政府工作报告

2026年1月27日在眉山市彭山区第三届人民代表大会第七次会议上

眉山市彭山区人民政府区长 张 瑾

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成绩

2025年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中省市决策部署，在区委的坚强领导下，聚焦“兴产聚人，实干实绩比拼年”主题，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了区三届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们坚定不移拼经济、搞建设，发展成效领跑都市圈，实现了量质齐升的新跨越。全区地区生产总值实现249.8亿元，区属GDP同比增长7.4%，增速连续7个季度稳居成都都市圈35个县（市、区）第一、连续3年居全市第一。区属规上工业增加值增速达19%、连续29个月保持20%左右的高速增长，连续3年位居成都都市圈县（市、区）前二，连续15个月居全市第一。入围成渝地区双城经济圈高质量发展指数百强区县第84位，区域经济能级与综合竞争力大幅提升。

一年来，我们坚持不懈强产业、抓创新，发展动能持续激发，塑造了区域竞争的新优势。工业保持强劲势头，主导产业产值同比增长20%，其中锂电产业产值同比增长25%，占全市比重近50%。“两新”融合深入推进，全社会研发投入强度1.79%、全市第一，培育国家级专精特新“小巨人”企业2户、省级“瞪羚企业”1户，实现“零”的突破。“一江两岸”文旅全面铺开，江口沉银博物馆落成揭幕，武阳里文化街区建设加快推进，入选省文旅融合新场景，西南首个低空科教文旅融合基地建成投用。农产品竞争力不断提升，“彭山泽泻”成功注册国家地理标志证明商标，“黄丰柑橘”摘得全国名特优新农产品称号。

一年来，我们持之以恒夯基础、提质效，城乡建设加速融合，展现了美美与共的新图景。城市面貌不断焕新，尖子山航电枢纽建成蓄水，彭山“通江达海”的梦想迈出关键一步，6平方公里湖面潋滟铺展，成为彭山城市打卡新地标。群众心坎上的滨江大道正式开工建设，制约彭山交通多年的瓶颈问题即将得到根本解决。彭祖大道全线做靓，中心城区入选省级城市更新重点片区培育名单。扎实推进和美乡村建设，实施道路、村容村貌提升等项目39个，成功创建省级宜居宜业和美乡村6个、样板村1个，观音街道果园村荣获全国文明村。

一年来，我们锐意进取兴改革、促开放，重点领域加速突破，构建了活力迸发的新格局。扎实开展全国农村改革试验区试点，高质量完成“探索区镇村三级无差别政务服务体系建设机制”任务，推进“新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩”试验，获得农业农村部肯定。全力打造一流营商环境，深化新能源新材料产业链政务服务增值化省级改革试点，审批时间平均压缩40%。推进“综合查一次”改革，入企检查次数较计划缩减49%。民营经济增加值预计增长6.5%，新增市场主体2814户。对外贸易逆势增长，进出口总额实现16.85亿元，同比增长103.9%、全市第一。外商直接投资到位8500万美元、连续三年居全市第一。

一年来，我们用心用情办实事、增福祉，社会事业全面进步，交出了温暖厚重的新答卷。完成武阳锦绣、高速路二期等安置区建设，多措并举安置征地拆迁群众8528人。区人民医院紧急医疗救援中心、临床服务“五大中心”建成投用，第三人民医院竣工验收、区医学影像和医学检验中心投入使用。落实《加快彭山教育高质量发展的实施方案》，教育综合改革深入推进，成功通过国家学前教育普及普惠县认定。蝉联第七届全国文明城市荣誉称号，获评省慈善事业高质量发展试点区县，入选省“文明婚俗”提升行动项目区、全市唯一。区图书馆获评“全国百佳公共阅读空间”、全省唯一。黄丰草龙成功入选第七批省级非物质文化遗产代表性项目。

（一）产业发展提速增效。

制造强区深入推进。锂电产业集群壮大，产值规模超过134亿元，新型绿色储能材料入选省级中小企业特色产业集群。主体培育成效显著，新增2户产值规模20亿元以上企业、1户税收规模1亿元以上企业。培育规模以上工业企业12户，省级专精特新中小企业3户、省级企业技术中心4个。承载能力持续提升，彭山经开区创成国家级绿色工业园区，纳入国家“一园一策一图”试点园区名单，成功创建D级化工园区。

