各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门（单位）：

《毛河及通济堰流域生态补偿办法（试行）》已经二届区政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

眉山市彭山区人民政府办公室

2021年8月16日

毛河及通济堰流域生态补偿办法（试行）

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，打好水污染防治攻坚战，推进毛河及通济堰流域稳定全面达标，按照《四川省“三江”流域水环境生态补偿办法（试行）》《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》，结合彭山实际情况，特制定本方法。

一、考核断面

对毛河、通济堰西干渠、通济堰东干渠（湄州河）跨镇（街道）处的交界断面水质进行考核，公义镇3个入境断面，3个出境断面；谢家街道3个入境断面，2个出境断面；观音街道1个入境断面，1个出境断面；凤鸣街道2个入境断面，2个出境断面。

二、考核指标

由于毛河及通济堰流域总磷污染因子不能稳定达标，其余污染因子均可稳定达标，故考核指标为总磷。

三、考核原则

按照“超标者赔偿、改善者得偿”的原则，依据考核断面水质监测结果，对考核断面所在的镇（街道）实行水环境生态补偿考核。考核断面监测依据参考国家、省、市对断面的考核办法。

四、扣缴基数

扣缴基数（K）指：由区财政局每年单独预拨流域生态补偿费50万元给相关镇（街道），按照核算办法进行扣缴，若扣缴费用超过补偿费用，不足部分从区财政每年拨付给相关镇（街道）的预算经费中扣除，扣除预算经费的上限为50万元。

五、核算办法

（一）判断是否扣缴

考核出境断面水质类别达到或优于规定水质类别的（《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准），不予扣缴。超过规定水质类别的，需对比入境断面水质，如果出境断面水体中超标的指标优于入境断面相应的指标，不予扣缴；如果出境断面水体中超标的指标劣于入境断面相应的指标，应予扣缴（即扣缴条件为同时满足出境断面水质超标且恶化）。

（二）超标指标浓度的计算

1.考核断面为“单进单出”的计算

（1）入境断面水质超标时：C=C_出-(C_入-C_标)

C：出境断面超标指标扣减入境断面对应指标超标量后的浓度值；

C_出：指标出境浓度测定值；

C_入：入境浓度测定值；

C_标：规定的水质类别标准浓度值。

（2）入境断面水质不超标时：C=C_出

2.考核断面为“多进单出”的计算

C=C_出-Σ(C_入j-C_标)/N_入

C：出境断面超标指标扣减入境断面对应指标超标量后的浓度值；

C_出：指标出境浓度测定值；

C_入j：第j个入境断面的入境浓度测定值；

C_标：规定的水质类别标准浓度值；

N_入：考核入境断面的数量。

注：当某入境断面不超标时，（C_入j-C_标）取值为0。

3.考核断面为“多进多出”的计算

C=ΣC_出j/N_出-Σ(C_入j-C_标)/N_入

C：出境断面超标指标扣减入境断面对应指标超标量后的浓度值；

C_出j：第j个出境断面的出境浓度测定值；

N_出：考核出境断面的数量；

C_入j：第j个入境断面的入境浓度测定值；

C_标：规定的水质类别标准浓度值；

N_入：考核入境断面的数量。

注：当某入境断面不超标时，（C_入j-C_标）取值为0。

（三）超标倍数的计算

n_超=(C-C_标）/C_标

n_超：考核出境断面的超标倍数；

C：出境断面超标指标扣减入境断面对应指标超标量后的浓度值；

C_标：规定的水质类别标准浓度值。

（四）考核断面超标金额扣缴的计算

扣缴金额（A）= 扣缴基数（K）×超标倍数（n）

超标倍数保留小数点后2位，修约方式执行《数值修约规则与极限数值的表示和判定》（GB/T8170-2008）的规定。每月核算一次扣缴金额，年终累计每月扣缴金额，核算出全年扣缴金额。扣缴基数扣完为止。

六、组织方式

彭山生态环境局每月根据监测结果进行考核，并将考核情况通报各镇（街道），同时抄送区财政局。年终由彭山生态环境局汇总考核结果提交区生态环境保护委员会审议，并按程序报区人民政府批准后，由区财政局通过年终结算方式分别对镇（街道）的资金进行扣缴。

七、生态补偿

扣缴资金实施生态补偿，将扣缴资金用于：考核出境断面水质达标且优于入境断面指标的镇（街道），如当月无扣缴资金，则当月无补偿资金。

A_补t=K_补t×ΣA_i

A_补t：第t个符合条件得到生态补偿的镇（街道）得到的生态补偿金额；

K_补t：第t个符合条件得到生态补偿的镇（街道）得到的生态补偿比例；

A_i：第i个被扣缴金额的镇（街道）扣缴的金额。

K_补t=N_t/ΣN_t

N_t:第t个符合条件得到生态补偿的镇（街道）的改善倍数。

N_t=（C_入t-C_出t)/C_入t

C_出t：第t个符合条件得到生态补偿的镇（街道）的指标出境浓度测定值；

C_入t：第t个符合条件得到生态补偿的镇（街道）的指标入境浓度测定值。

考核出境断面不止一个的，C_出t采用各考核断面浓度的算术平均值，入境断面同理。

八、保障措施

（一）加强领导。由分管生态环境工作的区级领导担任组长，彭山生态环境局、区财政局、各相关镇（街道）作为成员单位，建立毛河、通济堰西干渠、通济堰东干渠（湄州河）交界断面水质超标资金扣缴联席会议制度，定期对考核内容和资金扣缴、使用、管理等重大问题进行研究，确保该项工作顺利推进。

(二)加强能力建设。加强环境监测的能力建设，配备完善的监测设施，投入足额的日常监测运行经费，提高监测质量和水平，确保断面的监测数据真实有效。

(三)加强治理。毛河、通济堰西干渠、通济堰东干渠（湄州河）及相关重要支流沿线各镇（街道）应提高认识，高度重视，采取有力的措施，加强水污染治理，确保毛河和通济堰流域水质稳定。

附件：毛河、通济堰交界考核断面汇总表

附件

毛河、通济堰交界考核断面汇总表

注：水质目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

Ⅲ类水质标准。