2015年政府工作报告
发布时间:2016-02-01     发文机构:彭山区人民政府

政府工作报告

2015年4月16日在区第一届人民代表大会第一次会议上

代理区长 罗万东

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的其他同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年,是彭山经济社会发展极其艰难、极具挑战的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们始终保持发展定力,凝心聚力稳增长、调结构、惠民生,较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务,继续在全市区县中保持领先发展态势。

一年来,我们坚持稳中求进、提质增效,发展质量明显提升。

经济运行稳中提速。GDP实现112.3亿元,增长10.6%,增速全市第一;规模以上工业增加值增长11%,增速全市第一;社会消费品零售总额增长13.3%,增速全市第一;民营经济增加值增长11.6%,增速全市第一;第三产业增加值增长11.6%,增速全市第二;全社会固定资产投资实现175.6亿元,完成进度全市第二;城镇居民可支配收入实现23643元,增长10.7%,增速全市第二;农民人均纯收入实现11253元,增长13%,增速全市第二。经济发展提质增效。地方公共财政收入完成12.3亿元,增长16.3%,其中税收占比67.8%,收入质量全市第一。财政收入占GDP比重为11%,高出全市平均水平3.1个百分点。城镇化率51.39%,较2013年提高3.57个百分点。万元GDP能耗下降6.2%,超额完成节能减排任务。

一年来,我们坚持创新驱动、转型升级,产业结构持续优化。

扎实抓好“产业转型升级年”工作,经济结构出现积极变化,三次产业结构优化为11:61.2:27.8,对经济增长的贡献率分别为3.5%、67.5%、29%。工业经济创新发展。联合利华(四川)全球生产基地一期、海尔(天府新区)创新产业园一期、台湾研创总装生产线正式投运。新建产学研创新联盟11个,培育战略性新兴产业企业10户、省级技术中心4家、中国驰名商标等品牌6个,申请专利技术70件,彭山经开区被命名为“省级知识产权示范试点园区”。扶持企业做大做强,引进世界500强山西焦煤集团,培育西南最大元明粉产业基地,中纺粮油、尼科国润跻身全市大企业大集团前3强,全区新增规模企业15家,达到103家,实现工业总产值280.3亿元,增长31.6%。以青岛海尔为主的机械电子产业链,以联合利华为主的精细化工产业链逐步形成,两大产业产值达到124亿元。现代服务业转型发展。完成彭溪河商业风情街、岷江河滩公园景观建设,恒大·金碧天下“三大中心”正式营业。新创建“以游为主,统筹城乡”示范点4个、乡村旅游示范镇2个、星级农家乐6家。全力培育现代服务业新兴产业,西货站铁路专线建成投运,以青龙国际物流园为主的现代物流产业初具规模,成功打造成都以南最大物流聚集区。依托“长寿养生文化”积极发展养生养老服务业,双凤湖国际养生度假城等项目有序推进。现代农业加快发展。成功跻身全国第二轮深化农村改革试验区,确定岷江现代农业示范园彭山区域为农村改革试点区,引进玖鹤、禾苗等53家大型农业企业,实施集约化、规模化生产经营。新培育省级龙头企业2家、国家级专合组织1个、家庭农场24个。“彭山葡萄”成为“国家地理标志保护产品”。成功举办“四川·彭山农商对接暨农产品展销会”,促成15家农业龙头企业、专合组织与大润发、百果鲜等超市进行农超对接。

一年来,我们坚持开放合作、投资驱动,发展活力继续增强。

项目投资持续增长。新签约韩国云龙、中国长寿坊等项目28个。全年共实施项目185个,竣工项目138个。完成民间投资106.7亿元,增长11.3%。开放合作有力推进。外贸进出口总额9534万美元,实际利用外资6910万美元,均居全市第一。大力开展“同城行动”,与周边区县建立区域合作机制,“融入成都、一体发展”步伐加快。要素保障明显加强。新增信贷投放18.4亿元,增长21.6%。到位政府性融资12.4亿元,增长49.8%。盘活闲置土地1005亩,回购国有土地532.8亩。建成35KV灵黄线,铺设水电气等配套管网36千米。发展载体提档升级。彭山经开区内联合利华大道等9条道路建成投用,形成“三纵六横”道路网络。天府龙都湿地公园A区建成。天府青龙会展中心主体竣工。石化园区完成4公里道路建设,220KV变电站主体竣工,供水、供热和污水处理系统建设有序推进。