服务业稳步提升。“寻宝数百年·出水惊天下”文博名片、“彭祖问寿·人文养心”康养名片持续擦亮，全年接待游客超300万人次，实现旅游综合收入超32亿元。创新打造“乐享寿乡”特色生活平台，加力扩围实施消费品以旧换新政策，兑现补贴1480余万元，投放政府消费券482万元，带动消费超2亿元。持续扩大高品质供给，领地悦街、全季及禧年酒店等消费新场景投入运营，区属服务业增加值增速实现6.4%。

现代农业加速发展。端牢粮食“饭碗”，改造提升高标准农田4000亩，恢复水田6000亩，成功打造“1+3+3+N”粮食生产示范片，完成粮食播种19.27万亩、产量9.83万吨。提档特色产业，水果种植12.77万亩、产值12.32亿元，中药材种植3.28万亩、产值1.61亿元，谢家稻药园区创成省三星级现代农业园区。

（二）项目投资支撑有力。

招商引资持续发力。大力实施“基金招商”，参股组建成眉绿色、未来产业、新能源新材料等3支产业基金，总规模达37亿元。创新“链长制招商”，明确9条重点产业链精准招引，全年新签约项目27个、总金额119.83亿元，其中三类500强企业或投资20亿元及以上重大项目4个，低空经济、新型储能等战略性新兴产业项目10个。

重点项目加速推进。加强项目调度和闭环管理，滨江大道城区段整治工程、青龙大堤江口段等23个项目开工建设，燃气管道老化更新改造二期、高速路出口安置区等38个重点项目竣工投用。全年完成区属固定资产投资100.2亿元，增速较2024年提升近40个百分点。

项目储备再创新高。坚持谋深、谋细、谋实，高质量储备“十五五”重大项目409个、总投资超3000亿元，是“十四五”时期的2倍。其中，纳入市级规划投资2460亿元、占全市12.5%。对上争取成效显著，成功争取中央投资项目17个、到位5.35亿元，同比增长90.4%。

（三）开放合作不断深化。

营商环境持续优化。率先引入DeepSeek等大模型技术，上线“彭小捷”政务数智人，减少材料重复提交比例达80%。开展全省首批“运输企业开办一件事”改革试点，办理时限压缩90%。搭建银政企对接平台，促成融资合作82.2亿元。帮助32户工业企业争取中省市到位奖补资金超亿元，获得国家重大技术攻关等专项支持、全市唯一。

同城发展走深走实。成贵高铁彭山北站日停靠达25对，成彭“半小时通勤圈”更加高效便捷。交通一体化进程提速，滨江大道北段、天眉乐高速、成峨高速、成雅高速扩容等重大项目稳步推进，5个成德眉资同城重点项目竣工投产、完成投资11.37亿元。

（四）城乡品质提档升级。

城市功能不断健全。深入实施城市更新行动，整治蔡山东西路、李密大道等雨污管网32.9公里，更新燃气管网30公里，改造老旧小区17个，完成1.8万平方米老旧建筑外立面改造。加速打造品质人居，一批高品质好房子提标推进。

乡村振兴步伐坚实。投入衔接资金8422万元，实施产业道路拓宽、壮大农村集体经济等项目25个，开发公益性岗位740个，帮助3444名脱贫劳动力稳定就业。完成户属设施改造964户，新改建农村公路22公里、雨污管网6.5公里，完成路灯安装2000组。

生态质量不断向好。抓实工业源、移动源、扬尘源治理，大气环境质量持续向好。7个国省市考核断面全部达到地表水Ⅲ类及以上标准，水质得到有效改善。扎实做好土壤与固废治理，安全转移处置危废2.5万吨，处置利用率100%，同乐芒硝矿入选省级绿色矿山名录。

（五）群众福祉稳步提升。

社会保障更加坚实。兜牢民生底线，年度20件民生实事和人大票决民生项目全面完成。坚持就业优先，举办招聘活动50场、发放创业担保贷款及补助超4000万元，城镇新增就业4277人，支持3603名返乡农民工就业创业。健全救助体系，累计保障低保对象6463人、发放资金3192万余元。

