四川彭山经开区管委会、各镇人民政府、街道办事处、区级有关部门（单位）：

《眉山市彭山区“十四五”知识产权发展规划》已经区第三届人民政府14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

眉山市彭山区人民政府

2022年4月29日

眉山市彭山区“十四五”知识产权发展规划

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是知识产权事业从高速发展向高质量发展转变的关键时期。为全面加强知识产权保护，加快推动知识产权治理体系和治理能力现代化，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，推动全区经济社会高质量发展，依据国家《知识产权强国建设纲要2021-2035年》《四川省“十四五”知识产权保护和运用规划》和《眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我区知识产权工作实际，制定本规划。

第一章 规划背景

一、发展基础

“十三五”时期是彭山知识产权事业发展的重要时期。在区委、区政府的坚强领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署和习近平总书记关于知识产权重要指示精神，以知识产权强区建设为主线，深入实施国家知识产权战略，“十三五”期间，分批次建设了七个“知识产权维权工作站”，将知识产权维权触角延伸到了最基层，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，有力地促进了我区经济高质量发展。

（一）知识产权创造质量全面提升

截至2020年，彭山区专利申请1225件，其中发明专利申请466件。专利授权679件，其中发明专利授权54件。有效注册商标2482件。地理标志保护产品1个。受理著作权作品登记2567件。非物质文化遗产省级目录3项、市级目录10项、区级目录17项，非物质文化遗产项目34项，非物质文化遗产代表性传承人30名。2020年，全区立案查处知识产权违法案件18件，罚没金额达7.76万元。

（二）知识产权管理效能不断提升

按照国家、省、市知识产权工作部署，知识产权部门强化知识产权行政保护和司法保护，加大监管服务、行政执法及司法惩戒力度，知识产权保护社会满意度稳步提升，尊重知识鼓励创新的营商环境逐步优化。2020年，办理专利类行政违法案件14件，办理商标类行政违法案件4件。

（三）知识产权保护能力全面加强

加大知识产权行政保护和司法保护力度，推行跨地域、跨部门执法协作机制，深入开展“春雷”“铁拳”“蓝天”“剑网”“护航”等知识产权领域专项整治行动。市场监管部门查处商标侵权假冒案件4件，查处专利案件14件，合计案值0.22万元，罚没7.76万元。推动建立7个知识产权维权工作站。

二、面临形势

（一）迈入新阶段

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，抢占科技制高点竞争更加激烈。知识产权日益成为发展的战略性资源和提升国际竞争力的核心要素。我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。要清醒认识知识产权保护的重要性，加强知识产权全链条保护，推动知识产权高效率运用，激发全社会创新活力，促进建设现代化经济体系，在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥重要作用。

（二）担当新使命

“十四五”期间，彭山知识产权事业发展应抢抓建设成都都市圈副中心、成德眉资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，站在知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全的高度，加快推动知识产权深度融入经济社会发展大局，开拓创新、主动作为、锐意进取，以加快知识产权强区建设为目标，为促进区域经济社会转型升级探索新路径、增添新举措、展现新作为，为加快把我国建设成为知识产权强国做出应有的彭山贡献。

（三）适应新要求

彭山区地处成都平原半小时经济圈和生活圈核心层，距成都双流国际机场约55公里，成（都）乐（山）、成（都）雅（安）两条高速公路在彭山交汇，省道103线、成昆铁路等纵贯全境。成绵乐城际轻轨穿境而过并设置站口。但长期以来，由于技术、人才和经济资源等诸多因素的限制，我区知识产权整体质量效益普遍不高，知识产权全链条保护能力亟待加强，市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足，知识产权发展水平尚不能有效满足彭山高质量发展的需求。“十四五”期间，彭山主动站位成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等国省发展战略，洞察大机遇中的小机遇，积极争取新政策、新项目，探索实现知识产权工作与成渝地区双城经济圈建设同频共振、共谋推进，打造彭山知识产权事业新亮点、新名片。

