政府工作报告

2014年2月28日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长 梁 磊

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是深入贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来，我们沉着应对国际国内经济下行压力，积极面对各种严峻挑战，勤奋务实，攻坚克难，较好地完成了县十七届人代会第三次会议确定的目标任务，在全市区县中保持领先发展。成功创建全国“六五普法中期先进县”、全省“平安建设先进县”和“环境优美示范县城”。再次入围全省县域经济“20强县”，位居第六。2个乡镇跻身全省“百强乡镇”。主要经济指标：GDP增长10.9%，突破百亿，实现101.9亿元。地方公共财政预算收入增长42%，增速全市第一；突破十亿，达到10.5亿元，实现两年翻番；税收占比70.7%，全市第一。规模以上工业增加值增长11.1%，增速全市第一。城镇居民人均可支配收入增长11.3%，实现21358元，增速全市第一。农民人均纯收入增长14.4%，实现9962元，增速全市第一。全社会固定资产投资增长27.9%，实现147.7亿元。招商引资到位资金124.2亿元。社会消费品零售总额增长14.2%，实现29.8亿元。

一、园区带动、调整优化，三次产业提质增效

强力推进天府新区彭山区域建设，成功建成百亿园区。青龙大道等6条道路竣工，天府青龙会展中心主体工程完工，龙都湿地公园A区建成、B区建设启动。青龙火车站西货站铁路专用线竣工投运，建成全省唯一省级现代物流聚集区、成昆线第二大货运站。林德气体等9个产业项目竣工投产，联合利华四川全球生产基地等20个产业项目启动建设。引进苏宁云商、华润万家等重大优质产业项目。成眉石化园区初具形象，平整场地2平方公里，启动供水、供电、供热、污水处理等配套建设，签约重大产业项目2个。南方高端家居出口制造基地建成标准厂房50万平方米，8家企业试生产。工业经济量质齐升，新增规模企业15户、产值上10亿元企业1户、纳税上千万元企业9户，创名优品牌25件。都市近郊农业破局发展，岷江现代农业园区启动建设，六大产业基地扩展提升，建成粮经复合基地3万亩，新发展葡萄、柑橘、蔬菜、猕猴桃8000亩。成功申报省“小农水重点县”。农业机械化综合水平达到60.5%，全市第一。旅游三产迎难突破。彭祖山总规修编获省政府批准，核心景区总规实施方案编制完成，旅游通道改造竣工，长寿村旅游小镇建设启动。恒大铂金酒店、国际会议中心和复地黄龙溪谷红酒庄对外营业，恒大运动中心主体完工。李密故里开发高速路出口建设取得省级批文。成功举办“彭山首届太极文化周”等县级会节活动60多场次。

二、交通先行、融入成都，城乡面貌焕然一新

“三箭齐发”快速推进，岷东大道成彭段路基、桥涵工程完工，彭祖山隧道进洞施工，滨江大道彭祖新城段、工业大道石化园区B段试通车，石化大道延伸段和石化二路建设启动。成绵乐轻轨主体工程完工，成昆铁路扩能前期工作启动。统筹城乡进程加快。开展乡镇规划大会战，高质量完成四大片区和11个乡镇规划。强力实施老城区“六大工程”，李密大道二段、三段等15条道路黑化竣工，彭溪河寿星门景观改造等10个项目建成投用，高速路出口综合整治等22个项目全速推进，千亩滨江湿地体育公园升级改造全面启动，城区路灯照明、行道树实现全覆盖。彭祖新城长寿大道、寿乡桥建成通车。牧马镇成功进入全省“百镇建设试点镇”，全市唯一；青龙镇评为全省“环境优美示范乡镇”。建成新村聚居点12个、综合体2个，龙安村等7个村评为全省“环境优美示范村庄”。持续提高城乡环境综合治理标准，投资3000万元的县垃圾转运站正式投运。加强生态建设，建设美丽彭山，“千湖之城”、“绿海明珠”、“多色谱景观带”建设进度居全市前列，环境监测站标准化建设在全市率先通过省三级达标验收，省级生态县建设通过技术核查。

三、招大引强、改革创新，经济活力激发增强

大力开展“项目会战年”、“项目竣工年”活动，实施项目180个、竣工项目129个。向上争取各类项目418个，到位资金7.8亿元。坚持宁慢不乱、宁缺毋滥，锁定“515”类企业主动出击，新签约项目15个120亿元，其中10亿元以上项目5个。坚持“请进来、走出去”，成功开展融入成都“六大同城行动”。全力发展壮大民营经济，新发展个体工商户1502户、私营企业221户。深化投资、财税、金融体制改革，取消审批和收费项目15项，开展“营改增”试点，新增信贷投放21.2亿元。大力开展土地整理和“双挂钩”，规划建设用地指标7562亩，多渠道盘活闲置低效土地1335亩，圆满通过国家土地例行督察。积极开展农村土地承包经营权确权颁证试点，出台支持村级集体经济发展11条措施。大力推进“四种模式、四个转变”，农民转变为城镇居民10531人、产业工人11700人、农业业主147户、三产经营和从业者6300人。

