眉山市彭山区人民政府工作报告

2019年1月30日在区第二届人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长 郭 红

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予以审查，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局年，是实施“十三五”规划承上启下的关键年，是推动各项工作顺利实施的攻坚年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协的大力支持下，接力奋进、主动作为，完成了年初下达的各项目标任务。荣获全市综合目标考核区县第一名。

主要经济指标全市排位取得了四个第一、两个第二、一个第三的优异成绩：全区地区生产总值（GDP）158.42亿元，增长8.2%，全市第一；第三产业增加值63.03亿元，增长10%，全市第一；社会消费品零售总额58.62亿元，增长12.4%，全市第一；城镇居民人均可支配收入34654元，增长8.5%，全市第一；全社会固定资产投资完成198.48亿元，增长12.8%，全市第二；农村居民人均可支配收入18390元，增长9.2%，全市第二；地方一般公共预算收入15.13亿元，其中税收占比67.9%，上升14%。土地节约、集约利用工作受到国务院表扬。先后被省委、省政府评为全省农民增收先进区县、全省农民增收新产业新业态示范县、全省重大农村改革推进示范县。

这一年，我们着力改革创新增活力，开放合作打开新空间

改革创新重点突破。全面完成农村“两权”抵押贷款等国家级改革试验任务4项，新增宅基地“三权分置”等国家级试点任务5项。共计承担中央和省级改革试点22项，居全市之首。改革经验在省级以上层面交流10次，2项经验入选全省首批40个改革典型案例。彭山改革国字号招牌越来越闪亮！完成国有企业优化布局重组，彭山发展控股公司向实体化、市场化转型。平稳完成天府新区管理体制调整。在全省率先建立知识产权综合服务平台，顺利通过国家知识产权强区工程验收。新建产学研联盟7家，新增国家高新技术企业9家。1项发明专利获省政府一等奖。

营商环境提档升级。深入推进“互联网+政务服务”，“审批不见面、最多跑一次”改革覆盖超过90%的事项，83.2%的依申请审批事项实现网上可办，基本实现“一号一窗一网一门”通办，群众办事“不出镇”，所有事项“就近办”。创新项目投资“五个一”服务模式，工业投资项目开工前审批总办理时间从341个工作日压缩到45个工作日。进一步推进“营改增”，严格落实小微企业所得税优惠政策，优惠398户次、金额450.8万元。推进商事制度改革，实行“证照分离”，共办理“多证合一”营业执照19496户。建立“区长企业接待日”制度，倾听贤言良策、倾情服务解困，构建“亲”“清”新型政商关系。

开放合作全面深化。实施精准招商，全年成功签约项目23个，其中“三类500强”或投资10亿元以上重大项目4个，新到位资金190.1亿元。全年外贸进出口总额7426万美元，同比增长24%。“成都企业市州行”活动，成功签约总投资6亿元的成都拓利科技项目。海峡两岸合作取得新突破，台湾三福明电子材料等6户港澳台资企业落户。积极参加首届中国进口博览会、第十七届西博会、中外知名企业四川行等重大活动，成功签约投资10亿元的中航科技－乐凯新材项目。成功承办台湾客商走进彭山推介会、台湾文化创意产业联盟文化交流活动，与中国欧盟商会建立战略合作关系。中法农业科技园获得全国友协和法国外交部颁发的中法地方政府“创新合作奖”。

这一年，我们着力产业转型提质效，经济发展登上新台阶

“一带”建设如火如荼。中法农业科技园、恒大童世界等重点项目顺利推进。新签约纳米纤维生产制造应用基地、奇峰光学等重大项目，协议总投资72.3亿元。川台精密刀具制造项目签约落地，海峡两岸产业合作园眉山园区实现“零突破”。

工业经济稳中有升。全区战略性新兴产业占比23%，工业占GDP比重50.1%。新增规模以上企业20户，创历史新高，总量达到118户。规上工业总产值达326.2亿元，增长17%。“3135”产业产值达到243亿元，占全区工业比重达75%。30户重点企业产值199亿元，增长27.5%。加快淘汰落后产能，22家“烧结砖”企业全部整改，其中依法关闭16家，过渡生产6家，经验全市推广。依法关闭取缔“散乱污”企业84户，整改提升企业45户，依法执行强制拆除企业7户。成眉园区向高端装备制造、新能源新材料产业转型迈出坚实步伐，成为全国湿电子化学品类配套最齐全地区之一。全年新签约四川精化院、深圳道尔顿等产业项目11个。日本瑞环、韩国东进、苏州和达等15个项目开工建设。陶氏化学、绿艺华福等5个项目竣工投产。我们顶住了外部环境复杂严峻的压力，为经济提速积蓄了巨大能量！