一年来,我们坚持城乡统筹、一体发展,基础设施不断完善。

城市功能不断完善。完成锦绣大道、前程东路等29个市政工程,新增城镇建成区3.4平方公里。打造1300亩水域的“寿乡水岸·五湖四海”。站前广场建成投用,汽车客运中心主体竣工。伟业广场正式营业,西门新商圈商业综合体主体竣工。创建眉山市“最美街景”2处、“最美小区”4个。城乡统筹加快推进。建成龙都新苑三期、武阳郡·田园新村等12个安置区。建成幸福美丽新村6个、新农村综合体2个、新村聚居点4个。实现农民转变为城镇居民1.47万人、产业工人1.33万人、现代农业业主185户、三产经营(从业)者6350人。城乡交通日益完善。成绵乐客运专线通车运营。滨江大道彭祖新城段、工业大道石化园区段、彭祖山旅游通道、岷江现代农业示范园区观光大道建成通车,彭祖山隧道主体工程贯通,完成岷江大桥维修加固。S103线路面改造基本完成。成雅高速李密故里龙安进出口站获省交通厅批复。新改建城乡道路126公里。城乡环境持续改善。扎实推进“千湖之城”、“绿海明珠”建设,新增水域5.8平方公里,城乡绿化覆盖率达44%。环境监测中心、城区空气自动监测站、生活垃圾压缩转运站建成投用,彭山经开区、彭祖新城污水处理厂开工建设。创建省级环境优美示范村7个、全市城乡环境治理“十佳”乡镇4个,顺利通过省级生态县技术评估、省级卫生县城复评。

一年来,我们坚持保障民生、惠及群众,公共服务持续改善。

民生工程全面完成。实施民生工程189项,投入民生资金15.89亿元,占公共财政支出的70%,民生工作全市第一。新增城镇就业4091人,社会养老保险覆盖23.32万人,实施棚户区改造11.5万平方米,建成保障性住房936套,减少贫困人口4063人,解决1.45万人安全饮水问题。社会事业全面发展。义务教育发展基本均衡合格县在全市率先通过国家评估认定。完成县职高整体搬迁一期工程等10个项目。引进东星航空职业技术学院、四川彭山保罗国际学校。新建文体活动广场10个。文艺创作获国家级金奖1个、省级奖励2个。纵深推进医改工作,减少患者医药支出1100余万元。实现血吸虫病传播阻断达标。单独二孩政策全面实施,人口自然增长率为3.03‰。社会治理全面加强。建成县、乡(镇)、村(社区)、网格四级管理阵地,进一步提升社会服务管理精细化水平。深入开展社会治安综合治理、道路交通安全综合整治和安全生产大检查,杜绝较大及以上生产安全、食品安全事故发生,荣获全省“百日安全生产活动先进县”,凤鸣镇成功创建省级“安全社区”。

一年来,我们坚持转变职能、提升效能,政府自身建设纵深推进。

依法行政进一步强化。顺利完成撤县设区工作,各项工作有序开展。坚持政府常务会学法、行政性合同审查、规范性文件合法性审查制度。认真办理人大代表建议、政协提案,满意率均达100%。顺利通过国家土地专项审计工作,被评为全省“国土资源节约集约模范县”。发展环境进一步优化。深化简政放权,取消和暂停行政审批项目15项,行政审批提速20%。“学先进、找差距、添措施”活动转化先进经验35条。出台《彭山县促进当前经济稳增长十六条措施》,新发展个体工商户1610户、私营企业332户。作风建设进一步深化。深入开展党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到有效整治。严格执行“中央八项规定”、“六项禁令”,“三公”支出减少25%。

