政府工作报告

2015年4月16日在区第一届人民代表大会第一次会议上

代理区长 罗万东

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是彭山经济社会发展极其艰难、极具挑战的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终保持发展定力，凝心聚力稳增长、调结构、惠民生，较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，继续在全市区县中保持领先发展态势。

一年来，我们坚持稳中求进、提质增效，发展质量明显提升。

经济运行稳中提速。GDP实现112.3亿元，增长10.6%，增速全市第一；规模以上工业增加值增长11%，增速全市第一；社会消费品零售总额增长13.3%，增速全市第一；民营经济增加值增长11.６%，增速全市第一；第三产业增加值增长11.6%，增速全市第二；全社会固定资产投资实现175.6亿元，完成进度全市第二；城镇居民可支配收入实现23643元，增长10.7%，增速全市第二；农民人均纯收入实现11253元，增长13%，增速全市第二。经济发展提质增效。地方公共财政收入完成12.3亿元，增长16.3%，其中税收占比67.8%，收入质量全市第一。财政收入占GDP比重为11%，高出全市平均水平3.1个百分点。城镇化率51.39%，较2013年提高3.57个百分点。万元GDP能耗下降6.2%，超额完成节能减排任务。

一年来，我们坚持创新驱动、转型升级，产业结构持续优化。

扎实抓好“产业转型升级年”工作，经济结构出现积极变化，三次产业结构优化为11:61.2:27.8，对经济增长的贡献率分别为3.5%、67.5%、29%。工业经济创新发展。联合利华（四川）全球生产基地一期、海尔（天府新区）创新产业园一期、台湾研创总装生产线正式投运。新建产学研创新联盟11个，培育战略性新兴产业企业10户、省级技术中心4家、中国驰名商标等品牌6个，申请专利技术70件，彭山经开区被命名为“省级知识产权示范试点园区”。扶持企业做大做强，引进世界500强山西焦煤集团，培育西南最大元明粉产业基地，中纺粮油、尼科国润跻身全市大企业大集团前3强，全区新增规模企业15家，达到103家，实现工业总产值280.3亿元，增长31.6%。以青岛海尔为主的机械电子产业链，以联合利华为主的精细化工产业链逐步形成，两大产业产值达到124亿元。现代服务业转型发展。完成彭溪河商业风情街、岷江河滩公园景观建设，恒大·金碧天下“三大中心”正式营业。新创建“以游为主，统筹城乡”示范点4个、乡村旅游示范镇2个、星级农家乐6家。全力培育现代服务业新兴产业，西货站铁路专线建成投运，以青龙国际物流园为主的现代物流产业初具规模，成功打造成都以南最大物流聚集区。依托“长寿养生文化”积极发展养生养老服务业，双凤湖国际养生度假城等项目有序推进。现代农业加快发展。成功跻身全国第二轮深化农村改革试验区，确定岷江现代农业示范园彭山区域为农村改革试点区，引进玖鹤、禾苗等53家大型农业企业，实施集约化、规模化生产经营。新培育省级龙头企业2家、国家级专合组织1个、家庭农场24个。“彭山葡萄”成为“国家地理标志保护产品”。成功举办“四川·彭山农商对接暨农产品展销会”，促成15家农业龙头企业、专合组织与大润发、百果鲜等超市进行农超对接。

一年来，我们坚持开放合作、投资驱动，发展活力继续增强。

项目投资持续增长。新签约韩国云龙、中国长寿坊等项目28个。全年共实施项目185个，竣工项目138个。完成民间投资106.7亿元，增长11.3%。开放合作有力推进。外贸进出口总额9534万美元，实际利用外资6910万美元，均居全市第一。大力开展“同城行动”，与周边区县建立区域合作机制，“融入成都、一体发展”步伐加快。要素保障明显加强。新增信贷投放18.4亿元，增长21.6%。到位政府性融资12.4亿元，增长49.8%。盘活闲置土地1005亩，回购国有土地532.8亩。建成35KV灵黄线，铺设水电气等配套管网36千米。发展载体提档升级。彭山经开区内联合利华大道等9条道路建成投用，形成“三纵六横”道路网络。天府龙都湿地公园A区建成。天府青龙会展中心主体竣工。石化园区完成4公里道路建设，220KV变电站主体竣工，供水、供热和污水处理系统建设有序推进。