农业三产融合增效。第一产业增加值增长3.7%。新培育新型农业经营主体187个，新培育“三品一标”10个，“味在眉山”销售收入实现139.33亿元。成功创建省级示范农业公园2个、市级农业产业融合示范园区1个，市“三百工程”标准园2个。稳定提升粮食综合生产能力，建成水稻高产万亩示范片。丰华村成功创建“四川省十佳产业兴旺村”，果园村通过全国一村一品示范村监测。全区存款余额231.4亿元，增长7.85%，贷款余额107.5亿元，增长8.84%，存贷比上升1.78个百分点，金融行业为彭山经济注入了新的活力。西门商业综合体、岷东大道休闲带、古堰新桥乡村旅游点等新业态迅速崛起。眉山农业嘉年华成功创建国家4A级景区，盘桓精品民宿获“四川十大特色乡村民宿”称号。全年旅游人数700万人次，增长12%，实现旅游收入57亿元，增长14%。

民营经济活力绽放。全区民营经济增加值增长7.7%，居全市第一。新登记私营企业666户，个体工商户3590户。民营企业占全区注册企业总数的99.6%，对GDP的贡献率达54.4%，税收占全区总额的70.9%，成为全区经济发展的中流砥柱，群众就业的主要职场，地方税收的主要来源。彭山2016年、2018年先后被省委、省政府评为促进民营经济发展先进单位，连续六年被评为全市民营经济发展先进单位。永达房产公司董事长陈永跃被省委、省政府评为“优秀民营企业家”。民营经济一直都是，并将继续是彭山经济舞台的闪亮主角！

这一年，我们着力城乡统筹重协调，新型城镇化迈出新步伐

交通功能显著提升。北融成都，剑南大道双流段和青龙至视高快速通道建成通车，环天府新区快速通道、成乐高速公路扩容等项目顺利推进。成眉铁路公交化运营签署合作协议，“动车”变“公交”进程加快。南连眉山，工业大道东坡区至谢家段通车，滨江大道南段扩宽工程完工，太和大道、彭祖山隧道二期等项目顺利推进。新开通城市公交线路5条、社区公交线路4条，投入公交车60辆，市民出行更便捷。建成“四好农村路”100余公里，被省政府评为“四好农村路”示范县。

城市面貌焕然一新。城区污水管网、彭祖新城基础设施等17个项目顺利推进。高速路出口、南星、渡江路、李密、锦江等5个安置区、2000余套安置房全速推进。城市容量不断扩大，新增城镇面积2.08平方公里，新增城镇人口6700人，城镇化率提高2.1个百分点。城市管理更加精细，引进上市公司中联重科实施环卫作业市场化运作，城区道路机械化清扫率达到95%以上。强力整治违章占道经营、车辆乱停乱放、“牛皮癣”乱涂乱画等乱象，文明劝导市民安全出行。广大群众从不理解到支持再到纷纷点赞，“三创”攻坚首战告捷！

乡村风貌明显改善。建立乡村振兴“1+9+5”工作体系，确定“一园三片十点”推进主线。启动“古堰新桥”“田园双合”2个示范点建设。创建省级“四好村”12个。大力提升农村人居环境，实施农村垃圾分类、污水处理、厕所革命等三大工程。农村生活垃圾收集全覆盖，处理率达92%以上，新建乡镇污水处理厂（站）7座，农村居民聚居区一体化污水处理设施21座，新建农村公共厕所20座。在全市率先完成成乐高速公路沿线广告牌治理，依法拆除非法广告牌84个，亮出了漂亮的天际线。一幅诗意栖居的乡村画卷正在寿乡大地徐徐展开。

这一年，我们着力改善生态守底线，绿色发展呈现新面貌

强力推进生态修复。实施“三长制”，打好碧水、蓝天、净土三大保卫战。龚家堰水库获评“省级水利风景区”。新造林5000亩，森林覆盖率达37.2%。全年空气质量上升9.1%，PM2.5平均浓度下降22.2%。664个宜养区养殖户全部整改达标，化肥使用量下降5%，农药使用量下降5.4%，确保了舌尖上的安全。流域治理取得历史性突破，完成彭溪河景观改造，实施毛河生态治理，昔日“龙须沟”变身亲水休闲带，重现小桥流水人家的时代场景。