第二章 总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权重要指示精神，以《眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为引领，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，实施知识产权强市战略，持续深化知识产权领域改革创新，强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，提升知识产权治理能力和治理效能，紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支、五区协同”、市委治眉兴眉“136”发展思路等重大战略部署，紧密结合彭山区情和经济社会发展客观要求，反映全区人民加快发展、追赶跨越，加快建设现代化成都都市圈副中心的共同愿景，奋力推进知识产权事业全面发展。

二、基本原则

（一）坚持党的领导

加强党对知识产权事业的全面领导。坚持和完善党领导知识产权事业发展的体制机制，坚持从战略高度和新发展阶段要求出发，统筹谋划知识产权事业发展的顶层设计，不断提升知识产权支撑高质量发展和新发展格局水平，加快推进彭山知识产权治理体系和治理能力现代化。

（二）坚持战略引领

统筹推进创新驱动发展战略与知识产权强国、强省、强市、强区战略，深化知识产权领域改革创新，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，强化知识产权全链条保护。

（三）坚持改革创新

必须坚持将改革和创新摆在知识产权事业发展的核心位置，以改革为统领，以创新为动力，全面深化知识产权领域改革，着力破除制约知识产权创造、运用、保护、管理和服务的体制机制障碍，探索知识产权工作新理念和新模式，厚植知识产权发展新优势，培育经济发展新动能。

（四）坚持质量优先

立足“我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变”的历史方位，突出知识产权高质量发展导向，培育高价值专利，鼓励更多资源向高价值知识产权倾斜，加强关键领域自主知识产权创造和储备，推动供给体系质量有效提升，实现知识产权高水平创造，积极抢占经济科技发展制高点。推动构建新发展格局的时代要求，更加突出高质量发展的时代主题，以更高的标准全面强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，助力实现专利的高水平创造、高质量申请、高效率审查、高规格授予，在更高起点上推动知识产权事业稳中求进、高质量发展。

（五）坚持市场导向

发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全市场导向机制，不断完善专业化服务，打造企业知识产权优势，增强市场竞争能力。发挥政府在战略规划、政策制定、行业管理、公共服务和环境营造方面的作用，有效整合和聚集社会资源，推动和支持企业实施知识产权战略。

三、主要目标

到“十四五”末，全区知识产权保护水平、创造质量、运用效益、服务能力得到显著提升，高价值知识产权不断涌现，知识产权对社会发展的支撑和引领作用显著增强，知识产权强区建设取得明显成效，知识产权塑造良好营商环境和创新环境取得新成效。

到2035年，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力明显提升，实现知识产权创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚，知识产权对经济社会文化发展引领支撑作用显著增强。

（一）知识产权保护能力更强

知识产权行政执法效能逐步提升，知识产权维权援助力度大幅增强，营商环境明显优化，形成企业维权、行业自律、行政执法、司法保护、社会监督“五位一体”的知识产权大保护体系。知识产权保护社会满意度显著提高，形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的氛围。

（二）知识产权创造质量更优

知识产权产出质量大幅提升，结构和质量显著优化。全区依靠知识产权创业企业1家以上；年申请发明专利1件以上的企事业单位5家以上;通过企业知识产权管理规范认证企业2家。

（三）知识产权运用效益更好

整合知识产权要素资源，搭建知识产权交易平台，打通知识产权供需市场通道，进一步完善知识产权运营体系，知识产权质押融资、投资入股、保险等金融作用更加凸显，知识产权交易流转更加规范顺畅、转化运用效益显著提高，价值实现渠道更加多元化、体系化。

（四）知识产权服务能力更强

争取引进和培育一批专业化、规范化、规模化、品牌化、国际化的知识产权市场化服务机构，打造一支适应彭山创新发展需求的高素质知识产权人才队伍。

第三章 主要任务

一、持续完善知识产权体制机制

以高质量发展为统领，以全面加强知识产权创造、保护、运用、管理、服务为主旋律，形成专利信息支撑行政决策的创新决策机制，提高城市创新宏观管理能力和资源配置效率。做好彭山“十四五”知识产权顶层设计，深入实施国家知识产权强县（区）工程试点示范县（区）工程，建立健全组织领导和统筹协调机制，确保试点示范工作取得实效，描绘出知识产权事业发展蓝图。