公共服务持续完善。武阳小学整体搬迁、黄丰小学维修改造等13个项目完工。区人民医院建成2个市级重点专科，区中医医院创成省级名中医传承工作室。加快推进全民健身中心建设，2025中国公路自行车公开赛、四川省“九九重阳”主题活动在彭圆满举办。

安全韧性切实提升。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击侵害未成年人等违法犯罪，刑事案件下降5.9%，传统侵财案件破案率达70%、连续三年全市第一。深化矛盾纠纷调解，化解率达98.9%。圆满完成系列重大活动安保任务。全年未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党主体责任，切实抓好巡视等反馈问题整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续加强政府自身建设。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，92件人大代表建议、92件政协委员提案全部办结，满意和基本满意率100%。外事、审计、供销、档案、史志、气象、国防动员、双拥、工青妇、科协、工商联、红十字、残联、慈善、民族宗教、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。“十四五”时期是彭山发展史上具有重要里程碑意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神领航定向，在区委的坚强领导下，贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓“双圈”“同城”和战略腹地建设等多重叠加机遇，坚定制造强区、改革活区、开放兴区，不忘初心、牢记使命，全力以赴拼经济搞建设，用心用情惠民生保安全，社会主义现代化建设迈出坚实步伐。

这五年，彭山综合实力显著提升，经济发展实现从“蓄势追赶”到“领跑晋位”的历史跨跃。经济总量持续壮大，GDP从180.8亿元增长到249.8亿元，五年连跨六个十亿台阶，年均增速达6.7%，全省县域经济总量排位跃升9位至82位。三次产业结构由“十三五”的9.9:45.6:44.5，优化发展为7.6:51.3:41.1，第二产业占比显著提升。招大引强成果丰硕，累计招引项目118个、协议投资800.93亿元，是“十三五”时期的1.3倍。杉杉科技、中创新航两个百亿级项目落地建成，实现了重大制造业项目历史性突破。投资引擎动力澎湃，全社会固定资产投资累计达962.9亿元，其中制造业项目投资317亿元、占比33%，创历史新高。居民收入稳步提升，城乡居民人均可支配收入分别增至5.1万元、2.7万元，年均增长5%、7.3%，收入比缩小到1.89。

这五年，彭山产业结构重塑升级，发展动能实现从“传统驱动”到“现代引领”的成功转换。坚定实施制造强区首位战略，累计新增规上工业企业62户，其中50亿元企业1户、10亿元以上企业4户。规上工业增加值年均增速18.5%，工业对GDP增长贡献由34.9%提升至62%，税收占比由17.1%提升至34.2%。锂电产业从无到有、集群成链，经济增长动能实现从房地产到工业的成功转变。彭山经开区成功入选全省“5+1”特色产业园区，获批省绿色低碳化循环化改造培育园区。大力提升服务业发展质效，彭祖山景区创成国家4A景区，明末战场遗址获评“百年百大考古发现”，江口沉银博物馆及配套入选省级文旅融合示范项目，彭山获评全国县域商业领跑县。农业现代化加速推进，“天府粮仓”建设成效显著，彭山葡萄进入中国农产品和全国名特优新农产品两个名录，岷江现代农业园区获评国家农村创新创业园区。

这五年，彭山创新要素加速聚集，改革开放实现从“局部探索”到“系统铺开”的深化拓展。纵深推进9项中省试验试点，承接中省改革试点数量全市第一。宅改“彭山模式”全国推广，“三权同确，三证同颁”改革经验入选农业农村部新时代发展成就展。“数智水稻解决方案”获评部级智慧农业典型案例，“农业社会化服务整县推进的创新探索”改革经验全省推广。荣获省农村改革工作先进区，跻身省农业科技现代化先行县建设名单。创新活力竞相迸发，全社会研发投入强度由0.53%增长至1.79%，16户省级专精特新、7个省级企业技术中心集聚培育，3户企业跻身省制造业链主名单。同城发展成效凸显，“2轨5高8快”15条同城大通道加速形成，承接各类通办事项641项，医疗、养老、社保等事项与成渝地区“互通互认”覆盖面持续扩大，累计实施产业协同重点项目8个、总投资246亿元。

