目标

以争创省级乡村振兴先进区县为目标，以垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点，统筹推进“六大行动”，创建农村人居环境达标镇（街道）、村（社区），全面推进农村人居环境整治。坚持“部门牵头指导、镇（街道）主体实施”的工作原则，明确目标任务、细化责任清单、强化督促指导，力争通过二到三年的持续努力，实现全区农村人居环境的全面改善与提升。

二、建设标准

农村人居环境达标镇（街道）、村（社区）,应当符合下列标准：

（一）农村垃圾治理行动

1.制定全面推进农村生活垃圾治理的工作方案。建成覆盖全域的农村生活垃圾收储运处理系统，建立健全农村生活垃圾分类回收处理规范化管理制度，农村生活垃圾分类回收处理宣传栏覆盖所有村组。

2.镇（街道）、村（社区）、组均落实有专人负责日常巡回监督检查、垃圾清扫转运、垃圾回收设施设备维护等事项。村民小组保洁员配备率100%。

3.“户分类、村收集、镇集中、区转运处理”的垃圾治理模式全覆盖，分类收集、转运设施设备配套完善,农村垃圾分类回收处理率60%以上。

4.垃圾箱（池）应采取封闭及防风雨、防日晒处理，并设置醒目的分类收集标识。垃圾箱（池）应当经常性消毒，废弃电池应当专门分类收集处理。生活垃圾必须及时转运，并杜绝露天敞放。

5.农村新村聚居区、村委会（社区）办公所在地以及场镇集市等其他农户、人群相对集中的区域，镇村道路沿线主要路口，应当规范设置公用分类垃圾回收箱（池）和宣传栏。

6.镇（街道）、村（社区）辖区范围内道路、沟渠及河道沿线，集镇及农户院落内外，不得随处可见丢弃的商品包装类、废弃塑料瓶袋、白色垃圾及玻璃制品等生活垃圾。农村生活垃圾得到有效处理的村占比达100%。

（二）农村污水治理行动

1.制定梯次推进农村生活污水治理的工作方案。建设有正常运行污水处理厂的镇（街道）占比达100%。

2.新村聚居区建设有规范的污水处理站（池）且排放达标。生活污水得到有效处理的村占比达80%以上。

3.镇（街道）、村（社区）辖区范围内，不得出现不达标黑臭污水直排现象。

（三）农村厕所革命行动

1.全面推进农村厕所革命，完成26个行政村整村推进“厕所革命”,完成改厕8152户，农村户用卫生厕所普及率达90%以上。

2.有单独配套建设、管理良好、干净整洁、粪污得到有效处理的农村公共厕所的村占比90%以上。

3.因地制宜、因户施策，相对集中居住农户，提倡厕污共治，一体化净化治理；散居农户，提倡生活污水与厕所粪污分开净化处理。规模养殖场畜禽粪污综合利用率达95%以上。

（四）农业废弃物资源化利用行动

1.大力推广绿色农业、生态农业和智慧农业等科学先进生产方式。保护农业生态环境、维护土壤地力，最大限度地减少农药、化肥用量，增加有机肥用量。化肥、农药用量较上年减少2%以上，有机肥推广运用面达到80%以上。

2.全面推进农业废弃物资源化综合利用及回收处理。加强废旧农膜、农药化肥包装物集中回收管理，大力推广农作物秸秆、瓜果枝叶等农作物废弃物粉碎处理还田及有机肥开发技术，推广农业废弃物资源化利用和配套产业发展相结合的生态循环农业生产模式。

（五）村容村貌提升行动

1.推进城乡融合规划建设。加快城市公共服务设施向农村延伸。提升农村路、水、电、气、讯、防“六网”配套建设水平，进一步夯实乡村振兴基础。乡村道路畅通，镇（街道）村（社区）干道连通成网，“四好农村路”创建全覆盖，镇村骨干道路硬化（黑化）率100%；电力、通讯网络线路设施规范配套、全覆盖；加快城乡一体化燃气供水管网建设，自来水普及率达到75%以上；农村安全防范监控网络——农村雪亮工程全覆盖。

2. 开展“绿荫彭山、全域增绿”活动。分类有序开展水系绿化、道路绿化和竹林风景线建设。每个镇（街道）建设森林村庄2个以上。

3.加强乡村生态环境保护，拆除乱搭乱建。推进乡村净化、硬化、美化、亮化、文化和改厨、改院、改线、改习惯。

4.创建“美丽四川·宜居乡村”（特色村落）达标村20个。

（六）乡风文明提升行动

1.加强乡风文明建设，区级以上文明村覆盖率达到60%以上。

2.充分发挥基层党组织领导核心作用，强化基层治理。加快推进农村养老、公共卫生、文化服务和应急管理四大服务体系建设。

3.镇（街道）、村文化阵地建设不断完善，镇（街道）文化站达标率100%，村综合性文化服务中心达标建设覆盖率85%以上，村级群众文艺队伍建设全覆盖，每个镇（街道）培育乡土文化能人2名以上。