（一）完善知识产权管理体制

加强党对知识产权事业发展的全面领导，将知识产权保护工作纳入党委政府重要议事日程,把知识产权作为党委政府目标管理的主要考核内容。充分发挥区知识产权领导小组作用，持续完善知识产权相关协调机制，统筹推进彭山知识产权保护工作。

（二）推行知识产权高质量发展激励机制

加大知识产权密集型产业及企业的培育力度，从政策制度上强化对知识产权转化应用的引导和激励，加大对高价值专利的扶持奖励力度，将高质量专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，提高高质量专利在科技计划项目评价中的权重，大幅提升我市知识产权的整体质量效益；逐步形成以财政投入为引导、社会化投入为主体、知识产权投融资为补充的多元化投入体系。建立健全奖励性政策，激发创新主体的创新动力，将更多的创新型企业和创新人才留在彭山，使知识产权成果落实落地。

（三）试点知识产权创新驱动发展评价机制

将知识产权工作纳入创新型经济发展的考核指标体系。国有资产管理部门探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。教育主管部门将高校知识产权管理工作纳入高校科技工作绩效考核体系。加大知识产权在各类政府奖励制度中的评价比重。把专利创造、运用、保护绩效等知识产权指标作为政府资助项目评审、考核的重要依据。

（四）推行知识产权分析评议机制

探索科技计划知识产权目标评估制度，试点开展重大产业规划、重大经济和科技活动知识产权评议项目，完善跨部门知识产权评议工作机制，有效规避政府财政资金投入重大项目的知识产权风险。研究建立重大项目知识产权跟踪管理机制，对财政资金支持的科技成果转化、战略性新兴产业培育、重大技术改造等项目，在合同中明确知识产权产出目标。加强企业涉外重大经济贸易活动知识产权风险评估和预警，指导涉外企业规范知识产权管理。

二、全力打造知识产权保护新高地

（一）全面构建大保护格局

高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》《四川省强化知识产权保护实施方案》《眉山市强化知识产权保护行动方案》，推动运用行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等方式建立健全知识产权保护体系，构建知识产权大保护格局。加强知识产权行政执法能力建设，整合执法资源，强化基层执法队伍建设，强化部门和区域协作。加强行政执法与公安、检察机关协作，建立健全行政执法和刑事司法定期沟通和重大案件会商、通报制度，畅通行政执法与刑事司法衔接。

（二）全力提升综合保护效能

面向关键领域、重点环节、重点群体以“春雷行动”“蓝天行动”为抓手，深入开展知识产权行政执法专项行动，依法从严查处食品、药品、展会、电商、涉外等重点领域和关键环节侵犯知识产权的行为。深入开展“蓝天”专项整治行动，在全区推广“三溯三治”监管模式；开展非物质文化遗产普查工作,建立完善非物质文化遗产代表性项目名录和分类分级保护目录；加强执法队伍建设，强化执法人员培训，提升执法人员执法办案能力；依法公开知识产权执法案件信息；建立健全群众举报与定期检查相结合的工作机制；综合运用信用监管手段,对知识产权违法行为主体实行分类监管,把失信企业名单纳入“双随机、一公开”检查重点。综合运用大数据分析、定向监管、重点管控等手段,加强商标恶意注册和非正常专利申请等行为的监管力度。加强知识产权诚信体系建设，对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒，让知识产权领域失信者“一处失信，处处受限”。

（三）健全知识产权多元化保护渠道

建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定等维权援助体系。建立健全基层知识产权维权工作站,延伸知识产权维权触角，开展知识产权维权援助工作，加强与法院、司法、财政等部门的沟通协作，形成一批维权援助典型案例。主动对接服务企业，指导企业布局知识产权综合保护，开展知识产权专项指导服务，指导企业请求驰名商标行政保护，进一步强化侵权预警、维权支撑。