各位代表,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区广大干部和群众精诚团结、迎难而上、务实奋进的结果。在此,向各位代表,向所有关心支持和参与彭山建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中面临的困难和挑战。经济总量不大,发展品质不优,产业支撑不强,可持续发展能力不足,仍是我们面临的最大难题;新经济增长点未培育成型,主导产业不突出,产业竞争力不强,仍是我们发展的最大差距;外向型、开放型发展模式未完全建立,内需不足,要素制约、环境约束加大,仍是我们发展的最大瓶颈;社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻,仍是我们发展的最大矛盾。对上述问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革、全面推进依法治区的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。做好今年政府工作,意义重大,任务艰巨。

今年政府工作要以“稳中求进、提质增效”为总基调,以“适应新常态,把握新机遇,实现新跨越”为总要求,紧紧围绕“四城”建设战略部署,坚持“外向型、开放型”发展模式,以学习、创新为动力,积极抢抓“四大机遇”,全力破解“五大难题”,深入开展“六项治理”,扎实推进“八大攻坚”,奋力走在全省、全市加快发展前列。

今年全区经济社会发展的主要目标:GDP增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;第三产业增加值增长9%;全社会固定资产投资完成152亿元;民营经济增加值增长9%;地方公共财政预算收入增长8.5%;城镇居民可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇化率提高1.8个百分点;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。全面完成市下达安全生产和节能减排任务。

需要特别报告和说明的是,这些目标是全区经济社会发展的确保目标。结合宏观经济形势和我区发展实际分析,实现这样的中高速增长仍然催人奋进、十分不易。2015年,我们务必坚持稳增长、调结构、促改革,既谋当前,又利长远,为全面实现各项目标而加倍努力。

一、抢抓“四大机遇”,奋力破解“五大发展难题”

当前经济进入“三期”叠加新常态,困难和挑战不可避免。彭山既面临新挑战,又迎来千载难遇的发展新机遇。信心比黄金更重要,有信心就有勇气,有信心就有力量。我们一定要坚定信心,保持定力,沉着应对,主动作为,化危为机,再创经济社会发展新辉煌。

抢抓“四大机遇”,聚集发展新动力。一是抢抓天府新区升格为国家级新区机遇,充分利用国家和省上赋予的特殊政策,招强引优,促进产业上档升级,蓄积发展后劲。二是抢抓“撤县设区”机遇,实现与眉山市区规划同质、基础同网、发展同步,加快推进新型城镇化建设,提升发展品质。三是抢抓“农村改革试验区”机遇,大胆改革创新,深度挖掘农村发展潜力、释放农村发展能量,让农业更强、农民更富、农村更美。四是抢抓“高铁经济”机遇,利用高铁优化配置资源、集聚发展要素的特性,以人文自然资源为卖点,吸引更多外来市场和需求。

破解“五大难题”,增强发展新活力。一是破解新型融资难题。加快政府投融资平台转型发展,大力推广PPP模式,引导民间资本参与公共服务和基础设施建设。积极向上争取债券置换政府存量债务。利用公益性项目发行地方政府债务债券。通过土地储备、整理和双挂钩项目融资。二是破解货币化安置难题。推行集中安置向货币化安置转变,探索棚户区改造、“双挂钩”项目的货币化安置,鼓励和引导农村居民融入城市,提升居住环境。三是破解招商引资政策难题。进一步理顺招商投促体制机制,用好“天府新区”、“农村改革试验区”两大“金字招牌”,突出“成都区位、彭山成本”,围绕世界500强、中国500强、行业领军企业,引进一批引领型、补链型、核心型高端产业项目;围绕战略性新兴产业,引进一批创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业。今年招商引资到位资金完成125亿元以上。四是破解养生养老产业化难题。加大养生养老产业发展力度,面向国内外高端龙头企业招商引资,力争把养生养老产业培育成新的增长点。五是破解新型绩效考核难题。建立分类考核评价机制、重点工作考核机制,加大日常考核、季度考核结果运用。对重点推进项目和乡镇工作半年开展一次现场会诊,确保工作落到实处。