四、民生为先、平安为基，人民生活更加幸福

实施民生工程195项。民生支出14.6亿元，占公共财政预算支出73.2%。夺取“4.20”抗震抢险和灾后重建阶段性胜利，完成农房重建和维修加固2130户，建成国家级防灾减灾示范社区1个。启动龚家堰城市饮水扩容工程。建成保障性住房1064套。新增城镇就业4256人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。城乡居民社会养老保险参保14.9万人，参保率全市第一。实施连片扶贫开发，减少贫困人口5192人。规范“两管三线”户表安装价格，1.3万户城乡“低保户”、农村“五保户”享受电价优惠。社会事业协调发展。申报各类科技成果转化项目25项、国际合作项目1项，申请专利84件。完成县幼儿园整体搬迁等7个项目，启动县职高整体搬迁等6个项目，义务教育发展基本均衡合格县通过省级督导评估，夺得全市高考理科状元。新建村级文化活动室54个、村广播站32个、省级示范乡镇综合文化站2个。获得省级文艺汇演和健身秧歌比赛金奖3个。夺得市三运会金牌33枚，名列全市区县第三。完成公园山体育场改造。县电影公司成功改制。新建6所乡镇卫生院，县中医院创建成二级甲等医院，新农合参合率、血吸虫病传播控制达标全市第一，“三重”医疗救助全市唯一。在全市率先开展流动人口生育服务证网上办理，人口自然增长率控制在3.66‰以内。创建省级养老示范社区2个、星级敬老院3所，武阳敬老院管理经验全国交流。社会大局和谐稳定。安全生产工作通过国务院督查组检查，2个乡镇被省政府命名为道路交通安全示范乡镇。完成食品药品监管机构重组，建成餐饮服务食品安全省级示范店2家，全年未发生食品药品安全事故。成功破获“7.20”杀人案等刑事案件，打击涉假经济犯罪、扫毒害保平安专项行动、基础信息采集全市第一，完成智能交通系统一期和信息化卡口系统建设。在全省率先建成村（社区）司法工作站55个。同时，统计、气象、档案、保密、史志、红会、外台侨、妇女儿童、民族宗教、国防建设等工作取得长足进步。

五、从严治政、规范高效，投资环境优化提升

认真执行中央八项规定，坚决整治“四风”，保持了风清气正。政府班子带头走基层、解难题、办实事、惠民生。厉行勤俭节约，“三公”经费支出在2012年基础上压缩20%，财政评审、政府采购、工程审计节约资金3.7亿元。严格依法行政，办理县人大代表建议45件、政协提案104件，满意和基本满意率100%。推进行政审批制度改革，创新开展“一费制”、税务“一本证”服务，建立“三大中心”，建成13个乡镇便民服务中心和5个集中办事大厅的电子监察系统。建立行权平台，政府网站绩效考评全市区县第一。重拳治理“庸懒散奢”，2013年上半年政风行风暨软环境测评全市区县第一。深入开展融入成都学先进活动，转化经验25项。

各位代表！回顾一年历程，我们深切地体会到：必须坚持跨越发展不动摇。发展是彭山最硬的道理。要以又好又快的发展实现追赶跨越，以转方式调结构实现转型升级。必须坚持勇于改革不停步。改革是实现可持续发展最大的动力。要以改革破解发展难题，以创新打开工作局面。必须坚持民生为先不懈怠。为百姓谋福祉，始终是政府工作最终的目标。要以民生凝聚民心，以民心凝聚民力。必须坚持紧盯项目不松劲。项目是最强的支撑。要以项目投资拉动发展，以招强引优提升发展。必须坚持大抓作风不含糊。作风是最好的形象。要以务实清廉的政风带动民风，以抓铁留痕的落实力保障发展。

成绩来之不易。这是县委坚强领导，县人大、县政协有力支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，向各位代表，向所有参与彭山建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，发展形势依然严峻，工作差距不容忽视。主要表现在：经济总量不大，发展不够；经济结构不优，转型升级艰巨；服务业比重偏低，旅游业开发滞后；战略性、支撑性重大项目缺乏，资金、土地和能源等要素制约趋紧；城乡基础设施和收入差距明显，公共服务水平不高、不平衡；部分干部思想解放不够，主动作为破解难题能力欠缺。2013年人代会确定的122项工作任务，已完成116项，另有6项因种种原因未能完成。此外，还需要特别说明两个问题。过去一年省道103线破损严重，因该道路属市管，县政府多次专题汇报，市政府已明确2014年4月进场施工整治。彭谢路跨线桥建设工程属铁路系统专业施工项目，因铁路系统特殊原因，工程进度缓慢，严重影响县城车辆进出。县政府多次联系催促铁路部门，预计5月1日前可全面建成投用。对以上问题和不足，我们将勇于直面，敢于担当，吸取教训，采取有力措施，认真加以解决。