（四）加强重点行业和新领域新业态保护

加强我区电子信息、新能源材料、机械装备、食品加工、医药、化工等重点行业知识产权保护力度。做好大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护工作。加大对网络销售侵权和假冒伪劣商品的发现查处力度。加强数字经济应用场景的知识产权保护，探索产业数字化升级过程中知识产权保护的新模式、新方法。

（五）提高企业海外知识产权纠纷应对能力

开展海外维权援助服务，指导企业开展目标市场国家或地区知识产权风险调查，配合上级部门建立知识产权国际合规管理机制，提高海外知识产权纠纷应对能力。提升知识产权业务能力，持续为企业防控海外知识产权风险和应对纠纷提供指导服务。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

三、大力提升知识产权创造质量

当前，我区正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键期，要将知识产权高质量创造作为推动科技创新、助力产业转型升级、提升企业核心竞争力的重要手段。

（一）实施高价值专利培育计划

完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的知识产权创造运用体系，加强对中小企业创新的支持,引导企业加大创新投入，建设高水平研发机构.支持企业与高校院所共建产学研联合实验室、工程技术研究中心、产学研基地等创新载体，开展协同攻关，共同申报承担高价值专利培育计划、专利实施计划等。以战略性新兴产业、传统优势产业集群为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局专利链，开展技术攻关，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合。指导各类创新主体根据不同研发阶段的特点研究制定相应的专利战略，加强研发项目专利情报分析预警和专利布局，强化研发全过程的专利跟踪分析，保证高价值专利培育活动有效开展。

（二）加强知名品牌培育

围绕产业结构优化转型、提升自主品牌市场竞争力的目标，以知识产权公益事业单位、行业协会、高校院所等为依托，有序开展商标品牌指导站建设。优先在各类产业园区设立商标品牌指导站，强化企业品牌运作，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的高知名度商标。加快推进地理标志产品产业化发展，围绕彭山特色优势产业重点培育 “彭山葡萄”地理标志保护产品和地理标志商标，深入挖掘其特色的生态文化、民俗文化、历史文化，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌，推动地理标志与特色产业发展有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。

（三）促进高价值版权创造

推进作品登记改革，提升著作权登记数量和质量。推进核心版权产业发展，鼓励文化艺术作品创新，促进文化与技术相结合，提升高影响力版权创造能力；支持举办博览会、书展、动漫游戏展等活动，定期开展版权示范单位互访交流活动，促进版权要素流动，服务联动，资源整合。

（四）提高企业自主创新能力

推动创新要素向企业集聚，加强以企业为主体的知识产权创造载体建设，推动建设企业技术中心、工程中心等高水平研发机构，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系，鼓励园区、企业建设院士（专家）产业园、创业创新示范基地、院士工作站等。支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈和关键环节，与企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权。培育发展一批知识产权优势、示范企业，壮大知识产权强企群。

四、促进和规范知识产权市场化运营

彭山作为成渝经济圈、成都都市圈的重要组成部分，是集聚创新资源要素的优势区，要充分运用知识产权规则，有效发挥知识产权融资、保险、评估、转移对接服务的支撑作用，融合运用知识产权信息的引导功能，推动知识产权转化实施，充分实现知识产权市场价值。

（一）建立健全运营支撑体系

坚持政府引导与市场化运作相结合的方式，有效聚集产业、创新、金融、服务等资源，实现知识产权运营服务要素集中供给，构建开放、多元、共享的知识产权转化运营和服务生态,引导知识产权商品化、产业化、资本化运营，基本形成覆盖全面、支撑有力、协同高效的知识产权运营体系。鼓励有资质、有能力的知识产权评估运营机构在我区设立分支机构或开展业务，支持有条件的企业联合专业服务机构设立知识产权运营公司。