铁腕整治突出问题。全年整改环境突出问题210个，整改率达90%以上。其中，中央环保督察组交办案件9件，已全部办结。全力抓好中央督察组交办32件、省环境保护督察交办31件问题整改，群众满意度100%。实施环境监管行政处罚46件，移送司法3件、行政拘留4人，依法断电关停企业7家。开展破坏森林、非法捕鱼等专项整治行动，行政处罚27件，移送司法4件，对环境违法形成强大震慑。我们用实际行动守护着彭山的绿水青山。

这一年，我们着力民生优先谋福祉，全民共享实现新突破

脱贫攻坚精准到位。35个市区级贫困村稳定退出，3565户9638名农村贫困人口稳定脱贫。对接落实扶贫专项资金3913万元，完成交通、教育、卫生等22个扶贫专项工作。推进扶贫小额信贷，个人精准扶贫贷款1760万元。完成易地扶贫搬迁468人。完成264户贫困户住房“三改一美”试点工作。派出37名工作人员赴藏区、彝区支援脱贫攻坚，获得当地干部群众的认可。

民生保障扎实推进。投入民生和社会事业资金22.6亿元，占财政预算支出的80%以上。眉彭供水管道开通试水，结束彭山单一水源供水历史。社会养老保险实现应保尽保，在全市率先实现社银直联发放。城镇新增就业4785人，城镇登记失业率3.9%，下降0.3个百分点。新一中、城北幼儿园建设顺利推进。教育质量大幅提升，高考本科上线人数增幅达14.2%，彭山学子连续三年获全市文科或理科状元。区中医医院主楼完工，区人民医院住院综合楼项目顺利推进，代表眉山市接受国家公共卫生检查获得全省第二名。

文化事业享誉全国。顺利实施江口沉银遗址二期考古发掘，两期考古共出水文物4.2万余件。江口明末战场遗址获评“全国十大考古新发现”，荣获“四川十大历史文化地标”，写入省政府工作报告。考古成果先后在国家博物馆、省博物院展出，人气爆棚，中央电视台先后用6部专题片持续深入报道。彭祖仙山景区、区文化馆、区图书馆、江口崖墓博物馆开工建设。全年开展文化惠民演出30余场次，黄丰草龙参加央视《东西南北中贺新春》“小春晚”录制。退伍军人罗永田获“中华慈善楷模”称号，吴链当选2018年“中国好人”。我们向全国讲好了彭山故事，传播了彭山好声音。

社会治理全面创新。社会治安满意度测评位居全市第一，连续三年位列全省第一方阵。“雪亮”工程投入运行，扫黑除恶专项斗争成效显著。彭山区社会治安志愿者协会获评“四川省十佳志愿服务组织”。公义镇、义和乡建成省级安全社区。保胜场社区建成省级减灾示范社区。

这一年，我们着力忠诚履职强作风，自身建设获得新进步

依法行政全面推进。坚持政府重大工作向人大常委会报告制度，认真办理区人大代表建议批评意见93件、区政协委员提案92件，代表、委员满意或基本满意率100%。坚持政府常务会学法、政府合同和规范性文件合法性审查制度。加强行政权力清单动态调整，做好行政复议工作，不断规范行政行为。

作风建设切实加强。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，大力开展“惩庸懒、治中梗、促项目落实”专项监督行动。扎实推进“4+X”系统治理，立案71件，处分71人；开展“一卡通”专项治理，立案35件，处分33人。全区政治生态不断向好，群众对政府的满意度持续提升。

应急处置科学高效。成功处置“7.27”岷江大桥危急事件，得到省市领导肯定；沉着应战有历史记录以来最大的汛情和暴雨灾害，成功转移安置群众2322人，实现“零伤亡”。全力应对席卷全球的非洲猪瘟，全区未出现一例疫情。全年未发生较大及以上生产安全事故，保持社会和谐稳定。

此外，人民武装、粮食安全、审计、档案、气象、供销、残联、双拥、老龄、妇女儿童、红十字、民族宗教以及各人民团体等工作均取得明显成效。

各位代表，以上成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协监督支持的结果，是区级各部门、乡镇（街道）和园区共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的各位代表，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

船到中流浪更急，人到半山路更陡。当前，彭山正处在高质量发展的“十字路口”，我们要认识到国内经济下行压力带来的挑战；认识到经济总量偏小、工业不强、结构不优等问题仍较明显；认识到教育、医疗、养老、城市建设、生态环境等民生领域还有不少短板；认识到开放程度、营商环境离全省一流水平还有较大差距，作风建设、能力水平等还需进一步提升。我们唯有迎难而上接力跑，收拾行装再出发。