2014年工作安排

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的启动年。政府工作要紧紧围绕“三四五”翻番目标，用改革统领经济社会发展全局，坚持加快发展、进中求稳的总体要求和快发展、实发展、稳发展的工作基调，坚持换档不失速、有为不失衡、改革不失序，坚定贯彻县委“357”工作部署，扎实推进“产业转型升级年、统筹城乡攻坚年、产业集群招商年、创业就业惠民年、改革创新突破年”工作，在全市区县率先实现次级突破，保持经济增速在全省县域发展前列。

主要预期目标：GDP增长11%；地方公共财政预算收入实现12亿元；全社会固定资产投资实现170亿元；规模以上工业增加值增长11%；招商引资到位资金140亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长13%；城镇化率提高2.7个百分点；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

一、以转型升级为动力，突出招强引优，倾力打造工业发展“双引擎”

坚定不移实施强工战略，加快推进新型工业化进程，力争工业化率提高到58%。坚持专业招商和补链招商，注重引进区域总部和研发中心，力争引进世界500强、国内500强或10亿元以上项目3个，亿元以上项目10个。坚持项目带动，加快海尔创新产业园等重大项目建设，开工建设华润万家等新签约项目，确保工业固定资产投资实现70亿元。坚持高端产业和产业高端，大力发展战略性新兴产业，做大做强精细化工、电子制造、机械装备制造、现代物流等优势产业。坚持创新驱动，大力改造提升传统产业。实施质量兴县战略，培育知名商标2件、四川名牌产品3个。实施中小企业培育工程，新增规模以上企业15户。抓住天府新区申报国家级新区的契机，强力推进天府青龙建设。突出基础设施和产城一体，建成会展中心等重点项目，启动工业大道南延线等8条道路和“智慧青龙”建设，加快城市用水和工业用水水厂建设，完成龙都新苑四期、五期安置房建设。依托产业定位，推进石化园区大见成效。突出配套完善和项目引进，确保供水、供电、供热等配套设施建成并投运，中孚生物柴油一期建成投产，中明航煤燃油等项目开工建设。同时，推进观音工业集中区转型升级。打造西南最大家居产学研平台。深化金融创新，拓展融资渠道，新增信贷投放15亿元以上，到位政府性融资10亿元以上，向上争取项目资金8亿元以上。强化要素保障，加快实施土地整理和“双挂钩”，规划报批土地指标4000亩以上。完成龚家堰水利枢纽工程。加快灵黄高压电力线、观音液态天然气调峰站等能源设施建设。

二、以岷江现代农业园区为龙头，立足规模效益，大力发展都市近郊农业

围绕业兴、家富、人和、村美的目标，精心实施“一区、一轴、两片、多极、六基地”产业发展规划，促进农业增效、农民增收，确保第一产业增加值增长3.5%。集中力量打造岷江现代农业园，建设8000亩高标准农田、4000亩粮经复合产业基地、3000亩特色蔬菜产业基地、500亩荷花观光休闲基地，建成18公里生产通道、1.5公里旅游环线。以“三新一高”为取向，提升产业素质，做大“一村一品”、“一乡一业”，做强六大产业，力争把观音葡萄基地建成全省最大的设施农业园。加大彭祖农产品品牌培育力度，推行农产品质量认证和无公害农产品产地认定，实施观音葡萄国家级、黄丰柑橘省级农业标准化示范项目。积极开展农超对接。发挥国有土地经营公司示范作用，推进土地依法规范流转，鼓励工商资本下乡，培育壮大家庭农场、专业大户、专合组织和龙头企业。继续做好“三权”确认颁证工作。

三、以彭祖长寿养生为特色，把握产业契机，促进旅游三产繁荣发展

大力宣传、深入挖掘和精心开发长寿文化、忠孝文化、岷江山水文化，重点打响“天府之南、长寿原乡”品牌，提升旅游三产的吸引力和竞争力。加快推进彭祖山综合开发，加快启动核心景区景点建设，完成长寿村旅游小镇一期安置区建设。加快推进李密故里文旅综合开发，启动核心景区和高速路出口建设。稳步推进恒大金碧天下、复地黄龙溪谷建设，打造高端体育休闲中心，确保恒大运动中心试运行、教育综合体主体竣工。大力发展乡村旅游和观光农业，规划发展一批规模和环保达标的星级农家乐、乡村酒店和乡村旅游接待点。依托彭祖新城培育壮大养老养生产业，积极引入大型综合养老养生及配套项目。大力发展商贸物流业，鼓励发展新兴服务业，培育新型消费热点。加大服务业限上企业招商和培育力度，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，确保旅游收入实现23.8亿元、第三产业增加值增长11%。

