各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门（单位）：

为深入贯彻中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的文件精神，持续推进美丽乡村建设，提升城乡绿化建设水平，改善城乡人居环境质量，助推彭山高质量发展，经区政府同意，现结合我区实际，制定本指导意见。

一、总体目标

按照区委“132”空间发展战略目标，以“三创一新”工作为契机，以农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化为工作重点，全面开展城乡“四旁”绿化提升行动，改善人居环境质量，有效保护生态资源，增加城乡绿化面积，努力打造生态宜居的美丽乡村，推进生态文明建设。

二、实施范围

居民自建房房前屋后，村庄周围，沟渠、池塘边，乡村道路、村组道路及场镇节点位置等。

三、工作内容

“四旁”绿化即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化。

（一）着力推进农村宅旁绿化工作。按照“整体规划、局部调整”原则，结合农户的意愿，对居民自建房房前屋后推行“见缝插绿”和“见空建景”式绿化，积极鼓励和引导农民群众利用自家宅旁的空置地带，种植乔木类花树、果树等具有经济效益的树种，同时兼顾观赏效果，搭配花灌木等，营造层次丰富、季相分明的乡村庭院式景观。

（二）着力推进村旁绿化工作。以行政村为范围，采取“宜封则封、宜补则补、宜改则改、宜造则造”的模式，因地制宜，适地适树，大力推广乡土树种，栽植高大乔木，配以小乔木和花灌木，在村庄四周营造环村林带。对缺株断带、林相残破的环村林带及时进行补植修护，力争实现“林在村中，村在林中”的生态景象。

（三）着力推进路旁绿化工作。按照“补齐断档、连接成片、整体植绿”的原则，突出旅游干道和主要道路，注重村组道路等路旁绿化。可采用高大乔木列植或乔灌混植的方式，使用高、矮多层次的乔灌、花草立体栽植模式，注重落叶与常绿树种的合理搭配，建设层次丰富、季相分明的路旁绿化景观带，使宜林地段绿化率达90%以上。

（四）着力推进水旁绿化建设工作。根据城乡实际情况，针对农村沟渠、池塘等边缘地带，因地制宜的进行绿化。水旁绿化要根据水位、水质等具体情况，种植地方耐水湿、抗风性良好的水生植物，如蒲苇、再力花、旱伞草等植物。亦可选择枝干柔软、姿态优美、季相色彩丰富的观赏型植物，形成层次丰富的滨水景观。

四、保障措施

（一）加强组织领导、合理安排、明确职责

为全力推进乡村“四旁”绿化工作，确保按期完成绿化任务，成立区“四旁”绿化建设行动工作领导小组，由分管区领导担任工作领导小组组长，区林业和园林中心、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、彭山生态环境局、岷江现代农业示范园区和各乡镇（街道）为成员单位，负责指导、督促“四旁”绿化建设工作。领导小组办公室设在区林业和园林中心，由区林业和园林中心主任兼任办公室主任。领导小组负责协调组织全区“四旁”绿化建设工作，领导小组办公室负责核准、审查、下达推进全区“四旁”绿化建设相关工作任务。

（二）深入宣传发展、提倡全民参与机制

广泛开展“四旁”绿化环境长效管护宣传教育，引导农民群众形成良好的绿化环境保护意识。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，大力宣传“四旁”绿化环境长效管护的重要意义，动员广大农民、社会各界参与到“四旁”绿化环境的管护中来。

（三）建立健全队伍，强化成效管理机制

加强后期的长效管护机制，落实管护责任。及时做好乡村绿化系统的养护管理工作，提升绿化工程的存活率，保障绿化效果。各乡镇（街道）、村（居）成立专门的管护队伍，具体负责“四旁”绿化提升的长效管护工作。长效管护的团队可以以行政村为单位，按区域划分，专人负责。

（四）建立健全奖励性机制

在全区范围内树立一批“四旁绿化”典型，给予适当奖励，并建立示范村、示范户，作为“四旁绿化”试点单位进行宣传推广。

眉山市彭山区人民政府办公室

2019年7月12日