2019年工作安排建议

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的冲刺年，是区委确定的“开放发展攻坚年”。我们要深刻领会习近平总书记来川视察系列讲话精神，贯彻落实省委“一干多支、五区协同”和市委“135”、区委“132”发展战略。准确把握国内经济“稳中向好”的长期发展态势不可逆转，“稳中有变”的阶段性特征开始呈现，“稳中求进”的工作总基调不会改变的基本判断，保持足够的清醒、足够的信心、足够的定力，坚定开放发展，推进项目攻坚，驰而不息、久久为功。

我们的预期目标是：保持经济稳中求进的基调，不断增强县域经济实力。全年实现：地区生产总值增速9%以上；规模以上工业增加值增速10.3%以上；第三产业增加值增速10.9%以上；全社会固定资产投资增速11.9%以上；地方一般公共预算收入同口径增速8%以上；城镇居民人均可支配收入增速8.2%以上；农民人均可支配收入增速9%以上；社会消费品零售总额增速10.5%以上。

对此，我们将坚定不移地推进成眉同城发展，矢志不渝地抓好“5件大事”，推动彭山高质量发展。

一、坚定成眉同城不动摇，开创开放发展新局面

市委赋予彭山“建设开放发展先行区”的全新定位，我们要以成眉同城为突破口，带动全域整体开放。

深化开放合作。坚定不移支持“一带”；致力南连，加强与市上对接，争取承接更多冠“市字头”的公共服务、公益事业项目；加快与东坡城区的融合发展，推动双城一体建设；深化北融，加强与成都区县交流合作，在区域规划、基础设施、产业布局、生态环境、城市品质、政策联动等方面高度同城，承接优质项目。高水平建设好“海峡两岸产业合作区”，深化与港澳台合作，开展针对港澳台推介或交流活动6次，签约项目3个以上。推进国际友城和友好合作城市建设进程，让彭山的开放度越来越高，“朋友圈”越来越大。

构建综合交通。按照“城市建筑地标、人文地标、景观地标”的标准，启动岷江大桥恢复重建、岷江航电工程和环湖绿道建设。推进成眉、成彭交通同城化发展。协调做好动车增加班次工作，推进动车实现公交化运营。适时开通彭山到双流、新津的公交线路。配合推进成眉市域铁路S5线前期工作。优化提升城市公交品质，动态调整公交车线路和班次，实现市民“出门进站、下站到家、全城通达”。完成成乐高速公路扩容、环天府新区快速通道、工业大道、太和大道、彭祖山隧道二期等重点项目建设。整治修复15座农村公路病危桥。做好滨江路北段、公交枢纽站等重点工程规划设计工作。推进“四好农村路”建设，大力开展“公路+”和路旅融合行动，让农村公路成为美丽风景线。

优化营商环境。持续培养城市外向度，以优质的环境吸引国际国内资源要素汇集。启动“互联网+审批、监管、执法”三位一体改革。建成投运新的智慧党政服务中心。实行“一表制”审批，企业开办审批时间在原有基础上再压缩1/3以上，让企业办事像网购一样方便。坚决履行契约精神，依法兑现各类扶持、奖励政策，说到做到、不放空炮！加快构建精准的扶持政策体系，企业在水、电、气等价格方面平均下降5%以上，提高企业的获得感！搭建产融对接平台，多渠道缓解中小微企业融资难题。深入办好“区长企业接待日”活动，让政府成为企业发展的坚强后盾。3月底前基本完成政府机构改革，确保人心不散、工作不断、干劲不减。

优化经济工作方式。抓经济工作的核心就是抓项目管理，要以项目为生命线，推进全区经济社会大发展。全年完成向上争取项目到位资金12亿元以上。积极申报地方性政府专项债券项目，力争发行债券资金突破5亿元。积极开展投融资制度创新，鼓励开展直接融资，增强金融服务实体经济的能力。健全金融监管体系，严厉打击非法集资，打好防范化解重大风险攻坚战。继续推进国有公司向实体化经营壮大。全面完成第四次全国经济普查工作。进一步强化政府性投资项目管理，规范项目审批流程，依法开展招投标管理，严把项目建设标准，精心组织项目实施。建立重点项目联席会议、督查通报、奖惩挂钩、“红色代办”“项目六跑”等制度，确保项目顺利推进。加强项目审计监督，平稳化解项目债务风险，确保项目实施效益。