四、以新型城镇化为指引，城乡全域统筹，建设生活品质之城

按照以人为核心，以产业为支撑，有序推进新型城镇化。突出功能完善和品质提升，建设老城区。完成锦绣大道等9条道路建设，完成迎宾大道和千亩滨江湿地体育公园升级改造，启动彭溪河景观B段建设。加快伟业商城B区、正一城市广场、西门新商圈等城市商业综合体建设。规划实施彭祖新城滨河公园、文化体育公园、污水处理厂建设，加快锦江学院三期及新城配套幼儿园、中小学建设，积极引进彭祖新天地商业综合体、成都中医药大学附属医院等项目。稳步发展房地产，加大在全省的推广、营销力度。强力推进高速路出口、老县医院片区棚户区改造。按照以城带乡、城乡共荣，积极推进“五个统筹”、“五项改革”。实施“百镇建设试点”行动，依托黄龙溪古镇，打造牧马新镇和彭双合作龙玺项目。加快青龙镇特色街区、便民服务商圈建设，争创全国重点乡镇、四川省商贸重点镇。按照尊重自然、传承文化理念，建设幸福美丽新村，建成2个、启动5个。精细管理城市，组建综合执法局，推动城乡环境综合治理迈上新台阶。

五、以“三箭齐发”为龙头，持续强化交通建设，加快实现与成都基础同网

抓住成都平原城市群七地同城机遇，加快建设公铁联运、外通内畅的综合交通网络，融入成都半小时经济圈。加快推进“三箭齐发”，完成岷东大道成彭段和彭祖山隧道主体工程，确保滨江大道彭祖新城段和滨江路南段竣工通车，加快石化大道南延线、石化二路建设，做好岷东大道彭祖山段、工业大道新津段建设前期工作。完成103线彭山段改造。加快成绵乐轻轨客运站广场建设，力争年底前投用。完成成昆铁路上跨人行天桥和下穿隧道建设，配合做好成昆铁路复线、成都经济环线高速公路建设。完成岷江大桥加固工程，启动岷江三桥、锦江大桥前期工作。坚持建管养运一体化。强化源头管理，扎实开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动。强化道路养护，建立公路养护中心。优化公交客运线路及管理，提升便民惠民服务质量。

六、以创业就业惠民为抓手，激活民营经济，全面释放发展活力

鼓励企业创新业、能人创事业、百姓创家业，以创业创造就业。坚持双轮驱动，一手抓招商引资，一手抓民营经济，确保民营经济增加值增长12％以上。探索出台鼓励创业的相关扶持政策，推动“非禁即入”，建立民间投资负面清单管理制度，最大限度缩小审批和核准范围。鼓励在外企业家和农民工回乡投资创业。支持发展小额贷款和融资担保公司。充分发挥创业贴息贷款、小额担保贷款的杠杆作用，重点抓好高校毕业生、退役军人自主创业、城镇困难人员公益性就业、农村剩余劳动力转移工作，加大技能培训和职业介绍，建立高校毕业生见习基地和乡镇再就业中心各4个。力争新培育私营企业100户、个体工商户1000户以上，确保新增城镇就业3800人。

七、以“四个为先”的刚性，着眼当前立足未来，实现科学可持续发展

本着对历史、对长远、对人民负责，把握发展定力，确保科学发展。坚持规划为先。严格遵循凡建设必先有规划的规律。提高规划质量和水平，做到配套衔接、全域覆盖。完成县城总体规划修编，做好中心城区夜景灯饰等13项控制性详规和专项规划。强化刚性约束，强化乡镇规委会职能，重拳整治乱搭乱建。坚持环保为先。严守项目审批环保问题“一票否决”底线。严格执行环保“三同时”制度，大力推行节能减排，抓好5座污水处理厂的建设和运营，确保省级生态县通过验收。深入推进“千湖之城”、“绿海明珠”、“多色谱景观带”等美丽彭山生态工程建设。深化城乡环境综合治理，争创省级环境优美示范乡镇1个、示范村7个。坚持安全为先。坚决杜绝重特大安全生产事故发生，坚决实行最严厉的安全生产问责，坚决落实“一岗双责”，铁面强监管，铁拳治隐患。坚决实施“四个最严”，深入开展食品药品专项整治，确保百姓“舌尖上的安全”和药品安全。坚持民生为先。发展为民，发展造福人民。持续实施“十大民生工程”，确保民生支出占公共财政支出比重保持在70%以上。扩大社会保障覆盖面。完善城乡救助体系。

