政 府 工 作 报 告

2013年3月7日在县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 梁 磊

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是本届政府的开局之年。一年来，我们克服国内宏观调控影响，顶住国际经济下行压力，主动作为，抢抓机遇，励精图治，较好地完成了县十七届人代会第二次会议确定的目标任务，跃升四川省县域经济发展20强，荣获全市综合目标考核一等奖、主动作为创一流一等奖。实现全社会固定资产投资115.51亿元，增速36.1%、全市第一；实现地方财政一般预算收入7.41亿元，增速48.1%，税收占公共财政收入比重82.1%、全省扩权强县第一；财税综合考核全市第一，增速居全省第十；GDP实现92.79亿元，增速15.1%、全市第二；规模以上工业增加值实现55. 68亿元，增速18.7%、全市第二；社会消费品零售总额实现26亿元，增速16.4%；招商引资到位资金94.2亿元；城镇居民人均可支配收入19198元，增速15.5%；农民人均纯收入8711元，增速14.2%。主要做了以下工作：

一、全力招大引强、项目推动，经济发展提速升位

坚持以七大战区为主战场，以项目为抓手组织经济工作，全年开工重点项目151个，集中开工5批、63个，实施进度全市第一。实现大招商到招大商的历史性突破，成功引进联合利华、青岛海尔、台湾研创等世界500强，全县入驻世界500强企业5家，总量全市第一。天府新区彭山区域坚实起步，完成总规、核心区控规和产业规划编制，会展中心、湿地公园、梓潼河景观改造等重点工程全面启动，新建园区道路6公里，完成投资44.7亿元。彭山经开区评为省级高新技术产业园，青龙国际物流园评为全国诚信示范市场。实施强工战略，工业经济上档升级，全县工业化率达到56.9%，工业集中度达到73.4%，成为全省首批技术创新工程示范县。培育年产值过亿元企业51户、纳税上千万元企业7户，规模企业总数94户、新增16户。成眉石化园区完成3238亩征地拆迁和场平，启动石化大道、污水处理厂、供水厂、供电线路等基础设施建设，争取到每年16亿方天然气供应指标。现代都市近郊农业成效显著，评为全国农业标准化示范县、全省现代农业重点县。建成现代种养殖产业基地8个、14.6万亩，新增专业合作社16个、绿色食品1个、无公害农产品3个，黄丰果品协会评为全国先进。建成新村聚居点34个、新农村综合体2个，成功进入全省60个新农村建设成片推进示范县。旅游三产日趋活跃，中国彭祖健康养生文化城完成核心景区规划，武阳郡主体完工，旅游通道、长寿温泉谷启动建设。李密故里旅游综合开发正式签约，正一城市广场开工建设。成功举办中国第八届食品博览会澳门—眉山经贸对接会、中国·黄丰橘花节等5项会节活动，实现旅游总收入17.57亿元。强化要素保障，金融机构新增信贷投放17.89亿元，到位政府性融资银行贷款9.3亿元，信贷融资增量、增幅全市第一。实施土地整理和“双挂钩”项目13个，申请挂钩周转指标4043.6亩；清理处置并盘活闲置低效用地1394亩，总量全市第一。

二、着力交通先行、统筹城乡，城乡面貌日新月异

“三箭一隧”开工建设，锦江大桥、岷江三桥完成勘测设计，成绵乐铁路客运专线全线铺轨，成昆铁路启动扩能改造，川藏铁路确定起点彭山，江回路改造完成，荣获全国平安畅通县荣誉称号。按照“文城一体”、“景城一体”，全面推进“三城”建设，城市建成区面积增加1平方公里，城镇化率达到47%。彭祖新城主干道全线贯通，前程东路、污水处理厂、体育公园等配套设施启动建设。老城区市政功能进一步完善，形象大幅提升，滨江千亩湿地公园、蔡山公园、彭溪河A北段景观全面建成，高速公路出口综合整治、彭溪河商业风情街打造全面启动，13条城市道路黑化升级，街道路灯实现全覆盖，城市主排洪沟建成投用，李密大道路基贯通，彭祖大道评为四川省十大最美街道。黄龙生态宜居城初具规模，恒大国际会议中心、五星级铂金酒店建成试营业，复地景观大道、商务会所主体完工。开展“彭山房产万里行”，营销“天府之南、长寿原乡”城市品牌。