4.加强农村平安创建、乡村法律服务和适龄少年儿童义务教育等工作。

三、进度要求

2020年4月全面启动农村人居环境整治“六大行动”，6月底任务过半，9月全面完成目标任务，11月前，区农村人居环境整治工作办公室会同相关单位对镇（街道）、村（社区）工作目标任务进行验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区农村人居环境整治工作办公室，由区农业农村局党组书记张杰茜同志兼任办公室主任，具体负责区农村人居整治工作办公室日常相关工作。

（二）明确工作职责。区农村人居环境整治工作办公室，牵头负责目标任务的分解落实、日常工作督促检查与工作指导。各镇（街道）为农村人居环境整治项目建设主体，具体抓好“六大行动”各项工作任务的落地落实；区委宣传部（区文明办）牵头负责乡风文明提升行动；区农业农村局牵头负责农村“厕所革命”及农业废弃物资源化利用行动；区城乡环境综合治理服务中心牵头负责农村“垃圾革命”及村容村貌提升行动；彭山生态环境局牵头负责农村生活污水治理行动（区农业农村局负责散居农户改水工作的具体实施）；区住建局负责农村公厕建设、聚居点一体化污水处理设施建设、运维等工作；区林业和园林中心负责农村绿化提升，以及森林小镇、森林村庄和森林人家的创建；区交通运输局负责主要交通沿线环境整治及绿化美化。（“六大行动”具体实施方案由牵头部门制定，各项目标任务分解与责任清单表详见附件）

（三）完善工作机制。建立健全专项工作例会、台账管理、交流学习等制度，每月召开一次联席会议、每季度召开一次现场推进会。区级牵头部门要结合任务分工，制定专项工作方案、建立专项工作台账，并深入村、组、农户，研究解决具体问题。镇（街道）要进一步强化主体责任，建立健全工作机制，落实专人负责，以确保各项目标任务全面完成。

（四）抓好激励推动。将农村人居环境整治工作作为干部提拔任用和评先选优的重要依据。对于创建工作不达标的镇（街道）、村（社区）和履职不到位的部门及相关责任人，取消评先选优的资格。