这五年，彭山区域协调融合发展，城乡面貌实现从“补齐短板”到“品质焕新”的加速蝶变。城市能级持续提升，建成区面积达到17.5平方公里，城镇化率提升至61.7%。278个老旧小区改造任务提前两年完成，“六步七化”工作经验全省推广。交通便捷度持续提升，岷江大桥等48个重点项目建成投用，新改建农村公路137公里，获评“四好农村路”全国示范县。乡村振兴深入推进，建成39个美丽宜居乡村，创成全省乡村振兴先进县，团结村获评全国乡村治理示范村。宜居环境魅力彰显，建成市民文化中心、21个口袋公园，开窗见绿、移步入园成为现实。空气优良天数比例五年均值在82%以上，考核断面水质全部达到地表水Ⅲ类及以上，成功跻身首批省级生态县（区）。

这五年，彭山民生福祉持续增进，公共服务实现从“全域覆盖”到“优质供给”的暖心升级。坚决落实稳就业政策措施，城镇新增就业22459人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育事业跨越发展，完成五小新建、鹏利小学改（扩）建等项目，新增学位6090个，彭山一中创成省一级示范普通高中（引领型），四小入选全国首批科学教育实验学校，彭山入选省教育评价改革协同研究实验基地。乡村医疗体系更加完善，15分钟便民医疗服务圈基本形成，区人民医院达到三级综合医院标准，区中医医院晋级三乙，精保院建成投用。普惠托育体系更加完备，每千人婴幼儿托位数达到4.5个。安全底线持续夯实，连续15年未发生较大及以上生产安全事故，连续65年未发生森林火灾。

各位代表！过去五年，彭山发展日新月异，成绩鼓舞人心！这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、带领全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持和参与彭山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济总量相对偏小、产业竞争力不够强、科技创新基础薄弱、城市能级还不高、民生保障有短板、发展空间亟待拓展。我们一定直面以上问题，切实加以解决。

二、“十五五”总体考虑和主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。彭山将进入经济量质并举突破期、产业建圈强链加速期、改革创新赋能深化期、文旅融合成势关键期、城乡全域共兴提升期，面临着巩固发展优势、补强短板弱项、推动能级跃升的历史任务。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委五届十二次全会部署，根据区委三届十四次全会审议通过的《关于制定眉山市彭山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编写了《眉山市彭山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

《纲要草案》锚定与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，聚焦服务和融入国省市战略布局，紧密结合彭山发展实际，坚持一张蓝图绘到底，提出了奋力建设现代化都市圈幸福活力城，打造现代化都市圈先进制造业高地、创新成果转化区、文旅融合示范区、同城同质样板区“一城一地三区”的发展定位；明确了经济发展取得新进展等主要目标，细化五大类23项主要指标，其中约束性指标8个、预期性指标15个，特别是明确提出了地区生产总值加快向400亿元迈进的目标。目标的设置，综合考虑了国内外环境和彭山阶段性特征，兼顾了现实可能和发展需要。

《纲要草案》围绕目标，明确了今后五年经济社会发展的12项重点任务：一是深度融入“双圈”“同城”，推动区域协同共兴迈入新阶段。二是培育发展特色优势产业和新兴支柱产业，建设现代化产业体系。三是推进科技创新和成果转化，引领新质生产力发展。四是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局。五是促进消费和投资协同发力，形成扩大内需强劲合力。六是完善现代化基础设施体系，筑牢高质量发展坚实根基。七是全面深化改革扩大开放，激发高质量发展新活力。八是积极推进数智赋能，加快建设数字彭山。九是传承弘扬优秀传统文化，推动文化事业和文化产业共同繁荣。十是持续改善民生福祉，更好满足人民对美好生活新期待。十一是协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的美丽彭山。十二是守牢社会安全发展底线，打造现代化平安彭山法治彭山。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，是区委确定的“创新实干奋楫争先年”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一城一地三区”发展定位，突出工业强基、创新驱动、三产提振、民生改善等重点工作，更好统筹发展和安全，巩固拓展经济增长良好势头，奋力实现“十五五”良好开局。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%以上，主要经济指标增速高于全国全省全市平均水平。