二、抓工业崛起，加快经济提速增效

工业是我区最重要的经济命脉。要坚持“工业强区”不动摇，以成眉园区为“主战场”，实现石化园区向新能源新材料园区的转型蝶变，让工业成为彭山经济的“扛把子”！

强园区，提升企业承载力。争取成眉新能源新材料园区扩区调位。主动融入省委“5+1”现代产业体系，上下游齐头并进，形成西部地区最具影响力的液晶显示配套产业基地，力争早日建成百亿园区。完成迎宾大道、中央公园以及产业大道景观提升等园区基础配套项目建设，进一步提升园区品质和承载力。优化产业空间布局，科学规划观音片区，逐步实现腾笼换鸟、提档升级。围绕“3135”产业，新培育年产值5亿元以上企业2户，规模以上工业企业6户。抓好中小微企业孵化园规划建设，力争新登记个体工商户1100户，私营企业400户。

促创新，增强市场竞争力。坚持创新驱动，引领产业由高耗能、低附加值向低耗能、高新技术转型。全年力争新创建国家级高新技术企业1家，市级产业技术创新联盟2个，高新技术企业产值增率达9.5%以上。区内80%以上企业实现专利消零，拥有核心专利并进行转化实施的企业达到70%。投入技改资金10亿元，支持禹王防水等6户企业实施技改扩能。加快南方家居产业园规范提升。支持企业自主创建重点实验室和院士、博士工作站等技术研发机构，新建产学研联盟7个，高新技术产业主营业务收入增速达18%以上。

抓项目，落地投产见效益。一抓到底推进项目，确保签约项目早落地，开工项目早见效。推进乐凯新材、拓利科技等11个重点项目开工建设；促进日本瑞环、韩国东进等8个项目年内竣工投产。大力开展精准招商、以商招商、延链补链招商，继续跟进美国雅宝等项目，全年力争引进世界500强或投资10亿元以上重大项目1个，签约亿元产业项目15个。全年实现规上产值10亿元，入库税收6000万元，园区财政收入实现重大突破。

三、抓美城新村，加快城乡统筹步伐

按照“世界眼光、国际标准、彭山特色”要求，着力构建生态之城、活力之城、文化之城。

持续推动城市更新。以“三创一新”为总抓手，深入开展“十二个专项行动”，常态化推进城市更新和综合治理。实施彭纲路、武阳东路、柏华路、兴隆路、龙湾大道等12个城市道路提升项目。推进中心城区雨污分流5公里管网、城市生活污水处理厂、彭祖新城污水处理厂提标扩能等8个城市基础设施项目。加快城西社区、集关社区等18个城中村和北外街、火车站站前广场改造，完成凤鸣小区、金桂苑小区等13个老旧院落更新建设。引进国内顶级企业高规格建设武阳、凤鸣、彭溪、观音等安置小区，让市民享受高品质的安居工程。新增城镇面积0.5平方公里，城镇化率提升1.6个百分点，为房地产业持续健康发展提供保障。推动房地产业转型升级，从单纯的商品房开发向生态、文旅、商贸、金融等领域拓展，满足青年人群、活力人群、影响力人群等“活跃主体”的住房需求，吸引他们长住彭山，塑造古老与现代、东方与西方兼容并蓄的城市品质。丰富完善公园功能，启动凤鸣公园升级改造，加快毛河城区段生态修复和“竹韵廊”等城市绿道建设，打造文商旅体融合发展的复合型城市公园，释放生态福祉，让绿色生活触手可及。

持续实施乡村振兴。以“六有”新乡村为统揽，全面推进乡村振兴。加快乡改镇，科学设置新型社区。引进乡村规划师，全面启动10个示范村“多规合一”，突出古堰新桥田园综合体，泥湾村人居环境提升、果园村“三治”融合、双合村农旅综合体、胜利村循环农业等特色，推进乡村分类振兴。全年力争创建1个省级、2个市级乡村振兴示范村，10个电子商务示范村，申报2个国家传统村落。争创国家级现代农业示范园区，新增“三品一标”4个，培育新型农业经营主体150个。深化农村改革，加快盘活“三块地”，全年力争实施5个土地“双挂钩”项目，为城乡建设腾挪空间。扎实开展“大棚房”问题整治。推进农村集体产权制度改革，做大农村集体经济。继续推进人居环境提升，全面开展“农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用”五大行动，所有行政村生活垃圾得到有效治理，建成集中式污水处理站30个以上，农村户用卫生厕所普及率达80%，让乡村山清水秀、村美人和、生机盎然。