（二）促进知识产权成果转化

完善专利转化运用配套政策和服务措施，拓宽专利技术供给渠道，促进专利技术供需对接，提升中小企业创新发展能力。推动产业园区与高校、科研院所、国有企业加强合作，促进科技创新成果产权化、市场化、产业化。大力实施商标富农、地标兴农工程，推进农户、基地龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式，加强产业和区域品牌培育和运用。强化创新资源同城集聚转化功能，努力把区位优势转化为发展胜势，夯实建设现代化成都都市圈副中心的科创支撑。

（三）推动知识产权与标准化融合

建立专利与技术标准融合工作推进机制，合理引导企业将相关专利纳入技术标准，提高标准中自主知识产权的含量，加强技术的推广和运用，抢占产业竞争制高点。推动建立地理标志保护产品技术标准体系，质量保证体系和检测体系，全面提升地理标志保护产品核心竞争力。推动知识产权领域标准化建设，推行知识产权行政执法、纠纷调解、维权援助等工作指南和规范，提升知识产权工作效能和质量。深入实施战略性新兴产业集群发展工程，推进“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化发展。

五、深入推进高质量发展

依托成眉高新技术产业协作带，统筹协调高效配置知识产权资源，精准聚焦，支持重点产业发展，协同推进产业转型升级和创新发展。坚持知识产权与产业经济深度融合，促进创新要素在市场中的合理流动和高效配置，有效发挥产业集聚效应，推动彭山产业向价值链高端跃升。

（一）开展专利导航赋能现代工业

扎实推进专利导航产业发展实验示范工作，形成核心带动、多点辐射、协同发展的产业专利导航工作机制。重点围绕眉山市“3+3”产业，加强核心知识产权有效供给，切实解决“卡脖子”问题。帮助企业加强知识产权信息分析，利用专利导航做好重点领域知识产权布局。加强专利对高新技术产业创新导航研究，揭示产业的技术发展路径，厘清产业发展的创新资源分布，合理规划高新技术产业布局，指引产业知识产权发展方向，实现知识产权资源与经济发展的有效匹配。积极引导企业和科研院所围绕“3+3”产业开展创新攻关，加快知识产权培育和转化实施。推进重点领域“硬核”科创成果转移转化示范项目。加快推进知识产权运营体系建设，聚焦重点领域知识产权运营，支持建立细分产业知识产权联盟，围绕产业链上下游核心技术加强专利池构建和标准制订，大力发展知识产权密集型产业。

（二）力推品牌建设助力现代服务业

坚持“保护为主、传承发展、合理利用”原则，深入挖掘以彭祖长寿养生文化为代表的文化资源，塑造区域特色文化旅游品牌；通过传承人的培养、传承基地建设、非遗活态传承和非遗进校园等举措，有效推动民间优秀传统文化的传承保护。深化传统文化产业融合，加快开发非遗衍生品，拓展非遗旅游线路，加强非遗资源开发利用，推进传统文化资源、文化元素转化为旅游产品。积极融入成都文旅经济发展核心区，着力打造“环成都文旅经济带新兴增长极”。推进围绕美食街区、美食小镇、特色餐饮集聚区等，加强餐饮品牌开发，打造餐饮产业公共品牌，助力餐饮企业品牌化、连锁化发展，增强彭山区餐饮产业的品牌影响力和市场号召力。

（三）壮大农业知识产权力提质现代农业

以发展现代农业园区为重点，打造“有产业”的新乡村。 坚持科技支撑，鼓励企业引进国内外先进技术装备，研发具有自主知识产权的新品种、新工艺，努力迈向产业高端；加速现代农业发展，促进互联网、知识产权服务与现代农业的深度融合。加大彭山葡萄等地理标志保护产品质量控制和特色品质保持，培育一批有重大价值的经济作物优良品种。注重农作物种质资源普查与收集、保护和利用，加强新品种引进实验和自主研发力度，支持农户、基地、龙头企业与地理标志、涉农商标紧密结合，发展拥有自主知识产权、市场竞争力较强的农民专业合作社，推动农产品优势产业商标集群发展，推进现代农业品牌建设。