二、强化创新引领,加快工业转型升级

实施园区建设攻坚。坚定不移地加大园区基础设施建设,提升园区形象和品质。天府新区彭山区域启动工业大道南延线等9个重大基础设施项目建设,建成青龙污水处理厂、梓潼河生态长廊等项目。成眉化工新材料园区启动石化四、六、七路建设,建成污水处理厂和220KV变电站。

实施科技创新攻坚。充分利用“省级知识产权示范试点园区”平台,新建产学研联盟2个、省级技术中心1个。培育新兴产业企业3户,战略性新兴产业工业总产值增长15%,占工业总产值比重达到18%。努力实现彭山制造向彭山创造、彭山产品向彭山品牌转变。

实施产业提升攻坚。推进“三个一批”工程,完成技改投资47亿元,关停产能落后企业2户。启动长安汽车、海尔工业机器人制造、中海能源、中明新能等16个重大工业项目建设,完成中核同辐、蓉海精密等21个项目建设。扶持企业做大做强,推进山西焦煤组建芒硝集团,启动思念食品扩能技改,金桐石化表面活性剂项目建成投产,西金电气完成股改,百麟新能进入融资板。通过延链、补链,促进机械电子、精细化工等主导产业做大做强。新培育规模企业8户,小微企业80户,培育销售收入过5亿元企业10户。工业总产值实现330亿元。

实施电子商务、现代物流培育攻坚。充分利用彭山区位和项目优势,加大电商产业发展,积极推动“全企入网”,逐步构建以青岛海尔、当当网为龙头的现代电商体系。启动华润万家、苏宁易购等现代物流业项目建设,完成青龙国际商贸物流城三期工程,加快形成集运输、仓储、加工、配送于一体的供应链。

三、全力推进新型城镇化建设,加快城乡一体发展

提升城市品质。实施市政品质提升工程,加快推进学院西路等10个市政基础设施项目建设,确保建成锦绣大道等6个项目。完成迎宾大道等5条道路景观改造。加大中心城区旧城改造和“城中村”治理。高铁站、长途客运站、城市公交站三站合一建成投用。加大彭祖新城建设力度,启动新“四馆”规划设计,开工建设彭祖新城体育公园、残疾人运动训练中心。强力推进“百园之市”建设,启动彭祖大道南端游园广场建设,完成岷江河滩公园、天府龙都湿地公园建设。实施城市亮化、绿化、美化工程,强力推进9个重点区域6个重点方面建设,完成以十里滨江樱花生态长廊为重点的城市名片打造。坚持产城一体,发挥“两高”新城吸引力,重点推进西门新商圈、中国长寿坊、东方文化广场等产业项目建设,开工建设城西新型农贸超市综合体。

加快城乡统筹。全力实施“百万安居工程建设行动”,加快建设龙都新苑三、四、五期和石化安置区二期等安置工程,推进高速路出口、蔡山东路及渡江路片区等5个棚户区及旧城改造项目。继续抓好“百镇建设行动”,强力推进牧马新镇建设。拓展区域发展新空间,加快黄龙生态宜居城、田园锦江等环天府新区区域发展。深入推进“四种模式”、“四个转变”,力争全年农民转化为城镇居民1.47万人、产业工人1.2万人、现代农业业主200户、三产经营(从业)者6000人。

完善基础设施。重点推进“三箭齐发”,完成岷东大道成彭段、滨江大道城区至东坡区段建设,加快岷东大道武阳至黄丰段建设,启动彭祖山隧道左幅工程和府江大桥工程建设,完成工业大道谢家至青龙段勘察设计,完成S103线升级改造。启动S104线、眉彭快速通道、环天府新区快速通道彭山段规划设计。启动成雅高速李密故里龙安进出口站建设。有序推进成昆铁路复线、川藏铁路建设。积极推进岷江航电开发工程前期工作。升级改造彭谢路等70公里通乡通村道路。