三、倾力改善民生、发展为民，社会事业全面进步

实施省市县定民生工程165项，财政投入民生和社会事业资金11.6亿元，占财政预算支出的73.6%。启动龚家堰城市饮用水源扩容工程，铺设人饮工程管道32公里，解决3.5万人饮水安全问题。城乡居民生活用电和天府新区各类用电实现与省网“同网同价”。开展城乡居民养老保险，新增参保14.6万人，覆盖率全市第一。新增城镇就业4192人。减少贫困人口4036人。建成保障性住房14.2万平方米。发放各类救灾救济资金6479万元，民政工作全市第一，评为四川省第三轮敬老模范县。农村急救体系全面建成，新建乡镇卫生院1所、村级标准化卫生所30个。开展免费孕前优生健康检查2156例。“校安工程”全面完成，“两基”工作获全省先进，教育工作全市第一。完成公园山体育场、县体育馆改造。代表四川省参加全国农运会武术比赛，夺得金牌3枚、银牌1枚、铜牌3枚。成功举办四川·彭山“幸福长寿、写意人生”诗歌散文节。加强生态环境建设，建成103线多色谱景观林带2公里，全县森林覆盖率达到35%，评为四川省绿化模范县。深化城乡环境整治，垃圾压缩转运站启动扩容升级，空气自动监测站建成投用，环境优美示范县城创建进入全省25强，4个乡镇评为全市“十佳”乡镇。建成省级食品安全示范街1条、市级食品、药品安全示范乡镇各1个，首创废弃油脂台帐登记监管模式并在全国推广，食品安全工作全市第一。设立重大公共安全隐患整治基金，整治安全隐患430处，无较大以上生产安全事故发生。成功破获“1.01”特大贩毒案等各类案件510起，评为全国公安机关执法示范单位和公安部“两项治理”工作先进集体。

四、大力从严治政、依法行政，自身建设全面加强

坚持主动作为创一流，着眼转理念升标准强素质，扎实开展融入成都“学先进、找差距、添措施”活动，转化学习成果146项，金融创新、国土管理、交通建设等经验在全市交流。坚持依法行政，重大事项集体研究、民主决策，重要合同和规范性文件全部进行合法性审查。坚持规范行政，以制度管人管事，完善财政、国土、国资、政府工程监管等45项制度，政府信息化建设获全市一等奖。坚持高效行政，整合督查力量，强化执行落实，重拳治理庸懒散，召开千人大会整肃发展环境，重拳整治强买强卖、强揽工程、乱搭乱建等突出问题，政风行风和软环境测评全市第一。坚持廉洁行政，认真落实廉政责任，加强财政投资评审、招投标管理和审计监督，减少政府性投资工程支出3.96亿元，查处案件11起、12人。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动向县人大、县政协和社会各界通报政府工作，人大代表建议和政协提案办理率和满意率达到100%。

各位代表！2012年，我们瞄准全市“保二争一”目标，坚持“三高三大”，带头“三个打破”，实现了各项工作良好开局。成绩的取得，离不开县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，来源于全县人民的劳动和创造。在此，向各位人大代表，向所有参与彭山建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到发展的差距和工作的不足，主要是：经济总量不大，质量不高，结构不优；带动性、支撑性大项目不足，项目落实不力，资金、土地、环境等仍是制约发展的最大瓶颈；工业支撑不强，三产发展不足，农业标准不高，缺乏高端产业和龙头企业；个别干部工作标准不高，主动作为不够，发展环境仍需下大力气整治和改善。2012年确定的133项工作任务，已完成125项，有5项因政策限制或规划调整未启动，有3项因宏观经济影响和前期工作时间长等原因未按时完成。我们将加大工作力度，确保全面完成。

2013年工作安排

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是市委、市政府确定的项目会战年、项目竣工年，是各项工作大推进大深化、发展出形象大见效的关键年。政府工作要以落实县委“357”工作思路为主线，坚持高位增效、跨越发展，坚持两化互动、统筹城乡，坚持创新“四种模式”、加快“四个转变”，坚持项目推动、招大引强，坚持民生为大、利为民谋，继续保持在全市率先发展、领先发展态势，奋力实现县域经济发展在全省排名提位升级。

工作目标：GDP增速确保15%，力争16%；地方财政一般预算收入增速确保20%，力争30%；全社会固定资产投资确保145亿元，力争150亿元；规模以上工业增加值增速确保20%，力争21%；城镇居民人均可支配收入增速确保15%，力争16%；农民人均纯收入增速确保16%，力争18%；城镇化率提高2.7个百分点；人口自然增长率控制在5‰以内。

一、突出七大战区为抓手，大力构建多点多极支撑，加快推进跨越发展

实施园区建设大会战。围绕再造一个“产业彭山”，坚持规划引领，突出高端产业和产业高端，突出基础设施和生态绿化，举全县之力快速推进天府青龙建设，打造产城一体示范区。完成交通、能源、生态绿地等专项规划的编制。完成天府新区新彭十路、青同路西延线等道路建设，启动环区路、龙都大道等7个道路工程。建成湿地公园、污水处理厂，完成会展中心和龙都新苑三期主体工程。加快联合利华生产基地、海尔创新产业园、台湾研创、林德气体等35个重大项目建设，确保蓉海合金、诺宜生药业等15个项目竣工投产。启动国家级经济开发区创建。围绕再造彭山工业新引擎，抓紧成眉石化园区投资公司组建和运营，加快园区道路、变电站、自来水厂、污水处理厂和天然气主管网建设，完成2000亩征地拆迁，引进亿元以上项目5个。着力招大引强，严格执行“三要三不要”、“两个绝不”，确保引进亿元以上项目不少于10个，世界500强或国内行业100强企业3家，招商引资实际到位资金120亿元以上。