八、以均衡优化为目标，着重资源整合，进一步提高公共服务水平

关注群众新需求，回应群众新期待，让发展成果更多惠及人民。统筹城乡教育资源均衡优化配置，科学合理布局幼儿园、中小学，满足各层次就学需求。启动城区学校布局调整，完成青龙二小整体搬迁等10个项目，启动县职高整体搬迁二期工程、府河学校整体搬迁项目。加快县中医院、县妇幼保健院、县血防医院布局调整，启动1所乡镇卫生院新建、12所村卫生站改扩建工作。全面提升医疗服务质量，县医院通过二级甲等医院复评，引入知名医疗机构和大型民营医院。强化公共卫生服务，确保免疫接种率和血防传播阻断达到国家标准。落实好“单独两孩”生育政策。深入开展“做文明彭山人、创文明彭山城”活动。积极开展文化惠民和全民健身活动，建成一批群众文体表演点和公共电子阅览中心，新建省级示范乡镇综合文化站2个。实施“博爱家园”和“阳光家园”计划，建成县社会福利院，创建省级养老示范社区1个。

九、以网格化管理为突破，创新社会治理，全力建设和谐社会

充分运用现代信息技术及网格管理模式，创新和加强社会治理，再创全省平安建设先进县。加强基层组织建设，推进村（社区）“三委两站一网”规范化建设，实现“六大体系”全覆盖。积极推行以信息化为支撑的城镇社区网格化服务管理。深入推进“六五普法”。坚守稳定底线，落实重大决策社会稳定风险评估机制和责任追究制，做好应急处突工作。强化大调解工作，全面推行群众来访当日办结制度。加快警务运行机制改革，启动“点对点”扁平化指挥体系和智能交通系统二期建设，严厉打击违法犯罪。继续做好气象、防汛、地质灾害防治工作。高质量完成第三次全国经济普查。加强档案、保密、史志、外台侨、民族宗教、国防建设等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

十、以依法行政为基石，抓作风转变促经济发展，大力建设廉洁高效政府

按照为民、务实、清廉要求，加强和改善政府自身建设，转职能、强作风、树形象。坚守法制底线，用法治思维和法治方式处理问题，把权力关进制度的笼子。严格依法依规依程序行政，坚持和完善重大事项集体研究、民主决策机制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。简政放权，全面清理和废止不必要的行政审批事项，全面推行行政权力公开运行，推进“五星级”政务服务体系建设。严格执行廉政规定，强化对政府采购、产权交易、工程招投标等重点领域的监管，强化财政评审和工程审计，确保每一分财政资金的使用都要经过预算及严格审计。扎实开展群众路线教育实践活动，深入贯彻中央八项规定，动真碰硬整治“四风”。密切联系群众，去官气、接地气，问政于民、问需于民，为民富民。持续开展融入成都学先进活动，推进观念和能力的转型升级，敢于和善于破解发展难题。

各位代表！主动作为，方能一马当先；争创一流，更需策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，凝心聚力，开拓奋进，再创发展新辉煌，再谱改革新篇章！

附件：1.名词解释

2.2013年县自定民生工程完成情况

3.2014年县自定民生工程项目

4.2013年未完成目标任务情况说明

附件1：

名 词 解 释

六五普法：2011—2015年第六个五年法制宣传教育。

GDP:国内生产总值，指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。生产法计算为：产品和劳务的总价值扣除中间产品的价值，得到的增加值总和。

青龙大道等6条道路：青龙大道、莲池大道、新彭八路、联合利华大道、莲池一路、环区路（巴斯夫）段。

林德气体等9个产业项目：林德气体（一期）、翔升特种构件、奥瑞模具、润祥辐照、百麟节能环保设备制造、蓉海合金（一期）、惠特利金刚石钻头、万贯五金机电园（一期）、润祥润滑材料。

联合利华四川全球生产基地等20个产业项目：联合利华四川全球生产基地、海尔创新产业园、普海仓储、林德二期、康师傅调味包一期和二期、可普立信环保过滤、润祥润滑二期、金核辐照、同辐辐照、伟奇电子、通联电子、中创包装、金长城防弹玻璃钢质门、锦泰电力设备管、五金机电、鑫新雨电缆五金、力丰光学镜头机架、鑫光明柴油发电机、宏越金属结构件。

六大产业基地：葡萄、柑橘、粮经复合、蔬菜、猕猴桃、林下生态养殖产业基地。

小农水：小塘坝、小水池（窖）、小堰闸、小泵站、小渠道。

三箭:滨江大道、岷东大道和工业大道彭山段。

四大片区：根据重要交通、水系走向，结合产业发展，将全县划分为滨江大道区域（青龙镇、观音镇）、工业大道区域（谢家镇、公义镇、义和乡、保胜乡）、成彭大道区域（牧马镇、江口镇、武阳乡）、东部区域（黄丰镇、锦江乡）。

11个乡镇规划：除中心城区凤鸣镇、彭溪镇外的其余11个乡镇的规划。

六大工程：房地产宜居、市政道路畅通、道路黑化品质提升、公园绿地景观、城市排水防涝、违法搭建拆除整治。

李密大道二段、三段等15条道路：李密大道二段、三段、滨江路A段、滨江路B段、蔡山东路、蔡山西路、渡江路、致民路、彭武路、圣寿路、望江上街、望江下街、灵石路西段、柏华路西延段、妇幼路。