一年来，我们坚持城乡统筹、一体发展，基础设施不断完善。

城市功能不断完善。完成锦绣大道、前程东路等29个市政工程，新增城镇建成区3.4平方公里。打造1300亩水域的“寿乡水岸·五湖四海”。站前广场建成投用，汽车客运中心主体竣工。伟业广场正式营业，西门新商圈商业综合体主体竣工。创建眉山市“最美街景”2处、“最美小区”4个。城乡统筹加快推进。建成龙都新苑三期、武阳郡·田园新村等12个安置区。建成幸福美丽新村6个、新农村综合体2个、新村聚居点4个。实现农民转变为城镇居民1.47万人、产业工人1.33万人、现代农业业主185户、三产经营（从业）者6350人。城乡交通日益完善。成绵乐客运专线通车运营。滨江大道彭祖新城段、工业大道石化园区段、彭祖山旅游通道、岷江现代农业示范园区观光大道建成通车，彭祖山隧道主体工程贯通，完成岷江大桥维修加固。S103线路面改造基本完成。成雅高速李密故里龙安进出口站获省交通厅批复。新改建城乡道路126公里。城乡环境持续改善。扎实推进“千湖之城”、“绿海明珠”建设，新增水域5.8平方公里，城乡绿化覆盖率达44%。环境监测中心、城区空气自动监测站、生活垃圾压缩转运站建成投用，彭山经开区、彭祖新城污水处理厂开工建设。创建省级环境优美示范村7个、全市城乡环境治理“十佳”乡镇4个，顺利通过省级生态县技术评估、省级卫生县城复评。

一年来，我们坚持保障民生、惠及群众，公共服务持续改善。

民生工程全面完成。实施民生工程189项，投入民生资金15.89亿元，占公共财政支出的70%，民生工作全市第一。新增城镇就业4091人，社会养老保险覆盖23.32万人，实施棚户区改造11.5万平方米，建成保障性住房936套，减少贫困人口4063人，解决1.45万人安全饮水问题。社会事业全面发展。义务教育发展基本均衡合格县在全市率先通过国家评估认定。完成县职高整体搬迁一期工程等10个项目。引进东星航空职业技术学院、四川彭山保罗国际学校。新建文体活动广场10个。文艺创作获国家级金奖1个、省级奖励2个。纵深推进医改工作，减少患者医药支出1100余万元。实现血吸虫病传播阻断达标。单独二孩政策全面实施，人口自然增长率为3.03‰。社会治理全面加强。建成县、乡（镇）、村（社区）、网格四级管理阵地，进一步提升社会服务管理精细化水平。深入开展社会治安综合治理、道路交通安全综合整治和安全生产大检查，杜绝较大及以上生产安全、食品安全事故发生，荣获全省“百日安全生产活动先进县”，凤鸣镇成功创建省级“安全社区”。

一年来，我们坚持转变职能、提升效能，政府自身建设纵深推进。

依法行政进一步强化。顺利完成撤县设区工作，各项工作有序开展。坚持政府常务会学法、行政性合同审查、规范性文件合法性审查制度。认真办理人大代表建议、政协提案，满意率均达100%。顺利通过国家土地专项审计工作，被评为全省“国土资源节约集约模范县”。发展环境进一步优化。深化简政放权，取消和暂停行政审批项目15项，行政审批提速20%。“学先进、找差距、添措施”活动转化先进经验35条。出台《彭山县促进当前经济稳增长十六条措施》，新发展个体工商户1610户、私营企业332户。作风建设进一步深化。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治。严格执行中央八项规定、“六项禁令”，“三公”支出减少25%。