四、深化农村改革试点,加快发展都市近郊型农业

深化农村改革试点。支持农民合作社、家庭农场等四大新型农业经营主体发展,推进多种形式适度规模经营。积极探索推进农村集体资产股份制改革试点,做好农村产权交易平台建设,加快土地适度规模流转。放活宅基地使用权、土地承包经营权和农户住房财产权,增加农民财产性收入。成立农田水利基础设施项目规划建设协调委员会,科学统筹安排涉农项目资金。

加快发展特色优势产业。大力推进岷江现代农业园区建设,完成1.4万亩高标准农田建设,积极培育优质香米、草莓等特色产品,打造园区内“乡村休闲旅游示范区”。继续做大“六大特色农业基地”,新发展优质葡萄、特色蔬菜2个万亩示范区,把观音葡萄园打造成全国葡萄种植技术示范园。在黄龙生态宜居城培育1500亩高端观光休闲农业带。力争新培育市级龙头企业2家,家庭农场20家。

强力推进新农村建设。扎实推进“美丽乡村新面貌行动计划”,启动岷江现代农业园区“中门户”工程,完成“北门户”建设。建成幸福美丽新村30个,打造全市特色亮点新村3个。继续加强文化传承,重点打造刘家大院等一批传统文化村落。

五、坚持外向型、开放型发展,打造成都、天府新区、眉山的“后花园”

努力提升开放合作水平。以开放的主动赢得发展的主动,纵深开展“六大同城行动”,拓展与成都及周边区县的区域合作,重点面向成都和“三州”搞好土地、房产、农产品、三产旅游等推介活动,积极引进外来市场和需求。不断扩大对外开放,支持一批成长型、潜力型企业开拓外贸业务,组织企业参与“川货全国行”和“万企出国门”活动,力争进出口总额达到6000万美元。

全力培育养生养老服务业。依托长寿养生文化、忠孝文化和岷江山水文化,努力建设全省、全国乃至世界知名的“长寿养生之城”。高起点、高标准规划养生养老服务业“三大片区”,最终形成重点突出、方向明确的养生养老产业发展格局。加快推进彭祖山、李密故里、双凤湖养生养老景区建设。举办第六届长寿养生文化节,提升“天府彭山,长寿之源”的知名度和影响力。

不断壮大文化旅游服务业。推动传统观光旅游和以休闲度假、生态体验为主的观光度假型旅游共同发展,推进文化与旅游深度整合。充分利用彭山“离尘不离城”的独特区位,全力推进彭祖山文旅综合开发,启动彭祖书院、长寿奇石馆等景点建设。加快打造长寿湖4A级景区,做美滨江花堤生态长廊。推进神灯寺、牧马皇陵文化等5个重点三产旅游项目建设。规划建设仙女湖运动森林公园、滨江园林文化带。力争率先建成成都、天府新区、眉山的“后花园”。

六、开展六个重拳专项治理,美化优化环境

强化生态环境建设。重拳“治污”,开展大气和水环境污染专项治理,完成彭溪河流域污染治理,天府新区和彭祖新城污水处理厂建成投运,观音污水处理厂启动建设,建成涉排企业自动监控平台,确保域内生产生活污水达标排放。重拳“治尘”,加强对工厂粉尘、建筑扬尘和秸秆烟尘的执法监管,建成PM2.5空气自动监测站,确保全年空气质量达标率70%以上。重拳“治砂”,合理控制砂石拍卖,打击私挖滥采行为,强化采后环境恢复。深入推进“千湖之城”、“绿海明珠”建设,完成龚家堰扩容大坝主体工程,确保新增和恢复水域5平方公里,城乡绿化覆盖率达到48%以上。

深化城乡交通和环境综合治理。重拳“治超”,建立健全治超工作体制机制,建成3个治超点,严处超载超限行为。重拳“治乱”,加强城乡环境综合整治,治理车辆乱停、摊点乱摆、广告乱挂、杂物乱堆等现象。确保顺利通过国家农村生活垃圾治理验收。