（四）运用综合布局提升传统优势产业竞争力

围绕化工及化工新材料、农产品加工、新型建材等我区传统优势产业，鼓励传统产业购入先进专利技术，加快产业技术升级步伐，加强产业核心技术专利的引进、消化、吸收和再创新，增强知识产权竞争力，研究制定产业转型升级技术路线图和企业知识产权战略，发挥知识产权对传统产业转型升级的推动作用。支持传统产业凝聚产业特色，在此基础上塑造区域公共品牌。推动区域公共品牌国际化，建立区域品牌与企业品牌融合发展机制。引导传统优势产业相关企业建立健全以知识产权为核心的传统优势产业联盟、技术创新战略联盟，推动产业结构优化升级，共同攻关关键技术。要聚焦优势产业重点领域，争创一批国省级技术创新中心、产业创新中心、工程技术研究中心、制造业创新中心、检验检测中心。

（五）力行多措并举促进知识产权密集型产业发展

以彭山区知识产权密集型产业发展为重点，加强分类指导，促进专利密集型、商标密集型、版权密集型产业发展。聚焦电子信息、新能源材料、机械装备、食品加工、医药、化工等重点产业领域，开展知识产权密集型产业聚集区、知识产权密集型产业产品示范基地试点、产业集群品牌示范基地、版权示范园区等建设。鼓励企业将知识产权战略融入企业经营发展战略，以知识产权密集优势构筑企业发展优势和市场胜势。加大政府采购知识产权密集型产品力度，支持知识产权密集型产业培育创新园区载体和建设公共服务平台，推动技术密集型产业向知识产权密集型产业转变，引导知识产权密集型产业发展壮大，切实成为新的经济增长点。力争“十四五”末，知识产权密集型产业产值占规上工业总产值比重达到60%以上。

六、构建便民利民的知识产权公共服务体系

围绕我区知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提供便民利民的知识产权咨询与服务，推动我区知识产权强县工程试点区建设，促进经济转型升级和高质量发展，具有十分重要的战略意义和非常紧迫的现实意义。

（一）持续提升知识产权信息服务能力

加强知识产权综合管理服务体系建设，综合提高行政管理服务效能。协助上级部门建设快速审查确权维权信息化业务平台，提供包含快速审查、快速确权、快速维权、协同保护等业务的全流程管理和服务。加强商标、专利、地理标志、植物新品种等申报咨询服务指导，提高服务效率。加强大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术在知识产权基础设施建设中的应用。加强知识产权领域信息化、智能化基础设施建设，配合做好省市县三级知识产权数据共享，打通知识产权数据信息孤岛。

（二）大力发展知识产权金融服务

在依托工业企业贷款风险补偿基金的“风险补偿基金+合作银行+合作保险公司+财政贴费贴息”眉山模式框架的基础上扩大知识产权金融服务范围，推动专利商标混合质押。完善知识产权质押融资的风险分担和补偿方式，充分发挥财政资金的引导作用，优化补偿机制和质物处置流程。引导金融机构创新金融服务产品，提供专利、科技成果、品牌、商标、版权等质押贷款。实现知识产权质押融资服务普遍化、常态化和规模化。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，更好服务实体经济。引导知识产权评估、交易、代理、法律、保险等服务机构进入知识产权金融服务市场。

（三）培育知识产权服务机构

健全知识产权社会化服务体系，实施知识产权服务业推进计划，系统培育知识产权代理、咨询、信息、商用化、法律、培训等全链条知识产权服务。引导知识产权服务机构与知识产权密集型产业的交流联系与合作，鼓励知识产权服务机构为产业园区、高新技术园区等提供预警与风险发布等公益服务。鼓励具备一定发展潜力的服务主体积极申报全国知识产权信息公共服务网点，推进知识产权服务品牌化、高端化、国际化发展。