各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，是全区广大干部和群众精诚团结、迎难而上、务实奋进的结果。在此，向各位代表，向所有关心支持和参与彭山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和挑战。经济总量不大，发展品质不优，产业支撑不强，可持续发展能力不足，仍是我们面临的最大难题；新经济增长点未培育成型，主导产业不突出，产业竞争力不强，仍是我们发展的最大差距；外向型、开放型发展模式未完全建立，内需不足，要素制约、环境约束加大，仍是我们发展的最大瓶颈；社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻，仍是我们发展的最大矛盾。对上述问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革、全面推进依法治区的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。

今年政府工作要以“稳中求进、提质增效”为总基调，以“适应新常态，把握新机遇，实现新跨越”为总要求，紧紧围绕“四城”建设战略部署，坚持“外向型、开放型”发展模式，以学习、创新为动力，积极抢抓“四大机遇”，全力破解“五大难题”，深入开展“六项治理”，扎实推进“八大攻坚”，奋力走在全省、全市加快发展前列。

今年全区经济社会发展的主要目标：GDP增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；第三产业增加值增长9%；全社会固定资产投资完成152亿元；民营经济增加值增长9%；地方公共财政预算收入增长8.5%；城镇居民可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇化率提高1.8个百分点；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。全面完成市下达安全生产和节能减排任务。

需要特别报告和说明的是，这些目标是全区经济社会发展的确保目标。结合宏观经济形势和我区发展实际分析，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、十分不易。2015年，我们务必坚持稳增长、调结构、促改革，既谋当前，又利长远，为全面实现各项目标而加倍努力。

一、抢抓“四大机遇”，奋力破解“五大发展难题”

当前经济进入“三期”叠加新常态，困难和挑战不可避免。彭山既面临新挑战，又迎来千载难遇的发展新机遇。信心比黄金更重要，有信心就有勇气，有信心就有力量。我们一定要坚定信心，保持定力，沉着应对，主动作为，化危为机，再创经济社会发展新辉煌。

抢抓“四大机遇”，聚集发展新动力。一是抢抓天府新区升格为国家级新区机遇，充分利用国家和省上赋予的特殊政策，招强引优，促进产业上档升级，蓄积发展后劲。二是抢抓“撤县设区”机遇，实现与眉山市区规划同质、基础同网、发展同步，加快推进新型城镇化建设，提升发展品质。三是抢抓“农村改革试验区”机遇，大胆改革创新，深度挖掘农村发展潜力、释放农村发展能量，让农业更强、农民更富、农村更美。四是抢抓“高铁经济”机遇，利用高铁优化配置资源、集聚发展要素的特性，以人文自然资源为卖点，吸引更多外来市场和需求。

破解“五大难题”，增强发展新活力。一是破解新型融资难题。加快政府投融资平台转型发展，大力推广PPP模式，引导民间资本参与公共服务和基础设施建设。积极向上争取债券置换政府存量债务。利用公益性项目发行地方政府债务债券。通过土地储备、整理和双挂钩项目融资。二是破解货币化安置难题。推行集中安置向货币化安置转变，探索棚户区改造、“双挂钩”项目的货币化安置，鼓励和引导农村居民融入城市，提升居住环境。三是破解招商引资政策难题。进一步理顺招商投促体制机制，用好“天府新区”、“农村改革试验区”两大“金字招牌”，突出“成都区位、彭山成本”，围绕世界500强、中国500强、行业领军企业，引进一批引领型、补链型、核心型高端产业项目；围绕战略性新兴产业，引进一批创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业。今年招商引资到位资金完成125亿元以上。四是破解养生养老产业化难题。加大养生养老产业发展力度，面向国内外高端龙头企业招商引资，力争把养生养老产业培育成新的增长点。五是破解新型绩效考核难题。建立分类考核评价机制、重点工作考核机制，加大日常考核、季度考核结果运用。对重点推进项目和乡镇工作半年开展一次现场会诊，确保工作落到实处。