彭溪河寿星门景观改造等10个项目：彭溪河寿星门景观改造、廉租房三期配套设施、蔡山安置区三条道路、蔡山公园（人防工程）、武阳西路道路改造及排水管网、兴旺路、龙潭路西延段、灵石路西延段、李密大道二段、李密大道三段排水管网。

高速路出口综合整治等22个项目：高速路出口综合整治、滨江路南段道路及截污干管、学院周边路网（上跨天桥、下穿隧道、李密大道一段）、孟文路、综合交通枢纽、蓝湾风景、巨梁半岛、蔡山东路及渡江路片区棚户区改造、彭都国际、滨江翡翠龙湾、家天下、望江楼、泊林郡、香堤漫步、西门新商圈、首创成南郡、伟业广场二期、蔡山美地二期、南门庭院三期、山水福都、皇庭国际1号、正一城市广场。

龙安村等7个村:保胜乡龙安村、公义镇红旗村、观音镇椿巅村、黄丰镇团结村、锦江乡正华村、牧马镇官厅村、义和乡杨庙村。

多色谱景观带：通过节点栽植乔、灌、草、花而形成多色彩绿化带。

“515”类企业：世界500强、国内100强、行业50强企业。

六大同城行动：农超对接行动、土地推介行动、房产推介行动、三产旅游推介行动、工业企业和招商引资推介行动、金融机构入彭行动。

双挂钩:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。

两管三线：燃气管、自来水管、电力线、电话线、有线或光缆线。

县幼儿园整体搬迁等7个项目：县幼儿园整体搬迁，牧马学校薄弱学校改造及校舍维修，黄丰小学新丰村小校安工程，江口白蜡村小新建厨房和厕所及附属工程，原义和小学改建附设幼儿园，永丰村小改造，义和学校岐山村小校舍维修改造。

县职高整体搬迁等6个项目：县职高整体搬迁一期工程，公义小学校舍维修及教师周转房，彭溪中学初中，青龙一小教师周转房及附属工程，青龙二小整体搬迁，净皇学校青华村小校安工程。

“三重”医疗救助：医前保险救助、专项医疗救助、慈善医疗救助。

中央八项规定：中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定。包括改进调研、改进会风、规范出访、改进文风、改进警卫、改进报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“三公”经费支出：因公出国、出境费用；公车购置及运行费用 ；公务接待费用。

一费制：整合行政审批中行政事业性收费项目，统一由县政务中心住建局窗口收缴。

税务“一本证”：由县国税局、县地税局采取“一证两章”形式联合办理税务登记证。

三大中心：行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心。

行权平台：行政权力依法规范公开运行平台，是运用现代信息技术，将行政权力事项（除依法应保密事项外）在政府外网上全业务全流程运行。

“三四五”翻番：全县地方财政收入三年翻一番，到2017年超过24亿元；全县GDP、固定资产投资四年翻一番，到2017年GDP超过230亿元，固定资产投资超过275亿元；全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年翻一番，到2017年分别达到3.84万元、1.75万元。

海尔创新产业园等重大项目：海尔创新产业园、联合利华四川全球生产基地、台湾研创、青龙国际物流园等。

华润万家等新签约项目：华润万家、苏宁云商、四川顶新、韩国云龙等。

会展中心等重点项目：会展中心、龙都湿地公园、污水处理厂等。

工业大道南延线等8条道路：龙都大道东段、龙都大道西段、工业大道扩建、青同路西延线、青同路黑化、环区路南段、青龙大道高速出口段扩建、下穿隧道西段扩建等道路。

智慧青龙：以数字化管理、数字化服务、数字化监控为核心，针对企业产业、政务、警务等多方面需求而实施的天府青龙信息化建设项目。

一区、一轴、两片、多极：一区：岷江现代农业园区。一轴：成乐高速公路为轴线。两片：岷江现代农业示范片、彭祖养生果蔬示范片。多极：依托黄龙生态宜居城、彭祖山旅游综合开发、田园锦江、李密故里开发，在武阳乡、锦江乡等乡镇因地制宜实施多极生态农业产业发展。

三新一高：新品种、新设施、新技术、高效益。

三权：林权、农村土地承包经营权、宅基地使用权。

限上企业：达到限额以上规模的批发零售企业。

锦绣大道等9条道路：锦绣大道、柏华路南延段、李密大道一段、华西路、学院南路、上跨人行天桥、下穿隧道、滨江路南段、龙潭路西延段。

五个统筹：统筹城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理。

五项改革：农村产权、用地、社保、户籍制度和金融改革。

七地同城：成德绵眉乐资遂七地统筹规划成都平原城市群，同城化发展。

13项控制性详规和专项规划：中心城区夜景灯饰工程规划、中心城区地下空间开发利用专项规划、彭祖山风景名胜区控制性详细规划、彭山县电力专项规划、两江汇合口片区控制性详细规划、成彭大道绿化工程景观规划、滨江大道彭祖新城段绿化工程景观规划、滨江路南段绿化工程景观规划、迎宾大道入城段绿化工程景观规划、省道103线城区段改造规划、江口古镇修建性详细规划、锦江学院三期及李密大道安置区规划。