优化政风行风软环境。重拳“治庸懒散浮拖”,严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”现象,坚决刹住“吃拿卡要”歪风邪气。全面推行“四个当天”制度,强化主动作为、雷厉风行的工作作风。深入推进“五星级”政务服务体系和行政权力运行平台建设,进一步提升行政服务的质量和水平。

七、提升完善社会事业,持续改善民生,让发展成果全民共享

扎实办好民生实事。加大民生投入,确保财政支出用于民生的比重稳定在70%以上。继续实施十大民生工程,着力办好20件民生实事。

全力实施创业就业攻坚。启动就业和社会保障服务中心建设,完善就业公共服务体系。利用新型工业化、新型城镇化和互联网时代有利条件,激发全民创业热潮。确保发放小额担保贷款1500万元以上,培育更多的生产经营主体,以创业带动就业。鼓励高校毕业生、返乡人员、失地农民、退伍军人灵活创业就业,确保新增就业3500人。

加快完善社会保障体系。积极推进养老保险并轨工作,养老保险力争实现应保尽保。实施医保全省联网、异地就医即时结算。突出精准扶贫,完成扶贫解困2540人。启动424套公租房建设。继续实施“阳光家园”、“博爱家园”项目,加大对弱势群体的关爱力度。

全面发展社会事业。加快城区教育布局调整,推进新一中、城南小学规划建设,完成区职高整体搬迁二期工程等6个项目建设。加快东星航空职业技术学院规划建设,确保四川彭山保罗国际学校正式招生。优化配置医疗卫生资源,完成中医院及公共卫生服务中心整体迁建,实施第二人民医院和3个卫生院扩建,加快成都中医药大学彭山附属医院建设和精神病专科医院筹建。实施文化立区攻坚,扩大公共文化设施免费开放范围,倡导全民阅读,建设书香社会。

八、加强政府自身建设,持续提升执行力和公信力

强化依法行政,用法治思维更好履职尽责。坚持依法履职,加快建立法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”、法无禁止皆可为的“负面清单”。坚持依法决策,严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序,落实行政决策终身责任追究制度。坚持依法行政,建立健全行政裁量权基准制度,规范行政执法行为。

强化廉洁奉公,让人民群众感受到新风正气。大力倡俭治奢,坚决贯彻“中央八项规定”,认真落实“三严三实”要求,推进反“四风”常态化。大力推进财政预算决算等政府信息公开,加大对公共资金、国有资产和领导干部履职审计,提升党风廉政建设社会评价全省排位。以“学先进、找差距、添措施”活动为抓手,全力打造学习型、创新型干部队伍,将干部培训与活动开展紧密结合,学以增智,学以创新,学以致用,加快追赶步伐,实现跨越发展。

强化科学发展“三大铁律”,确保高品质发展。强化“规划先行”。切实提高规划的科学性、前瞻性和可持续性,突出规划权威,严格规划执行,加强规划执法,以规划引领“品质发展之城”建设。强化“环保否决”。严格环境准入,对不达标的企业和项目实行“一票否决”,以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲,推进“生态宜居之城”建设。强化“安全第一”。牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,警钟长鸣,防微杜渐,确保不发生重大生产安全、食品药品安全等事故。

各位代表,彭山正处于发展关键期,逆水行舟,不进则退。我们只有顶住压力,才能闯过难关。让我们携手并肩,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、开拓进取、务实工作,为加快建设“品质发展之城”、“生态宜居之城”、“长寿养生之城”、“和谐幸福之城”而努力奋斗。

附件:1.名词解释和说明

2.2014年区自定民生工程项目完成情况

3.2015年区自定民生工程项目

附件1

名词解释和说明

1.八大攻坚:项目投资攻坚、产业转型升级攻坚、统筹城乡攻坚、区域发展攻坚、深化改革攻坚、开放合作攻坚、文化立市攻坚、创业就业攻坚。

2.“三期”叠加:增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。

3.PPP模式:即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,提高公共产品或服务质量和供给效率。

4.三个一批:支持引导现有企业升级一批、转型一批、关停并转一批。

5.新“四馆”:文化馆、图书馆、博物馆、规划馆。

6.9个重点区域:滨江生态文化长廊、迎宾大道、锦江大道和前程路、李密大道、S103线城区段、岷江现代农业园、天府新区彭山区域、成乐高速公路彭山段、成绵乐客运专线彭山段。