二、强化创新引领，加快工业转型升级

实施园区建设攻坚。坚定不移地加大园区基础设施建设，提升园区形象和品质。天府新区彭山区域启动工业大道南延线等9个重大基础设施项目建设，建成青龙污水处理厂、梓潼河生态长廊等项目。成眉化工新材料园区启动石化四、六、七路建设，建成污水处理厂和220KV变电站。

实施科技创新攻坚。充分利用“省级知识产权示范试点园区”平台，新建产学研联盟2个、省级技术中心1个。培育新兴产业企业3户，战略性新兴产业工业总产值增长15%，占工业总产值比重达到18%。努力实现彭山制造向彭山创造、彭山产品向彭山品牌转变。

实施产业提升攻坚。推进“三个一批”工程，完成技改投资47亿元，关停产能落后企业2户。启动长安汽车、海尔工业机器人制造、中海能源、中明新能等16个重大工业项目建设，完成中核同辐、蓉海精密等21个项目建设。扶持企业做大做强，推进山西焦煤组建芒硝集团，启动思念食品扩能技改，金桐石化表面活性剂项目建成投产，西金电气完成股改，百麟新能进入融资板。通过延链、补链，促进机械电子、精细化工等主导产业做大做强。新培育规模企业8户，小微企业80户，培育销售收入过5亿元企业10户。工业总产值实现330亿元。

实施电子商务、现代物流培育攻坚。充分利用彭山区位和项目优势，加大电商产业发展，积极推动“全企入网”，逐步构建以青岛海尔、当当网为龙头的现代电商体系。启动华润万家、苏宁易购等现代物流业项目建设，完成青龙国际商贸物流城三期工程，加快形成集运输、仓储、加工、配送于一体的供应链。

三、全力推进新型城镇化建设，加快城乡一体发展

提升城市品质。实施市政品质提升工程，加快推进学院西路等10个市政基础设施项目建设，确保建成锦绣大道等6个项目。完成迎宾大道等5条道路景观改造。加大中心城区旧城改造和“城中村”治理。高铁站、长途客运站、城市公交站三站合一建成投用。加大彭祖新城建设力度，启动新“四馆”规划设计，开工建设彭祖新城体育公园、残疾人运动训练中心。强力推进“百园之市”建设，启动彭祖大道南端游园广场建设，完成岷江河滩公园、天府龙都湿地公园建设。实施城市亮化、绿化、美化工程，强力推进9个重点区域6个重点方面建设，完成以十里滨江樱花生态长廊为重点的城市名片打造。坚持产城一体，发挥“两高”新城吸引力，重点推进西门新商圈、中国长寿坊、东方文化广场等产业项目建设，开工建设城西新型农贸超市综合体。

加快城乡统筹。全力实施“百万安居工程建设行动”，加快建设龙都新苑三、四、五期和石化安置区二期等安置工程，推进高速路出口、蔡山东路及渡江路片区等5个棚户区及旧城改造项目。继续抓好“百镇建设行动”，强力推进牧马新镇建设。拓展区域发展新空间，加快黄龙生态宜居城、田园锦江等环天府新区区域发展。深入推进“四种模式”、“四个转变”，力争全年农民转化为城镇居民1.47万人、产业工人1.2万人、现代农业业主200户、三产经营（从业）者6000人。

完善基础设施。重点推进“三箭齐发”，完成岷东大道成彭段、滨江大道城区至东坡区段建设，加快岷东大道武阳至黄丰段建设，启动彭祖山隧道左幅工程和府江大桥工程建设，完成工业大道谢家至青龙段勘察设计，完成S103线升级改造。启动S104线、眉彭快速通道、环天府新区快速通道彭山段规划设计。启动成雅高速李密故里龙安进出口站建设。有序推进成昆铁路复线、川藏铁路建设。积极推进岷江航电开发工程前期工作。升级改造彭谢路等70公里通乡通村道路。