争创天府旅游名县。充分发挥丰富的历史文化资源优势，加快建设“成眉乐”旅游精品线上的重要文化标识，力争进入首批天府旅游名县名单。开工建设江口沉银博物馆和遗址公园，打造与三星堆遗址博物馆、金沙遗址博物馆三足鼎立的巴蜀新名片。大力推进彭祖国际康养城建设，启动蜀郡东岸、水郡未来城等项目建设。加快彭祖仙山景区建设，确保年底前开山迎宾。完成“四馆”主体工程建设。推进农业嘉年华二期、百谷农旅、凤鸣花谷二期等项目建设。实施文化惠民，开展50场以上的惠民演出。加大城市品牌营销力度，举办具有寿乡特色的大型体育赛事和会节活动，提升城市影响力和美誉度，力争实现旅游收入60亿元。积极开拓文化创意产业，用好“江口沉银”这个“金字招牌”，推出一批有创意、有特色、有市场的文创产品。

四、抓绿水青山，加快生态环境改善

天府之南、岷江河畔，山水相依的自然资源禀赋，是上天赐予彭山人民的宝贵财富。我们要像对待生命一样去呵护，变绿水青山为金山银山。

加大生态系统保护。统筹推进山水林田湖系统治理、河湖连通工程，提升生态系统质量和稳定性。严守城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。强力推进龚家堰等饮用水水源地保护。完成彭山一水厂新增2.5万吨改扩建工程，启动彭山二水厂建设，自来水普及率达80%以上。推进全域增绿行动，深入实施“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”“花漾彭山”等工程，加快“川西林盘”保护利用，全力创建国家森林城市，新造林5000亩，森林覆盖率达到37.6%。

打好污染防治攻坚战。打响小流域污染防治、大气污染防治、饮用水水源地环境问题整治、“散乱污”企业整治、农业农村污染治理、危废固废整治、环保基础设施建设、工业园区污水处理设施建设等“八大战役”。大力开展乱砍滥伐、私挖滥采、违禁捕猎等破坏生态环境问题专项整治。PM2.5年均浓度比基准年下降15.3%，空气质量优良天数率达64.9%以上，提升3.1%；岷江流域（彭山段）水质稳定在Ⅲ类，毛河桥江桥断面达Ⅳ类水质。农业固体废弃物回收处置率达60%以上。

实施低碳绿色转型工程。积极推动产业、能源、消费领域绿色低碳转型。大力实施新能源替代，完善清洁能源基础设施建设，将电动汽车充电桩建设纳入城市社区改造和新楼盘规划。借助“三创”工作契机，稳步推进生态文明建设，倡导绿色低碳生活行动多样化，开展无纸化办公、无车化出行等绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动。

五、抓幸福民生，加快实现美好生活

民之所盼，政之所向。人民是出题人，我们是答题人，历史将检验我们的作为。

打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁、三保障、四个好”要求以及贫困人口“一超六有”和贫困村“一低六有”标准，实现全区3565户9638名贫困人口稳定脱贫，35个市区级贫困村稳定退出，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。执行脱贫攻坚季度考核约谈制度，积极推进扶贫基础设施建设和村级光伏扶贫电站建设，不断提升脱贫质量。继续开展对藏区、彝区的对口支援工作。

加强社会事业工作。持续加大投入，加快教体医卫事业腾飞。推进医疗卫生体制改革，区人民医院与省人民医院共建医联体，让全区人民享受省级医疗待遇。区中医医院、区人民医院综合住院楼项目建成投运，启动三级医院创建工作。继续优化城乡教育资源布局调整，城北幼儿园实现秋季招生，逐步解决学前儿童入园难、入园贵问题。完成新一中搬迁并启动创国重工作，高中生均公用经费区级配套达到500元。启动西藏体育局彭山训练基地项目建设。加强青少年、留守儿童、精神障碍、留守老人等特定人群特殊困难的精准救助。深化养老服务体系建设，开展居家养老服务。加强公益性公墓建设，扎实推进绿色殡葬综合改革。

创新社会综合治理。推进全国平安建设先进县、“六无平安示范村”“三治融合示范村”等系列创建活动。加强人民调解工作，建立健全公调对接、访调对接工作机制，完善群防群治立体化治安防控体系，推进大数据、视联网工程融合运用。进一步深化综合打击和源头治理，推动扫黑除恶专项斗争工作向新兴领域、网上战场和行业部门拓展。持续抓好寄递物流、危爆物品、禁毒防艾等问题专项整治。建立新型应急管理体系，进一步夯实安全生产基层基础，江口镇建成省级安全社区。