7.6个重点方面:对绿化景观、湖泊水系、游园广场、光彩灯饰、标识标牌、建筑风貌进行统筹规划和协调打造。

8.百万安居工程:为加快改善城乡困难居民住房条件,在政府主导和支持下,全省建设城镇住房、农村住房共计100万套(户)。

9.四种模式、四个转变:市委、市政府提出的以工为主、以城为主、以游为主、以农为主的4种统筹城乡模式,加快农民向产业工人、三产经营者、三产从业者和现代农业业主转变。

10.三箭:即三路,滨江大道、岷东大道和工业大道彭山段。

11.四大新型农业经营主体:农民合作社、家庭农场、现代农业业主、重点龙头企业。

12.农村集体资产股份制改革:一是通过对农村集体经济组织的集体资产进行全面清资核产,明确界定集体经济组织成员,以股份的方式将集体资产量化到集体经济组织成员。二是通过组建集体经济经营实体,以市场化运作方式,实现集体资产保值增值,增加集体经济组织成员财产性收入。

13.农村产权交易平台:农村产权(林权、资产、土地流转等)通过公共资源交易在网上发布进行公开拍卖、出让、出租的交易平台。

14.中门户:岷江现代农业园区规划的四个旅游集散中心之一,位于凤鸣镇江渔村。

15.北门户:岷江现代农业园区规划的四个旅游集散中心之一,位于公义镇马林村。

16.养生养老服务业“三大片区”:沿府河、黄龙溪一线的高端养生片区,以彭祖新城为核心的城市养老片区,成乐高速以西的田园养老片区。

17.六大同城行动:农超对接行动、土地推介行动、房产推介行动、三产旅游推介行动、工业企业和招商引资推介行动、金融机构入彭行动。

18.货币化安置:在拆迁住宅房屋中,拆迁人将应当用以安置的房屋按规定折算成安置款,由被拆迁人选购住宅房屋自行安置的方式。

19.四个当天:日常工作,当天事当天毕,案无积卷、事不过夜;群众办事,当天接当天处,首问负责、限时办结;上级交办,当天领当天动,重在执行、及时回复;同级协作,当天应当天办,不推不诿、快速主动。

20.十大民生工程:即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。

21.20件民生实事:2015年省政府工作报告提出的民生项目,包括:民生基础设施3件,百姓安居3件,社会保障4件,就业促进1件,医疗卫生3件,教育助学3件,防灾减灾1件,民族地区帮扶2件。

22.三严三实:严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。

附件2

2014年区自定民生工程项目完成情况

饮水安全工程:龚家堰城市饮水扩容工程加快推进,累计完成投资13075万元,完成枢纽工程、补水工程建设投资50%,完成库区公路、移民新居及专项设施建设;实施凤鸣、牧马、武阳、锦江4个乡镇农村饮水安全工程,保障1.45万农村人口饮水安全。

创业富民工程:发放小额担保贷款6379.9万元;农村劳动力技能培训685人,被征地失业农民培训1936人,农民工劳务品牌培训400人,藏区“9+3”毕业生初次就业率达100%,高校毕业生实现创业人数17人,建立就业见习基地5个;主要畜禽规模养殖比重提升1%,主要畜禽良种化率提升1%。

社会保障工程:扩大社会保障覆盖面,对符合参保条件的对象做到应保尽保;城乡居保覆盖人数达14.28万人;城市低保月人均补差标准达到235.91元,农村低保月人均补差标准达到113.01元;农村五保财政供养标准达到300元/人·月;散居孤儿基本生活费达678元/人·月,集中居住孤儿基本生活费达1130元/人·月;落实计划生育奖扶政策,免费孕前优生健康检查1100对。