四、深化农村改革试点，加快发展都市近郊型农业

深化农村改革试点。支持农民合作社、家庭农场等四大新型农业经营主体发展，推进多种形式适度规模经营。积极探索推进农村集体资产股份制改革试点，做好农村产权交易平台建设，加快土地适度规模流转。放活宅基地使用权、土地承包经营权和农户住房财产权，增加农民财产性收入。成立农田水利基础设施项目规划建设协调委员会，科学统筹安排涉农项目资金。

加快发展特色优势产业。大力推进岷江现代农业园区建设，完成1.4万亩高标准农田建设，积极培育优质香米、草莓等特色产品，打造园区内“乡村休闲旅游示范区”。继续做大“六大特色农业基地”，新发展优质葡萄、特色蔬菜2个万亩示范区，把观音葡萄园打造成全国葡萄种植技术示范园。在黄龙生态宜居城培育1500亩高端观光休闲农业带。力争新培育市级龙头企业2家，家庭农场20家。

强力推进新农村建设。扎实推进“美丽乡村新面貌行动计划”，启动岷江现代农业园区“中门户”工程，完成“北门户”建设。建成幸福美丽新村30个，打造全市特色亮点新村3个。继续加强文化传承，重点打造刘家大院等一批传统文化村落。

五、坚持外向型、开放型发展，打造成都、天府新区、眉山的“后花园”

努力提升开放合作水平。以开放的主动赢得发展的主动，纵深开展“六大同城行动”，拓展与成都及周边区县的区域合作，重点面向成都和“三州”搞好土地、房产、农产品、三产旅游等推介活动，积极引进外来市场和需求。不断扩大对外开放，支持一批成长型、潜力型企业开拓外贸业务，组织企业参与“川货全国行”和“万企出国门”活动，力争进出口总额达到6000万美元。

全力培育养生养老服务业。依托长寿养生文化、忠孝文化和岷江山水文化，努力建设全省、全国乃至世界知名的“长寿养生之城”。高起点、高标准规划养生养老服务业“三大片区”，最终形成重点突出、方向明确的养生养老产业发展格局。加快推进彭祖山、李密故里、双凤湖养生养老景区建设。举办第六届长寿养生文化节，提升“天府彭山，长寿之源”的知名度和影响力。

不断壮大文化旅游服务业。推动传统观光旅游和以休闲度假、生态体验为主的观光度假型旅游共同发展，推进文化与旅游深度整合。充分利用彭山“离尘不离城”的独特区位，全力推进彭祖山文旅综合开发，启动彭祖书院、长寿奇石馆等景点建设。加快打造长寿湖4A级景区，做美滨江花堤生态长廊。推进神灯寺、牧马皇陵文化等5个重点三产旅游项目建设。规划建设仙女湖运动森林公园、滨江园林文化带。力争率先建成成都、天府新区、眉山的“后花园”。

六、开展六个重拳专项治理，美化优化环境

强化生态环境建设。重拳“治污”，开展大气和水环境污染专项治理，完成彭溪河流域污染治理，天府新区和彭祖新城污水处理厂建成投运，观音污水处理厂启动建设，建成涉排企业自动监控平台，确保域内生产生活污水达标排放。重拳“治尘”，加强对工厂粉尘、建筑扬尘和秸秆烟尘的执法监管，建成PM2.5空气自动监测站，确保全年空气质量达标率70%以上。重拳“治砂”，合理控制砂石拍卖，打击私挖滥采行为，强化采后环境恢复。深入推进“千湖之城”、“绿海明珠”建设，完成龚家堰扩容大坝主体工程，确保新增和恢复水域5平方公里，城乡绿化覆盖率达到48%以上。

深化城乡交通和环境综合治理。重拳“治超”，建立健全治超工作体制机制，建成3个治超点，严处超载超限行为。重拳“治乱”，加强城乡环境综合整治，治理车辆乱停、摊点乱摆、广告乱挂、杂物乱堆等现象。确保顺利通过国家农村生活垃圾治理验收。