（四）引进培养知识产权服务人才

探索建立知识产权保护人才激励与交流锻炼机制,有计划地引进培育有影响力的创新团队、知识产权领军和拔尖人才，依托重大科技创新平台聚才，支持创新人才带知识产权创业，向符合条件的重大创新平台和重点用人单位予以人才计划配额倾斜。鼓励符合条件的知识产权专业技术人才参加职称申报和专业技术资格考试。规范知识产权人才引进标准和程序，营造更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境。支持律师协会等机构开展知识产权相关研究，提升知识产权专业技术人才专业素质和能力水平。

（五）构建知识产权传播矩阵

构建内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播矩阵，逐步建立传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，创新内容、形式和手段，加强社交媒体等舆论引导和预设涉外知识产权宣传，利用社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道开展多种形式的知识产权宣传。

七、强化区域合作与对外交流

（一）大力推进成德眉资区域合作

进一步认真贯彻落实《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）》，深入贯彻成都都市圈建设要求，学习京津冀、长三角、粤港澳大湾区先进做法，广泛征集市场主体、金融机构、评估机构、专家学者、监管部门意见建议，强化知识产权价值评估标准建设的针对性、实效性和创新性，围绕知识产权合作共促创新发展，持续深化成德眉资知识产权协同保护，配合上级部门积极推动打造成德眉资线上线下相结合、跨区域的知识产权价值评估工作平台、知识产权交易平台等项目，在更宽领域、更深层次谋划一批新的合作事项，为知识产权服务区域经济高质量发展提供有力支撑。

（二）融入成渝地区双城经济圈

主动融入川渝毗邻地区知识产权合作事宜，共同争取国家重大政策、平台、项目落地彭山，采取共建、共享、共联等方式全面落实《川渝知识产权合作协议》，依据上级部门共建的重点保护名录，携手互认、保护一批知识产权重点保护企业或品牌，协同打造成渝地区双城经济圈知识产权新高地。

（三）扩大对外交流与影响

深入研究国内外知识产权发展动向，加强企业知识产权海外纠纷应对指导。加快构建知识产权跨境服务机制，支持企业开展知识产权海外布局、获取境外知识产权、参与国际技术标准制定，加强对外交流合作，主动参与全球竞争。推进优秀版权交流和版权输出。

第四章 保障措施

一、加强组织领导

强化党对知识产权工作的全面领导，将知识产权保护工作纳入区委区政府重要议事日程。完善区知识产权工作领导小组工作机制,充分发挥区知识产权工作领导小组办公室统筹协调作用，由区市场监督管理局牵头做好规划的实施工作，明确部门责任分工，密切协作配合，推动规划有效落实。区政府要建立完善知识产权工作推进机制，融入区域经济发展大局，抓住关键重点、创新工作举措、破解痛点难题，以重点突破带动全局提升，引领知识产权工作。把知识产权保护和运用纳入重要议事日程，制定落实政策措施，确保各项工作任务有序推进。

二、做好宣传引导

弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化。按期发布全区知识产权保护白皮书和典型案例。强化知识产权宣传引导，开展知识产权宣传周、专利周等重大活动，推动知识产权保护进基层、进企业、进社区、进学校、进乡村、进网络，着力构建政府监督、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权保护体系。建立知识产权保护案例定期发布制度，普及知识产权法律法规和政策意见，宣传知识产权工作成果。

三、加强经费保障

区政府根据规划任务推进实施的需要，结合实际情况统筹保障知识产权工作经费，优化财政资金使用机制，重点支持知识产权创造、运用、服务及发展知识产权密集型产业、人才培育工作。各企事业单位落实实施知识产权战略具体措施，增加知识产权信息运用，权利获取、维持、保护，人才培养等投入，形成政府引领、各方积极参与的多渠道投入体系。

四、完善监测评估

知识产权各相关部门要加强对方案实施情况的动态监测，推动规划动态调整，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题。区知识产权工作领导小组办公室会同相关部门按照本规划部署和要求，对各项任务落实情况组织开展监督检查和绩效评估工作，重要情况及时报告区政府。