附件：2020年眉山市彭山区农村人居环境整治工作目标任务分解及责任清单

眉山市彭山区人民政府办公室

2020年4月18日

附件

2020年眉山市彭山区农村人居环境整治工作目标任务分解及

责任清单

序号	工作类别	目标任务	第一责任人	责任主体	完成时间要求
1	农村生活垃圾治理	（1）制定全面推进农村生活垃圾治理的工作方案，建成覆盖全域的农村垃圾收储运系统。推进农村垃圾箱（池）配套建设与垃圾分类回收处理宣传栏。（2）每季度进行一次常态化农村垃圾巡查督导，覆盖全区所有镇（街道）、村（社区）。	袁洪	区城乡环境综合治理服务中心	2020年9月
		（3）建立健全农村生活垃圾治理管理制度。建立完善镇（街道）、村（社区）、组三级监督管理机制。（4）落实专人负责乡村生活垃圾治理的日常巡查管理、保洁清扫、设施管护，村组保洁员配备率100%。	袁洪、赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	区城乡环境综合治理服务中心、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（5）加快推进农村生活垃圾分类回收处理，开展“百村示范行动”，在41个村探索推行垃圾分类全覆盖。农户生活垃圾分类推广率60%以上、农村生活垃圾有效处理率95%以上。	袁洪、赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	区城乡环境综合治理服务中心、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
2	农村污水治理	（6）制定梯次推进农村污水治理三年行动工作方案，加快农村污水处理公共基础设施配套建设。（7）镇（街道）污水处理厂设施设备运行正常、管理规范。（8）新村聚居区（点）污水处理设施配套完善、运行正常、排放达标。（9）镇、村主要的排污水沟渠（污水达标排放）水质生态净化建设（防渗硬化）全覆盖。（10）具备污水处理能力的行政村占比85%以上。	蹇俊超、张奇、张杰茜、赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	彭山生态环境局、区住建局、区农业农村局、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（11）集中居住农户，提倡厕污共治。散居农户，提倡生活污水与厕所污水分开净化处理；农村污水得到有效处理的村占比达80%以上。	赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（12）镇（街道）、村（社区）辖区范围内，不得出现不达标的黑臭污水直排现象。	赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
3	农村厕所革命	（13）完成改厕改水8152户，农村户用卫生厕所普及率90%以上。（14）完成“厕所革命整村推进示范村”26个。	张杰茜、赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	区农业农村局、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（15）新建农村公厕1座。	张奇	区住建局	2020年9月
		（16）乡村旅游点厕所新建1座，改建2座。	邓兵	区文广旅局	2020年9月
4	农业废弃物质资源化利用	（17）结合全区现代农业园区建设发展，抓好适度规模畜禽养殖种养循环项目布局发展，培育种养循环示范基地1个。	张杰茜、赵耀州张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	区农业农村局、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（18）全面推进水产绿色健康养殖、建立示范推进水产养殖项目1个。
		（19）实施“畜禽养殖场提升工程”项目8个，规模养殖场粪污无害化处理设施装备配套率100%，规模养殖场畜禽粪污综合利用率95%以上。
		（20）推进散居农户畜禽小规模生态化健康养殖示范试点建设，农户畜禽粪污规范化收集利用率80%以上。
		（22）结合规模特色产业发展和农村秸秆禁烧，重点加快五个现代农业园区推进农作物秸秆粉碎处理还田、有机肥生产等资源化综合利用。农作物秸秆综合利用率92%以上。
		（23）全面推进农膜、农药、化肥包装物回收，销售商与农户、农业企业联保共治的激励制度，农药、化肥包装废弃物回收率70%以上；废旧农膜回收利用率85%以上。
		（24）加强农药化肥市场监管执法，全面推进“两减一增”（化肥、农药减量、增加有机肥用量)工作，化肥、农药用量较上年减少2%以上；有机肥推广运用面达到80%以上。
5	乡风文明提升行动	（25）组织实施“乡风文明巡回大讲堂”进村入户，结合今年新型冠状病毒性肺炎疫情暴发事例，宣讲乡风文明、农家院落文化建设、个人卫生与疫病防治常识。（26）开展新时代文明实践所（站）示范试点，抓好七大传统文化节庆宣讲活动，抓好道德模范、彭山好人等农村先进典型评选。（27）推进农村公共卫生服务体系建设，创建国家卫生镇2个，省级卫生镇2个，省级卫生村21个。	李永轶、宁武、邓兵	区委宣传部、区卫生健康局、区文广旅局	2020年9月
		（28）推进农村应急服务管理体系建设。（29）开展移风易俗宣传和“星级文明户”评选活动。辖区内区级以上文明村覆盖率达到60%以上。	潘勇、李桂平、李永轶、赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	区民政局、区应急管理局、区委宣传部、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（30）抓好镇、村文化阵地建设，村级群众文艺队伍建设全覆盖，每个镇（街道）培育乡土文化能人2名以上。	邓兵	区文广旅局	2020年9月
		（31）新建幼儿园1所，完成续建幼儿园1所，建成村级农民健身工程19套。家校联系，小手拉大手，推进人居环境整治常识进学校进课堂。	罗鸿翔	区教育体育局	2020年9月
		（32）加强村级阵地建设，强化基层社会治理。村级阵地建筑面积不少于300平米的村达到80%以上。	谢玉民	区委组织部	2020年9月
		（33）强化协调配合，加强指导和项目资金整合，统筹推进传统村落保护和建设利用。	张奇	区住建局	2020年9月
		（34）基本建成镇（街道）新型养老服务体系。	潘勇	区民政局	2020年9月
		（35）加强地质灾害安全隐患排查和治理，督导避灾安置点建设。	潘淼	区自然资源和规划局	2020年9月
6	村容村貌提升行动	（36）稳步推进美丽宜居乡村规划建设，新建成美丽宜居乡村20个。	张杰茜潘淼	区农业农村局区自然资源和规划局	2020年9月
		（37）每个镇（街道）至少建设“绿荫彭山、全域增绿”示范点1个，森林村庄2个。	张萍	区林业和园林中心	2020年9月
		（38）推进农村危房改造，改造农村土坯房647户。	张奇	区住建局	2020年9月
		（39）拆除乱搭乱建，做好镇、村骨干道路沿途美化绿化。	袁洪、赵耀州、张敬林、葛开红、廖志强、张永峰、刘婷婷	区城乡环境综合治理服务中心、凤鸣街道、观音街道、江口街道、谢家街道、公义镇、黄丰镇。 69个村（社区）	2020年9月
		（40）抓好“四好农村道路”创建，建设“四好农村路”示范路100公里。村道窄路基路面加宽5公里、撤并建制村村道建设20公里。	付华	区交通运输局	2020年9月
		（41）制定统筹推进城市供水、燃气管网向农村延伸配套建设的三年工作方案，提升农村供水、燃气保障与公共服务水平。农村集中供水率80%以上、农村自来水入户率75%以上。	张奇	区住建局	2020年9月
		(42)抓好农村电力线网提升改造，推进城乡电网一体化建设，农网综合电压合格率95%以上。	陈小军	区经信局	2020年9月
		（43）推进农村宽带网络建设、4G网络覆盖所有镇（街道）、村（社区）、抓好通讯网络线路规范改造。农村家庭宽带普及率40%以上。	陈小军	区经信局	2020年9月
		（44）加快推进农村安全防范监控网络--雪亮工程建设，建有雪亮工程行政村占比100%。	徐敏	区委政法委	2020年9月
7	日常工作督导指导	（45）统筹抓好全区农村人居环境整治工作日常督促检查、工作指导等工作。	张杰茜颜菱	区农村人居环境工作办公室、区目督办	2020年11月