扶贫解困工程:为487户残疾人家庭提供发展生产帮扶资金;为368名精神病人提供免费服药;为全区城乡低保户、五保户家庭提供每月15度免费用电;法律援助2668人次、案件143件;补贴购买农机具317台。

教育助学工程:完成青龙二小搬迁等10所学校项目建设;资助义务教育阶段贫困学生2171人次;更新中小学生课桌凳9000套;添置数字化教室120套;建成乡村少年宫6个。

医疗卫生工程:新建义和乡卫生院,改扩建12个村卫生室业务用房;城乡居民健康档案规范化电子建档率达96.98%;农村孕产妇住院分娩达100%,农村孕产妇住院补助率达100%;达到国家血吸虫病传播阻断标准。

百姓安居工程:建设保障性住房1194套(其中公租房700套,棚户区改造494套)。

文化体育工程:新建省级示范乡镇综合文化站2个;完成行政村文化活动室建设23个,农村广播村村响30个;文化活动室实现全覆盖;添置农村健身路径4套。

交通畅通工程:完成岷东大道成彭段和彭祖山隧道主体工程建设,滨江大道彭祖新城段竣工通车,完成岷东大道彭祖山段、工业大道新津段建设前期工作。完成成绵乐轻轨客运站及广场建设并投用。基本完成103线彭山段路面改造,完成锦绣大道等9条道路建设。改造通乡公路20公里、通村公路10公里。

生态环境工程:巩固退耕还林成果14万亩;天保工程国有林森林管护2356亩;升级改造岷江河滩公园;完成1个省级环境优美示范乡镇、7个示范村基础设施建设;省级生态县通过技术评估。

附件3

2015年区自定民生工程项目

饮水安全工程:加快推进龚家堰城市饮水扩容工程,完成枢纽和补水工程工程建设;实施黄丰、牧马、武阳、义和4个乡镇农村饮水安全工程,保障1万农村人口和2.6万农村师生饮水安全。

创业富民工程:妇女居家灵活就业350人;城镇新增就业3500人;发放小额担保贷款1500万元;主要畜禽养殖良种化率提升1%;动物疫病抗体合格率达70%。

社会保障工程:扩大社会保障覆盖面,对符合参保条件的对象做到应保尽保;完成城市低保月人均补差标准达到220元,农村低保月人均补差标准达到120元;农村五保财政供养标准达到300元/人·月;散居孤儿基本生活费达678元/人·月,集中居住孤儿基本生活费达1130元/人·月,政策范围内住院自付救助比例达60%以上,免除城乡困难居民基本丧葬费。

扶贫解困工程:为全县城乡低保户、五保户家庭提供每月15度免费用电;救助贫困母亲80人;法律援助2300人次、案件130件;补贴购买农机具200台;建成户用沼气池300口。

教育助学工程:完成区职高整体搬迁二期工程等6个学校项目建设;资助义务教育阶段贫困学生400人次。

医疗卫生工程:新建中医院及公共卫生服务中心;新建30个村卫生室;扩建武阳镇卫生院;城乡居民健康档案规范化电子建档率达96%;高血压健康管理率达60%;糖尿病健康管理率达50%。

百姓安居工程:建设保障性住房962套(其中公租房80套,棚户区改造882套)。

文化体育工程:改建5个行政村文化活动室;补充更新108个村(社区)农家书屋书籍;扩容5个村广播村村响应急广播;添置体育健身路径器材7套;启动区文化馆建设和区博物馆、区图书馆规划设计。

交通畅通工程:完成锦江学院跨彭祖大道北段人行天桥和西门新商圈人行天桥建设;改造通村公路10公里。

生态环境工程:完成PM2.5空气自动监测站建设;巩固退耕还林成果6.8万亩;天保工程国有林森林管护2356亩;完成彭溪河景观B段改造;完成滨江路南段景观绿化工程;完成6个幸福美丽新村建设;完成垃圾收集系统改建工程。

  

主办单位:眉山市彭山区人民政府办公室    协办单位:各镇(街道)、区级各部门

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