“三同时”制度：污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

5座污水处理厂：彭祖新城污水处理厂、青龙污水处理厂、谢家污水处理厂、观音污水处理厂、南方家居产业园区污水处理厂。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

青龙二小搬迁等10个项目：青龙二小整体搬迁、县职高整体搬迁一期、公义小学校舍维修及教师周转房、彭溪中学初中、青龙一小教师周转房及附属、净皇学校青华村小校安项目、黄丰小学学前教育和薄弱学校食堂改造、彭山二中新建教学综合楼及附属设施、彭山二小演播大厅维修改造、谢家中学新建综合楼及运动场改造。

“单独两孩”生育政策：一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

博爱家园：在社区建立红十字会，开展红十字特色防灾减灾、应急救护、逃生避险、自救互救、健康卫生等工作。

阳光家园：智力、精神和重度残疾人托养服务项目。

三委两站一网：支部委员会、村民委员会、监督委员会；综合服务站、综治维稳群众工作站；网格化建设。

六大体系：党组织领导、综合管理服务、网格化管理服务、社区居民自治、社会力量参与、社区保障。

“点对点”扁平化指挥体系：通过体系建设，创新警务指挥模式，达到快速反应、迅速处置各类事件，实现全县警务运行的动态管控和适时监督，更好地为彭山经济发展、为民服务提供有力保障。

附件2：

2013年县自定民生工程完成情况

饮水安全工程：城市用水全域规划已启动编制工作；龚家堰城市饮用水扩容工程，已完成移民个人补偿补助款帐卡核对及移民安置点场平工作，枢纽和补水工程建设单位拟进场建设；城市备用水库江口日供水5万吨自来水厂，项目隧道已动工建设；实施青龙、凤鸣、牧马、江口、武阳、锦江6个乡镇农村饮水安全工程，保障3.2万农村人口饮水安全。

创业富民工程：发放小额担保贷款1686万元、妇女小额贴息贷款11618万元；突出做好重点人群（4050人员、下岗失业人员、大学毕业未就业人员、农村外出务工人员）就业工作，城镇新增就业4256人，开发公益性岗位610个；补贴购买农机具324台。

社会保障工程：对符合参保条件的对象做到应保尽保；城市低保月人均补差标准达到236.51元，农村低保月人均补差标准达到120元；新农合人均筹资标准达到340元/年；五保财政供养标准提高25元；符合条件的农村五保对象全部纳入供养范围；落实计划生育扶助政策，免费孕前优生健康检查1326对。

扶贫解困工程：为85户残疾人家庭实施无障碍设施改造；实施“阳光家园计划”，新建5个残疾人日间照料机构；新增残疾人就业133人；精神病人关爱行动305人；法律援助2699人次；救助贫困母亲82人；救助贫困脑瘫儿童31人；资助贫困白内障患者实施手术137人。

教育助学工程：新建校舍9942平方米；完成县幼儿园整体搬迁等7个项目，开工县职高整体搬迁等6个项目，建设计算机网络教室10间、数字化教室120间，配备音体美器材70套；资助义务教育阶段贫困学生1008人；资助农村困难独生女孩就学46人。

医疗卫生工程：新改扩建4248平方米卫生业务用房及附属设施；全面实行新农合门诊统筹网上报账和住院总额预算制度；城乡医疗救助封顶线提高到6000元；农村孕产妇住院分娩达到99.88%，农村孕产妇住院补助率达到100%；巩固血吸虫病防治“无耕牛县”成果。

百姓安居工程：地质灾害避险搬迁38户；开工建设保障性住房902套（其中公租房292套，棚户区改造610套），基本建成1064套（含2012年续建项目），竣工864套（含2012年续建项目）。

文化体育工程：全面实现县域3G全域覆盖；新建54个村级文化活动室、32个村广播站、2个省级示范乡镇综合文化站。新建村级固定电影放映点4个；免费放映农村公益性电影1068场；农村电视户户通500户；农村广播村村响32个；新建乡村学校青少年宫4个。

交通畅通工程：完成新南街、张纲路等14条破损道路维修；完成南巷街、新彭街、新兴街等8条街道人行道铺装；完成李密大道（二段）建设并投入使用；新客运中心站（综合交通枢纽）建设已完成广场换填砂砾石；城际铁路人行天桥和下穿隧道完成下穿悬浮桩、成昆线以东桩基建设；完成邛彭路、广青路20公里路面改建工程；安装波型梁防护栏6公里；新建通村公路30公里；新建（整治）机耕道91.2公里。