优化政风行风软环境。重拳“治庸懒散浮拖”，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”现象，坚决刹住“吃拿卡要”歪风邪气。全面推行“四个当天”制度，强化主动作为、雷厉风行的工作作风。深入推进“五星级”政务服务体系和行政权力运行平台建设，进一步提升行政服务的质量和水平。

七、提升完善社会事业，持续改善民生，让发展成果全民共享

扎实办好民生实事。加大民生投入，确保财政支出用于民生的比重稳定在70%以上。继续实施十大民生工程，着力办好20件民生实事。

全力实施创业就业攻坚。启动就业和社会保障服务中心建设，完善就业公共服务体系。利用新型工业化、新型城镇化和互联网时代有利条件，激发全民创业热潮。确保发放小额担保贷款1500万元以上，培育更多的生产经营主体，以创业带动就业。鼓励高校毕业生、返乡人员、失地农民、退伍军人灵活创业就业，确保新增就业3500人。

加快完善社会保障体系。积极推进养老保险并轨工作，养老保险力争实现应保尽保。实施医保全省联网、异地就医即时结算。突出精准扶贫，完成扶贫解困2540人。启动424套公租房建设。继续实施“阳光家园”、“博爱家园”项目，加大对弱势群体的关爱力度。

全面发展社会事业。加快城区教育布局调整，推进新一中、城南小学规划建设，完成区职高整体搬迁二期工程等6个项目建设。加快东星航空职业技术学院规划建设，确保四川彭山保罗国际学校正式招生。优化配置医疗卫生资源，完成中医院及公共卫生服务中心整体迁建，实施第二人民医院和3个卫生院扩建，加快成都中医药大学彭山附属医院建设和精神病专科医院筹建。实施文化立区攻坚，扩大公共文化设施免费开放范围，倡导全民阅读，建设书香社会。

八、加强政府自身建设，持续提升执行力和公信力

强化依法行政，用法治思维更好履职尽责。坚持依法履职，加快建立法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”、法无禁止皆可为的“负面清单”。坚持依法决策，严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序，落实行政决策终身责任追究制度。坚持依法行政，建立健全行政裁量权基准制度，规范行政执法行为。

强化廉洁奉公，让人民群众感受到新风正气。大力倡俭治奢，坚决贯彻中央八项规定，认真落实“三严三实”要求，推进反“四风”常态化。大力推进财政预算决算等政府信息公开，加大对公共资金、国有资产和领导干部履职审计，提升党风廉政建设社会评价全省排位。以“学先进、找差距、添措施”活动为抓手，全力打造学习型、创新型干部队伍，将干部培训与活动开展紧密结合，学以增智，学以创新，学以致用，加快追赶步伐，实现跨越发展。

强化科学发展“三大铁律”，确保高品质发展。强化“规划先行”。切实提高规划的科学性、前瞻性和可持续性，突出规划权威，严格规划执行，加强规划执法，以规划引领“品质发展之城”建设。强化“环保否决”。严格环境准入，对不达标的企业和项目实行“一票否决”，以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，推进“生态宜居之城”建设。强化“安全第一”。牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，警钟长鸣，防微杜渐，确保不发生重大生产安全、食品药品安全等事故。

各位代表，彭山正处于发展关键期，逆水行舟，不进则退。我们只有顶住压力，才能闯过难关。让我们携手并肩，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、务实工作，为加快建设“品质发展之城”、“生态宜居之城”、“长寿养生之城”、“和谐幸福之城”而努力奋斗。

附件：1.名词解释和说明

2.2014年区自定民生工程项目完成情况

3.2015年区自定民生工程项目

附件1

名词解释和说明

1.八大攻坚：项目投资攻坚、产业转型升级攻坚、统筹城乡攻坚、区域发展攻坚、深化改革攻坚、开放合作攻坚、文化立市攻坚、创业就业攻坚。

2.“三期”叠加：增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。

3.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。

4.三个一批：支持引导现有企业升级一批、转型一批、关停并转一批。

5.新“四馆”：文化馆、图书馆、博物馆、规划馆。

6.9个重点区域：滨江生态文化长廊、迎宾大道、锦江大道和前程路、李密大道、S103线城区段、岷江现代农业园、天府新区彭山区域、成乐高速公路彭山段、成绵乐客运专线彭山段。