六、抓自身建设，加快提升人民满意度

打铁必须自身硬。我们要坚持以人民为中心，始终以优良作风、严明纪律、过硬本领，履职尽责，让党放心，让人民满意！

打造法治型政府。抓好“两法”衔接，不断完善重大行政决策机制，推进依法科学民主决策。严格规范公正文明执法，提高行政执法效能，推进行政权力阳光廉洁运行。加强公共法律服务体系建设，新建30个村（社区）公共法律服务室。高质量办好人大代表建议批评意见和政协委员提案。做好人大代表票决民生实事项目试点工作。

打造节约型政府。坚持政府过紧日子，一般性行政支出减少5%以上，严控“三公”经费，更多财力用于民生。进一步规范政府投资行为，强化项目筛选、评估、论证和督促跟进，避免重复投资和浪费。

打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。加强行政权力监督制约，严查群众身边的不正之风和腐败问题。加强重点领域和关键环节审计，加强公共资金、国有资产、国有资源、政府项目等廉政风险点防控，确保干部清正、政府廉洁、社会清明。

各位代表，新时代唯奋斗者进，新征程唯实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与全区人民一道，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不负组织、不负人民、不负年华，把建设开放发展先行区，推进彭山高质量发展的伟大使命推向前进，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

名词术语解释

农村“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权和农民房屋财产权抵押贷款，彭山区于2015年12月经全国人大授权开展试点。

农村宅基地“三权分置”：指农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

“互联网+政务服务”：将互联网技术运用在政务服务工作中，减少信息传递的资金、人力、时间成本，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑路、好办事、不添堵。

“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。

“一号一窗一网一门”：“一号”指公民身份证号作为网上办事的基准标识（企业则以社会信用代码）；“一窗”指全面推行的“一窗式”集成服务；“一网”指区党务政务服务平台作为“网上服务窗口”；“一门”指企业和群众既可线上查询所有行政许可、公共服务的办事指南，又可在线申请办理，基本实现“简单事项不出门”。

项目投资“五个一”：“一套方案管总”——制定投资项目审批标准流程图，具体项目则在标准流程的基础上深化、细化服务方案，提前做到心中有数、早作准备；“一支队伍服务”——针对每一个重点项目，建立以区级领导挂帅的红色代办员服务队伍，全程、全面服务项目、解决问题；“一个平台审批”——依托区党务政务服务平台，实行“一窗式”服务，“找一个人，办所有事”；“一条热线沟通”——设立彭山区企业服务专线，专人负责24小时接听、转办、督办企业反映的任何问题，做到“限时办结、件件落实”；“一车式联合验收”——实行项目联合验收工作制，一台专用车拉着相关部门工作人员“打捆”作业。

“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

三类500强：即世界500强企业、中国500强企业和中国民营企业500强。

“一带”：指环天府新区经济带。

“3135”产业：“31”即将农产品及食品加工、新能源新材料、电子信息3个产业打造成1000亿产业；“35”即将机械及高端装备制造、精细化工、医药3个产业打造成500亿产业。

“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三百工程”标准园：指力争到2021年，全市建成柑桔产业基地100万亩，其中晚熟柑桔达到70万亩，形成规模化的产业带和高标准的融合园区；实现柑桔产业产值100亿元；带动100万人增收致富，晚熟柑桔成为全市农业发展拳头产业。

“四好”农村路：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

乡村振兴“1+9+5”工作体系：“1”指《关于实施乡村振兴战略，建设繁荣富裕美好彭山的意见》；“9”指乡村振兴示范引领、国土资源助推乡村振兴、乡村组织及人才振兴等九个行动方案；“5”指乡村多规合一编制办法、乡村振兴资金整合管理办法等五个保障办法和制度。

“一园三片十点”推进主线：一园，是将除环天府新区经济带和城市建设以外的所有区域纳入农业园区范畴，设立彭山区农业园区管委会；三片，是指“康养东山”示范片、“智慧岷江”示范片和“乐活西山”示范片；十点，是指区委经过竞争性立项确定的十个乡村振兴示范点。