生态环境工程：巩固退耕还林成果14万亩；打造103线10公里多色谱景观带，高速路出口两侧绿带景观改造设计方案已完成；完成彭溪河寿星门景观改造等10个项目；建成省级环境优美示范县城，完成城市垃圾转运站扩容升级并正式投运；通过四川省“生态县”技术核查。

附件3：

2014年县自定民生工程项目

饮水安全工程：加快推进龚家堰城市饮水扩容工程，完成库区公路、移民新居及专项设施建设，完成枢纽工程、补水工程建设投资50%；实施凤鸣、牧马、武阳、锦江4个乡镇农村饮水安全工程，保障1万农村人口饮水安全。

创业富民工程：发放小额担保贷款1500万元；农村劳动力技能培训650人，被征地失业农民培训1900人，农民工劳务品牌培训400人，藏区“9+3”毕业生初次就业率95%以上，高校毕业生实现创业人数12人，建立就业见习基地4个；主要畜禽规模养殖比重提升1%，主要畜禽良种化率提升1%。

社会保障工程：扩大社会保障覆盖面，对符合参保条件的对象做到应保尽保；城乡居保覆盖人数达13.5万人；城市低保月人均补差标准达到220元，农村低保月人均补差标准达到110元；农村五保财政供养标准达到280元／人·月；散居孤儿基本生活费达678元／人·月，集中居住孤儿基本生活费达1130元／人·月；落实计划生育奖扶政策，免费孕前优生健康检查1100对。

扶贫解困工程：为450户残疾人家庭提供发展生产帮扶资金；为300名精神病人提供免费服药；为全县城乡低保户、五保户家庭提供每月15度免费用电；法律援助2300人次、案件130件；补贴购买农机具200台以上。

教育助学工程：完成青龙二小搬迁等10所学校项目建设;资助义务教育阶段贫困学生800人次；加大教育教学装备投入,更新中小学生课桌凳6000套；添置数字化教室100套；建成乡村少年宫6个。

医疗卫生工程：新建县精神病专科医院、义和乡卫生院，改扩建12个村卫生室业务用房（彭溪镇龙门桥村、兴崇村、毛店村，江口镇白蜡村、茶场村、凯旋村、石龙村、双江村、远景村、土桥村、永利村、双合村）；城乡居民健康档案规范化电子建档率达95%；农村孕产妇住院分娩达到99%，农村孕产妇住院补助率均达到100%；达到国家血吸虫病传播阻断标准。

百姓安居工程：建设保障性住房1194套（其中公租房700套，棚户区改造494套）。

文化体育工程：建成一批群众文化表演点和公共电子阅览中心；新建省级示范乡镇综合文化站2个；完成23个行政村文化活动室建设，文化活动室实现全域覆盖；农村广播村村响30个；添置农村健身路径4套。

交通畅通工程：完成岷东大道成彭段和彭祖山隧道主体工程建设，确保滨江大道彭祖新城段和滨江路南段竣工通车，做好岷东大道彭祖山段、工业大道新津段建设前期工作。加快成绵乐轻轨客运站及广场建设，力争年底前投用。完成103线彭山段改造，完成锦绣大道等9条道路建设和迎宾大道升级改造。改造通乡公路20公里、通村公路10公里。

生态环境工程：新建及维修垃圾池2500个；巩固退耕还林成果6.8万亩；天保工程国有林森林管护2356亩；启动彭溪河景观B段建设;升级改造千亩滨江湿地体育公园；争创省级环境优美示范乡镇1个、示范村7个;确保省级生态县通过验收。

附件4：

2013年未完成目标任务情况说明

一、GDP增长15%，力争16%。进展：全县GDP实现101.9亿元，增速10.9%，全市排名第二。原因：国际国内经济增速放缓，总体呈现“增长放慢、结构调整加快”的特征。

二、规模以上工业增加值增长20%，力争21%。进展：规模以上工业增加值增速11.1%，全市排名第一。原因：由于市场需求不足，内销不旺、外销不畅，造成企业生产经营困难。

三、城镇居民人均可支配收入增长15%，力争16%。进展：城镇居民人均可支配收入达21358元，增速11.3%，全市排名第一。原因：由于国际国内经济增速放缓，企业开工不足，市场流通领域疲软，就业困难。

四、农民人均纯收入增长16%，力争18%。进展：农民人均纯收入达9962元,增速14.36%，全市排名第一。原因：城乡就业形势严峻，农村劳动力转移受阻，非农收入增长幅度逐步减小；农业产业结构不适应发展要求，市场流通不畅导致价格持续下跌。

五、完成彭祖新城污水处理厂主体工程。进展：完成征地，并已进场。原因：前期工作耗时较长，2013年5月才签订BOT协议。

六、完成青龙二小整体搬迁。进展：已进场平整场地。原因：前两次招标均流标，重新申请招标方式后第三次挂网招标才成功。