7.6个重点方面：对绿化景观、湖泊水系、游园广场、光彩灯饰、标识标牌、建筑风貌进行统筹规划和协调打造。

8.百万安居工程：为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持下，全省建设城镇住房、农村住房共计100万套（户）。

9.四种模式、四个转变：市委、市政府提出的以工为主、以城为主、以游为主、以农为主的4种统筹城乡模式，加快农民向产业工人、三产经营者、三产从业者和现代农业业主转变。

10.三箭：即三路，滨江大道、岷东大道和工业大道彭山段。

11.四大新型农业经营主体：农民合作社、家庭农场、现代农业业主、重点龙头企业。

12.农村集体资产股份制改革：一是通过对农村集体经济组织的集体资产进行全面清资核产，明确界定集体经济组织成员，以股份的方式将集体资产量化到集体经济组织成员。二是通过组建集体经济经营实体，以市场化运作方式，实现集体资产保值增值，增加集体经济组织成员财产性收入。

13.农村产权交易平台：农村产权（林权、资产、土地流转等）通过公共资源交易在网上发布进行公开拍卖、出让、出租的交易平台。

14.中门户：岷江现代农业园区规划的四个旅游集散中心之一，位于凤鸣镇江渔村。

15.北门户：岷江现代农业园区规划的四个旅游集散中心之一，位于公义镇马林村。

16.养生养老服务业“三大片区”：沿府河、黄龙溪一线的高端养生片区，以彭祖新城为核心的城市养老片区，成乐高速以西的田园养老片区。

17.六大同城行动：农超对接行动、土地推介行动、房产推介行动、三产旅游推介行动、工业企业和招商引资推介行动、金融机构入彭行动。

18.货币化安置：在拆迁住宅房屋中，拆迁人将应当用以安置的房屋按规定折算成安置款，由被拆迁人选购住宅房屋自行安置的方式。

19.四个当天：日常工作，当天事当天毕，案无积卷、事不过夜；群众办事，当天接当天处，首问负责、限时办结；上级交办，当天领当天动，重在执行、及时回复；同级协作，当天应当天办，不推不诿、快速主动。

20.十大民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。

21.20件民生实事：2015年省政府工作报告提出的民生项目，包括：民生基础设施3件，百姓安居3件，社会保障4件，就业促进1件，医疗卫生3件，教育助学3件，防灾减灾1件，民族地区帮扶2件。

22.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

附件2

2014年区自定民生工程项目完成情况

饮水安全工程：龚家堰城市饮水扩容工程加快推进，累计完成投资13075万元，完成枢纽工程、补水工程建设投资50%，完成库区公路、移民新居及专项设施建设；实施凤鸣、牧马、武阳、锦江4个乡镇农村饮水安全工程，保障1.45万农村人口饮水安全。

创业富民工程：发放小额担保贷款6379.9万元；农村劳动力技能培训685人，被征地失业农民培训1936人，农民工劳务品牌培训400人，藏区“9+3”毕业生初次就业率达100%，高校毕业生实现创业人数17人，建立就业见习基地5个；主要畜禽规模养殖比重提升1%，主要畜禽良种化率提升1%。

社会保障工程：扩大社会保障覆盖面，对符合参保条件的对象做到应保尽保；城乡居保覆盖人数达14.28万人；城市低保月人均补差标准达到235.91元，农村低保月人均补差标准达到113.01元；农村五保财政供养标准达到300元／人·月；散居孤儿基本生活费达678元／人·月，集中居住孤儿基本生活费达1130元／人·月；落实计划生育奖扶政策，免费孕前优生健康检查1100对。