“三长制”：指点长治气、河长治水、田长治土。

“三改一美”：指改造厨房，改造厕所，改造房屋内、外墙、屋顶，美化院坝、周边道路、水沟等，使贫困户居住环境得到改善。

江口明末战场遗址：位于江口镇的岷江河道内，面积约100万平方米，清代以来的文献中记载明末张献忠曾沉银于此。2016年12月以来，经过两期约2万余平方米的水下考古发掘，出口金银册封、“西王赏功”金币、金银印章以及戒指、耳环等各类文物4.2万余件，确认了其为明末张献忠与杨展江口之战的古战场遗址，堪称本世纪国内明清领域的重大考古发现，为中国内水考古、滩涂考古和浅水埋藏文物的发掘提供了重要经验。

“雪亮”工程：指利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、远程控制、视频回放、一键报警、实时对讲、信息服务六大基础功能，形成分级处置、综合应用的常态运行机制，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。

“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

“4+X”系统治理：指市纪委每年确定4个全市统一的系统治理领域，各区县纪委结合实际自行确定X个领域开展系统治理。2018年，彭山区在民政、国土、扶贫、卫计4个领域开展系统治理，在农牧、林业、水务、教育和行业协会开展系统治理工作“回头看”。

“一卡通”：指所有的惠民、惠农财政补贴资金，统一通过社保卡发放。

“一干多支、五区协同”：“一干”即做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。

市委“135”发展战略：“1”即“繁荣富裕美好眉山”一个目标，“3”即坚定不移走“开放引领、创新驱动、绿色发展”三条路径，“5”即努力在“融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业”五个重点领域取得新突破。

区委“132”发展战略：“1”指全力“支持一带”：按照市委建设“环天府新区经济带”的总体部署，支持青龙、牧马、锦江全域快速发展。“3”指高质量“做强三区”：中心城区（凤鸣、彭溪）、文旅度假区（江口、武阳）、海峡两岸产业合作区（谢家、义和、公义、观音东部和凤鸣西部）。“2”指高标准“发展两翼”：东翼，即江口东部、黄丰全域，以岷东大道为主线向两侧扩展；西翼，即谢家、义和、公义、观音西部和保胜全域。

“一表制”审批：对企业设立登记（包括工商登记、印章刻制、税务报到和实名认证事项）按类型进行“一表制”申请办理。将申请人需要分别向不同部门提交的多套材料整合为一套材料清单，申请人向综合窗口一次提交。对多个部门均要求提交的共性材料（如法人身份证明复印件等）进行简化，申请人在线下综合窗口一次提交材料后通过在线平台或线下流转的方式在相关部门间复用，不再要求申请人对已提交材料多次复印多头提交。

成眉市域铁路S5线：S5线全长87.1公里，起于地铁5号线双流永安站，经黄龙溪、牧马、武阳、彭山中心城区至眉山主城区，其中彭山段长约30公里。

“红色代办”：指挑选一批思想素质好、业务能力强、熟悉投资项目服务工作的专业人员，担任红色代办员，跟踪服务重大投资项目，协调做好项目审批、证照办理、要素协调等工作，实现投资者（项目单位）委托项目全程代理、全程跟踪、全程服务，提升项目落地建设时效。

“项目六跑”：跑企业、跑项目、跑工地、跑要素、跑省厅、跑部委。

“5+1”现代产业体系：是指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的产业体系。

“三创一新”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市和城市更新改造。

十二个专项行动：指中心城区老旧小区院落改造、市政设施建设、围墙拆墙透绿，店招店牌、违章建设、杆管线、环境卫生、摊点占道经营、公共场所“五小行业”“牛皮癣”、交通秩序专项整治，窗口单位优质服务提升12个专项行动。

“六有”新乡村：指有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力的新乡村。

“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

“三治”融合：指自治、法治、德治相结合的基层治理模式。

农村“三块地”：指农民的承包地、农民建房的宅基地、农村集体经营性建设用地。

土地“双挂钩”：指城乡建设用地增减挂钩。

“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。

“四馆”：指文化馆、图书馆、城市展览馆、档案馆。

“一超六有”：“一超”指贫困户人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；“六有”指有义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮用水、生活用电、广播电视。

“一低六有”：“一低”指贫困村贫困发生率降到3%以下；“六有”指有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络、主导产业。

医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题，实现人民满意、政府满意、职工满意的预期目标。

“六无平安示范村”：指无越级上访和群体性事件、无刑事犯罪、无涉毒案件、无邪教活动、无安全责任事故、无重点人员漏管失控。

“两法”衔接：指检察机关通过实施监督，对行政执法与刑事司法进行衔接，旨在防止以罚代刑、有罪不究等社会管理问题。