今年要全力抓好十件大事：

1.巩固“天府粮仓”建设成果，恢复水田6000亩，建设“3+1+1+2”高产高效示范片，完成农业社会化服务整县推进试点，全力争创国家农业现代化示范区。

2.推进文博旅体一体化发展，促进服务业提质增效，加快培育“一江两岸”文旅产业生态，确保江口沉银博物馆开馆即红、武阳里开街即火，办好2026中国公路自行车公开赛。

3.深化医疗卫生体系建设，启动区中医医院医养结合项目，建成投用第三人民医院并达到二级医院标准。

4.聚力推进制造强区，力争培育50亿元企业1户，新增规上工业企业10户，主导产业规模突破210亿元以上，争创国家级中小企业特色产业集群。

5.推动科技创新与产业创新深度融合，全社会研发投入同比增长15%以上，新培育科技型中小企业5户以上、高新技术企业2户以上，创建省市级及以上中试研发平台4个。

6.全力扩大有效投资，新签约项目投资130亿元以上，开工建设项目48个、竣工投产73个，60个省市区重点项目完成投资70亿元以上。

7.提升综合承载能力，推动成眉化工园区扩区，协同创建国家高新区，创成四川省近零碳排放园区。

8.提升城市功能品质，竣工滨江大道城区段整治项目，启动江口古街保护利用和历史建筑修缮项目，完成城镇雨污管网全面体检和20公里重点整治。

9.完善综合交通体系，竣工滨江大道北段项目，加快推进天眉乐、成峨、成雅高速扩容，启动川滇藏货物陆水转运中心前期工作。

10.办好民生实事，建成投用城西幼儿园，启动建设武阳体育公园，多措并举确保征地拆迁群众应安尽安。

今年要重点抓好七个方面工作：

（一）全力以赴壮大先进制造业集群，在锻造发展引擎上向新图强。坚持把产业发展的主攻方向放在入圈强链上，大力培育新质生产力，推动产业体系向更高层次迈进。

培育优势产业集群。聚力提升锂电产业竞争力，推动雅保、中创新航等重点企业提升效益、释放产能，培育产值30亿元企业2户，力争落地隔膜、含锂固废利用等补链项目，确保产值规模突破160亿元。打造西部电子信息产业关键材料配套基地，支持湿电子材料企业与集成电路、半导体龙头企业配套协作，确保产值规模实现15亿元。深耕化工新材料细分领域，推动精事达阻燃剂、汇力新材料等4个项目竣工投产，力争产值规模实现35亿元。聚焦新能源装备、新能源汽车零部件等产业重点领域强招引，推动敏孚、川润等4个项目加快建设，确保高端装备制造产值规模翻一番。

加快推进“两新”融合。培育国家级专精特新“小巨人”企业2户、省级专精特新中小企业3户、市级以上企业技术中心2个，加速中创新航材料产业研究院、藏格矿业研究院等高能级载体建设，推动杉杉CNAS实验室通过国家认证。创建国省级“智改数转”标杆企业2户。抢滩战略性新兴产业赛道，加快低空经济、人工智能、生物制造等产业布局。

提升园区承载能力。深化“亩均论英雄”改革，加快传统产业升级改造与落后产能淘汰，深入实施低效企业腾退提升，盘活利用闲置土地。完成成眉化工园区标准化厂房二期项目建设，确保110kV产业新城变电站、文庙220kV变电站增容项目建成投用，启动工业污水处理厂扩容。

（二）全力以赴扩大有效投资，在厚植发展动能上蓄积优势。坚持“项目为王”，加力实施一批有根产业、有效投资、有税源的好项目，夯实经济持续稳定增长基础。

精准实施靶向招引。科学制定产业链招商图谱，前瞻布局产业链关键环节，确保新签约项目30个以上。其中，“三类500强”企业或投资20亿元及以上重大项目5个以上，到位资金80亿元以上。鼓励在彭企业追加投资、扩大产能，支持有技术、有市场、有潜力的初创企业在彭生根。

主动谋划向上争取。围绕国省支持、彭山所需，做实项目前期工作，切实提高成熟度，确保年度储备中央投资项目150个以上、资金需求100亿元以上，A类项目占比不低于30%。强化25个年度重点争取项目的申报跟踪，确保中央投资到位资金4亿元以上，债券资金增长15%以上。

推动项目快投快建。压实项目主体责任，提升要素保障质效，确保当年新签约项目履约率90%以上、开工率70%以上，力争当年开工、当年建成一批好项目。严格落实项目入库服务机制，确保全年入库投资100亿元以上。外商直接投资到位资金保持全市前列。