扶贫解困工程：为487户残疾人家庭提供发展生产帮扶资金；为368名精神病人提供免费服药；为全区城乡低保户、五保户家庭提供每月15度免费用电；法律援助2668人次、案件143件；补贴购买农机具317台。

教育助学工程：完成青龙二小搬迁等10所学校项目建设；资助义务教育阶段贫困学生2171人次；更新中小学生课桌凳9000套；添置数字化教室120套；建成乡村少年宫6个。

医疗卫生工程：新建义和乡卫生院，改扩建12个村卫生室业务用房；城乡居民健康档案规范化电子建档率达96.98%；农村孕产妇住院分娩达100%，农村孕产妇住院补助率达100%；达到国家血吸虫病传播阻断标准。

百姓安居工程：建设保障性住房1194套（其中公租房700套，棚户区改造494套）。

文化体育工程：新建省级示范乡镇综合文化站2个；完成行政村文化活动室建设23个，农村广播村村响30个；文化活动室实现全覆盖；添置农村健身路径4套。

交通畅通工程：完成岷东大道成彭段和彭祖山隧道主体工程建设，滨江大道彭祖新城段竣工通车，完成岷东大道彭祖山段、工业大道新津段建设前期工作。完成成绵乐轻轨客运站及广场建设并投用。基本完成103线彭山段路面改造，完成锦绣大道等9条道路建设。改造通乡公路20公里、通村公路10公里。

生态环境工程：巩固退耕还林成果14万亩；天保工程国有林森林管护2356亩；升级改造岷江河滩公园；完成1个省级环境优美示范乡镇、7个示范村基础设施建设；省级生态县通过技术评估。

附件3

2015年区自定民生工程项目

饮水安全工程：加快推进龚家堰城市饮水扩容工程，完成枢纽和补水工程工程建设；实施黄丰、牧马、武阳、义和4个乡镇农村饮水安全工程，保障1万农村人口和2.6万农村师生饮水安全。

创业富民工程：妇女居家灵活就业350人；城镇新增就业3500人；发放小额担保贷款1500万元；主要畜禽养殖良种化率提升1%；动物疫病抗体合格率达70%。

社会保障工程：扩大社会保障覆盖面，对符合参保条件的对象做到应保尽保；完成城市低保月人均补差标准达到220元，农村低保月人均补差标准达到120元；农村五保财政供养标准达到300元／人·月；散居孤儿基本生活费达678元／人·月，集中居住孤儿基本生活费达1130元／人·月，政策范围内住院自付救助比例达60%以上，免除城乡困难居民基本丧葬费。

扶贫解困工程：为全县城乡低保户、五保户家庭提供每月15度免费用电；救助贫困母亲80人；法律援助2300人次、案件130件；补贴购买农机具200台；建成户用沼气池300口。

教育助学工程：完成区职高整体搬迁二期工程等6个学校项目建设;资助义务教育阶段贫困学生400人次。

医疗卫生工程：新建中医院及公共卫生服务中心；新建30个村卫生室；扩建武阳镇卫生院；城乡居民健康档案规范化电子建档率达96%；高血压健康管理率达60%；糖尿病健康管理率达50%。

百姓安居工程：建设保障性住房962套（其中公租房80套，棚户区改造882套）。

文化体育工程：改建5个行政村文化活动室；补充更新108个村（社区）农家书屋书籍；扩容5个村广播村村响应急广播；添置体育健身路径器材7套；启动区文化馆建设和区博物馆、区图书馆规划设计。

交通畅通工程：完成锦江学院跨彭祖大道北段人行天桥和西门新商圈人行天桥建设；改造通村公路10公里。

生态环境工程：完成PM2.5空气自动监测站建设；巩固退耕还林成果6.8万亩；天保工程国有林森林管护2356亩；完成彭溪河景观B段改造；完成滨江路南段景观绿化工程；完成6个幸福美丽新村建设；完成垃圾收集系统改建工程。