眉山市彭山区人民政府

关于2024年度法治政府建设的工作报告

2024年，彭山区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《眉山市彭山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及年度法治政府建设重点工作安排，全面推进法治政府建设，为彭山现代化建设提供了有力法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、抓实抓牢法治学习培训

坚持区委常委会会议会前学法及区政府常务会议学法制度，每月至少开展二次领导干部集中学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范化解重大风险、维护社会稳定的能力和水平。落实国家工作人员学法制度，制发《眉山市彭山区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，统筹推进领导干部学法工作，2024年，全区77个国家机关、企事业单位共3517名公职人员参加学法。通过学法平台，不断加强对习近平法治思想的学习贯彻，深刻领会习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求。开设“法律讲堂”8期，邀请党政法律顾问团围绕行政诉讼案件败诉分析、合法性审查业务、政府信息公开等主题授课，常态化开展法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。

二、不断优化法治化营商环境

开展涉及不平等对待企业行政规范性文件和政策性文件清理，共清理文件130余件，无违法违规情况。积极探索涉企联合检查机制，制定出台《进一步规范区级涉企检查八条措施》，有效降低企业负担。依托区政务服务中心打造企业服务综合体，推进惠企政策“一窗兑现”“免申即享”，梳理、公布惠企政策9类90项。推出“企业开办一件事”服务，叠加企业对公账户开立、证照临期提醒等10项增值化服务，提升企业办事便利度。重点推动国家13个“高效办成一件事”“开办运输企业一件事”所需材料由改革前22个缩减为3个，改革试点经验全省推广。全面推动项目审批提速增效，政府投资项目审批用时不超过33个工作日，企业投资项目审批用时核准类不超过32个工作日、备案类不超过20个工作日。

三、全面提高行政执法质量

全面落实彭山区提升行政执法质量三年行动计划，扎实开展业务培训、联合执法、行政执法案卷评查，提升行政执法质量，全年参加执法业务培训964人，参训率100%。做好全区行政执法证件年审工作，严把行政执法证件“出口关”。开展行政执法案件交叉评查，抽查6个部门、19件执法案件全部合格，其中优秀17件、优秀率达89.5%。严格落实行政执法“三项制度”、推行“一目录、五清单”精准高效监管执法、不断提高执法规范度和实效性，促进严格规范公正文明执法。制定《2024年眉山市彭山区行政执法监督工作要点》，明确15项重点工作任务。印发《关于建立行政执法突出问题整改工作机制和行政执法及执法监督重大工作会商机制的通知》《眉山市彭山区跨部门综合监管重点事项实施清单》，深入探索跨部门综合监管，着力解决多头监管和重复检查等问题，推动有效市场和有为政府更好结合。深化综合行政执法改革，保留并规范设置7个领域区级综合行政执法大队，明确区司法局作为区人民政府行政执法监督机构，代表区人民政府承担行政执法监督具体事务。

四、持续提升行政争议化解质效

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极推行“书面审理+听取意见+实地调查”模式，将调解贯穿于行政复议办案全过程，以解决当事人实质诉求为目标开展工作。2024年，听取当事人意见、召开案件分析会等20余次，全区共办理行政复议案件90件。组建全区行政复议专家队伍，充分发挥专家在处理疑难问题的专业化作用、复议委员会智库作用以及复议相关制度执行作用。坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年做到“应出尽出”，出庭应诉率达到100%，行政机关负责人主动应诉意识明显增强。

五、建立健全依法决策机制

一是建立健全公职律师管理制度。制定关于统筹使用公职律师实施方案，全区现有公职律师30人，采取“有带无”形式将公职律师调剂至相关执法部门，28个区级具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率达到100％。二是强化合法性审查工作。推行以工作人员及法律顾问“一加一”的模式，加强重大复杂问题综合分析研判。全年对12份党内规范性文件、13份行政规范性文件、155项行政决策和32份政府合同依法开展合法性审查，均严格按照相关规定制发，主体适格、程序完备、内容合法，无违法出台行政规范性文件的情况。妥善处置融创彭山项目、海天水务项目等重大项目涉法事务，及时有效化解相关法律风险。

六、存在的主要问题及下一步工作打算

目前，我区法治政府建设还存在一些问题，主要体现在以下几方面：一是全区法治政府建设水平不均衡，部分部门（单位）法治政府建设工作基础薄弱；二是执法不规范现象依然存在，部分一线行政执法人员法律知识水平不高，执法程序意识不强。三是党委领导、人大监督、政府主导、各方参与的协同推进法治政府建设工作机制还需进一步完善。

下一步，我们将认真落实中、省、市关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政，推动政府治理现代化，以高质量法治保障全区经济社会高质量发展。重点做好以下工作：一是不断强化领导干部法治思维，提高运用法律实施行政管理的能力，加快法治人才队伍建设，针对性开展法律法规知识培训，提升整体依法行政能力。二是深化行政执法体制改革，深入推进行政执法标准化建设，持续落实行政执法“三项制度”，推行“一目录，五清单”精准高效监管执法。三是强化行政复议服务大局的能力水平，提升办案质效，加强监督指导，推动行政执法单位规范执法流程，从源头上预防和减少行政争议的发生。四是加强行政权力制约与监督，健全协同推进法治政府建设工作机制，多部门同频共振全面推进法治政府建设。五是强化府院联动，严格落实“司法建议”“检察建议”按期办复要求，实现行政与司法良性互动。