（三）全力以赴推动服务业提质，在释放消费潜力上靶向发力。坚持以文旅场景打造为基点，深化拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，借力文旅“出圈”效应，促进消费提振。

持续擦亮文化旅游品牌。以江口沉银博物馆开馆为契机，举办“5·18”国际博物馆日川渝主会场活动。推动江口明末战场遗址、武阳故城遗址申报全国重点文物保护单位，改造提升汉崖墓博物馆等项目。

实施消费提振专项行动。落实国家新一轮以旧换新政策，适时配套投放政府消费券，繁荣“吃住行游购娱”全链条消费。“一地一策”推进房地产业企稳回升，全力去库存、优供给。加大服务业品牌培育力度，推进工业企业主辅分离，新增规上服务业企业和限上商贸企业12家。

加快消费场景迭代焕新。打造“周末趣彭山”时尚休闲游，策划沉浸式、体验式旅游线路和精品研学线路，支持江口沉银室外考古体验区、眉山低空科教文旅融合基地申报省级文旅融合示范场景。推进五湖四海、领地悦街等特色街区消费业态升级，启动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建工作。

（四）全力以赴深化改革开放，在激发内生动能上挖潜增效。坚持向改革要动力，向开放要活力，向营商环境要竞争力，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

聚焦重点领域改革。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，持续推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩改革试验，积极申报“探索现代农事综合服务中心建设和运营模式”全国试验任务。推进零基预算和预算绩效管理改革，保障重大项目实施。

持续优化营商环境。推动“高效办成一件事”国省市重点事项落地落实，设立镇（街道）便民服务站“一件事专窗”。拓展“彭小捷”智能服务生态，设立“疑难事项兜底服务”专班。深化“综合查一次”改革，开展违规设置市场准入门槛专项治理。

扩大对外开放水平。强化与成都国际空港、铁路港联动，对接西部陆海新通道、中欧班列，着力打造都市圈南向开放门户枢纽。外引内育外贸实绩企业，实现外贸进出口总值18亿元以上。

（五）全力以赴推动城乡融合，在促进协调发展上统筹并进。坚持以服务“双百”城市建设为指引，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建“1221”城镇发展格局。

提升城市功能品质。新建观音互通连接线，竣工太和大道至S103连接线等项目，推进中心城区排危改造、智慧停车场等5个城市更新类项目，提升改造老旧小区5个。实施城南片区排水防涝治理、G245主排洪通道等7个城市地下管网及设施类项目，完成城区易涝点和污水管网提标改造。

全面推进乡村振兴。守牢粮食安全底线，确保粮食播种面积19.3万亩、产量9.9万吨。擦亮产业金字招牌，创建彭山葡萄国家地理标志证明商标、“彭山泽泻”全国名特优新农产品，推进中药材产业强镇、优势特色农业产业项目建设。持续改善人居环境，创建省级宜居宜业和美乡村5个。完成古佛堰、洪塔寺支渠等灌区整治工程，提升改造32公里农村产业道路、新增安装800盏路灯。健全三级农业社会化服务体系，打通农资、农机、农技、农销等“最后一公里”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

打造特色示范镇街。支持青龙、锦江打造以西南天府国际物流枢纽为核心的产城融合示范区，凤鸣、观音打造城市中央活力区，谢家探索产城融合新模式，江口打造文旅融合、康养之地，黄丰、公义打造产业强镇，形成各具特色的发展格局。

（六）全力以赴增进民生福祉，在共享发展成果上加力加劲。聚焦群众对品质生活的需求点、期盼点，扩大优质公共服务供给，让民生幸福可感知、有温度。

织密社会保障网络。提升就业服务覆盖面，深化“寿乡幺妹”劳务品牌建设，确保新增城镇就业3600人以上。落实生育支持政策和激励措施，完善托育服务。加强未成年人保护，做好社会救助、社会福利和残疾人服务保障工作。加快建设失能失智老人养老中心。优化保障性住房供给。巩固全国双拥模范城创建成果。

提升公共服务质效。加快建设高质量教育体系，抓实义务教育优质均衡工作，支持集团化办学，加强中小学生心理健康教育。完成武阳青少年足训中心建设，启动彭溪河公共体育场项目，力争省级水上运动帆船（桨板）、匹克球系列赛事落地彭山。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体、健康管理中心和专病中心建设。落实文化惠民，推动图书馆创建国家一级馆。

守牢生态环保红线。强化大气污染源头管控，力争全年PM_2.5不高于31.3微克/立方米，优良天数率不低于81.1%，基本消除重度污染天气。加强工业废水、生活污水、农业污染防控，开展毛河、湄洲河等重点流域水质攻坚，确保国省考断面水质达标率100%。持续推进“无废城市”建设，推动污染地块地下水修复，保障建设用地安全利用。扎实开展中省环保督察反馈问题整改。纵深推进林长制，抓好“天府森林四库”建设。

（七）全力以赴统筹发展和安全，在推进平安建设上固本强基。坚持以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线，不断推动防风险与优治理向纵深发展，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解风险隐患。稳妥有力化解房地产领域风险，推动落实“保交房”，完成“保交楼”后半篇工作。加强政府、平台、国企债务风险研判分析，坚决遏制隐性债务增量，有效妥善化解存量。提高财政资金配置使用效率，兜牢“三保”底线。

提升安全防范能力。深入开展安全治本攻坚，强化风险隐患源头治理，探索建设“空天地一体化”监测网络，抓好工贸企业、危险化学品、道路交通等领域风险防控。突出抓好高层建筑、“九小场所”火灾防控，强化施工动火作业管控。提升基层应急管理能力，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故底线。

夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升矛盾纠纷多元化解质效，深入推进信访工作法治化建设，提升社会治安整体防控能力。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，严防发生极端案事件。巩固拓展“微网实格”治理成果，推动城乡基层治理终端见效。

四、加强政府自身建设

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确的政绩观，一切从实际出发，以实干促发展、为人民创实绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，认真落实意识形态工作责任制，将对党忠诚落实到实际行动上、体现在工作成效上。

（二）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全和落实民主集中制和重大行政决策程序，提高行政决策质效。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。

（三）创新实干争先。主动适应新形势、新要求，积极转变思维、创新方法，围绕重点领域和关键环节破解难题、开创新局。发扬“事不过夜、马上就办”作风，争当执行者、行动派、实干家。在对标一流中主动作为，能争必争、逢一必争，全力推动各项工作走在前列。

（四）恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续深化为基层减负。落实习惯过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。全力抓好巡视等反馈问题整改，强化审计监督和统计监督，加强财政专项资金、民生工程等重点领域监管，把全面从严治党要求贯穿到政府工作各方面全过程。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，勠力同心、实干拼搏，全力完成经济社会发展目标任务，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为加快建设现代化都市圈幸福活力城，奋力谱写中国式现代化彭山新篇章而努力奋斗！

名词解释

专精特新“小巨人”企业：由工业和信息化部组织评选的优质中小企业，聚焦细分领域，具备创新能力强、市场占有率高等特征。

瞪羚企业：指收入或雇员人数达到一定规模并进入高速成长期的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、区域集聚、高度灵活、发展潜力大等典型特征。

D级化工园区：较低安全风险等级化工园区。

“1+3+3+N”粮食生产示范片：1个粮经复合种植示范片，3个水稻千亩示范片，3个油菜全程机械化高密高油示范片，N个粮油单产能力提升示范片。

六步七化：“六步”工作法（成立组织、居民申请、方案征询、组织实施、竣工验收、管理维护）和“七化”工作标准（序化、净化、亮化、黑化、绿化、美化、文化）。

“3+1+1+2”高产高效示范片：3个水稻千亩高产片、1个水稻百亩超高攻关片、1个油菜全程机械化高产示范片、2个玉米套种中药材粮经复合示范片。

“一江两岸”文旅产业生态：依托岷江和尖子山航电工程，打造的集文化旅游、休闲娱乐、商业服务为一体的综合性产业集聚区。

CNAS实验室：通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的实验室。

“双百”城市：指眉山主城区建成区面积达到100平方公里、城市常住人口达到100万人。

“1221”城镇发展格局：“1”指强城区（观音街道、凤鸣街道），“2”指强产城融合（谢家街道）、文旅融合（江口街道），“2”指强镇域（公义镇、黄丰镇），“1”指强一批重点特色村（社区）。

“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

微网实格：通过划小划微、赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多方力量共同参与提升基层治理效能。