实施交通建设大会战。坚持融入成都、无缝对接，快速推进综合交通建设，实现大融入、大发展。全线、全面、全程推进“三箭一隧”，完成岷东大道成彭大道段路基、彭祖山隧道主体工程建设，确保滨江大道彭祖新城段、工业大道石化园区B段建成通车。启动彭谢路拓宽改造。有序推进岷江三桥、锦江大桥和岷江航电工程前期工作。加快推进成绵乐铁路客运专线彭山段建设，建成彭山综合交通站场。协助抓好成昆铁路复线、川藏铁路规划建设。建成通乡、通村公路40公里，安装波形梁防护栏9公里。

实施城市建设大会战。坚持新老交融、南北拓展、拥江发展的思路，突出“三城”带动，高质量推进新型城镇化，打造宜居宜业品质之城。加快彭祖新城建设，完成新城主干道景观工程，建成前程路、锦绣路、学院南路、城际铁路人行天桥和下穿隧道，完成体育公园招商并启动建设，建好污水处理厂。以19个重大基础设施、商业综合体建设为重点，完善老城区功能。完成李密大道二段建设，推进高速路出口综合改造和长寿路风貌改造，完成彭溪河景观打造和商业风情街建设，推进西门新商圈、正一城市广场、伟业广场等商业综合体建设。引导房地产市场健康发展，推进翡翠龙湾、家天下等17个房地产项目开发，拓展“彭山房产万里行”。按照与成都有特色无落差的标准，加快黄龙生态宜居城建设，建成恒大和复地景观大道，确保恒大三大中心正式营业、复地一期开盘销售，启动恒大四期和复地二期建设。

实施旅游三产开发大会战。弘扬长寿养生文化和忠孝文化，把文化资源转化为产业和产品。完成彭祖山核心景区总体实施方案、核心景点控规编制和建筑方案设计，加快旅游通道、长寿温泉谷建设，建成武阳郡田园新村，启动长寿村旅游小镇建设。加快省级机关人防基地建设。启动李密故里旅游综合开发，完成田园锦江、柏杨湖旅游综合开发项目招商。繁荣会节经济，提升乡村旅游的档次和影响力。有序发展养生养老地产。引进品牌企业，壮大商贸、物流等生产性服务业，搞活餐饮、休闲等生活性服务业。

实施现代都市农业建设大会战。转变农业发展方式，提升农业发展水平。突出生态高效、形象大气，积极打造岷江现代农业园，建设园区主干道22公里，治理土地1万亩，建设标准化农田3500亩。突出特色效益，深入实施“双万”工程，加快观音葡萄、黄丰柑橘、江口生态养殖等5大产业基地发展。坚持产村相融，成片推进省级新农村示范县建设，抓好2个示范片，建成2个新农村综合体、3个新村聚居点。创造条件，拓宽渠道，促进农民收入倍增。

二、突出要素保障为抓手，大力激活民营经济，全面增强发展活力

牢固树立财政资金保民生、依托融资保建设、向上争取保财力的理念，千方百计扩大资金总量。严格税收征管，确保应收尽收。规范土地、砂石等国有资产、国有资源的经营管理和公开出让，确保政府收益最大化。全力对上争取，确保到位项目资金8亿元。做大做强五大融资平台，采取BT、BOT、信托、产业基金、金融租赁、企业集合债等方式多元化融资，确保政府性融资15亿元。优化金融生态，打造信用彭山，强化“两个挂钩”，促进信贷投放，确保各类金融机构新增信贷投放15亿元。大力实施“造地工程”，确保新增耕地3800亩，新报批土地不少于4000亩。推进闲置低效用地清理处置，盘活闲置土地1000亩以上。牢固树立跨越发展主力在民营、活力在民间、动力在民资的理念，鼓励和支持民营经济健康发展，确保民营经济增加值增速17％以上。实施“顶天立地”工程和“铺天盖地”工程，大力培育小巨人企业，扶持企业做大做强；大力发展中小微型企业和个体工商户，激发全民创业，新增私营企业60户、个体工商户800户。完善落实政策措施，做好“营改增”税制改革，优化服务、严控检查，切实减轻企业负担。

三、突出民生工程为抓手，大力发展社会事业，不断提升幸福指数

人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。继续坚持新增财力主要用于改善民生，确保项目和投入与经济发展、百姓愿景同步增长。按照人有普保、劳有所获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居、文有所乐的要求，扎实推进十大民生工程。加强城乡集中式饮用水源保护，加快推进龚家堰城市饮用水源扩容。实施教育品牌工程，内提外引举办优质教育，完成彭山职高、青龙二小整体搬迁，创建国家义务教育发展基本均衡县。实施医疗卫生“双提升”工程，引进优质医疗资源，加快县中医院、乡镇卫生院和村卫生站建设，巩固血吸虫病传播控制达标成果，创建省级传染病防控示范区，实现基本公共卫生服务11项免费项目全覆盖。切实做好“两奖一扶助”和免费孕前优生健康检查。抓好“五大保险”提质扩面，开展被征地农民失业保险，提高城乡低保、新农合人均筹资、城乡医疗救助封顶线和五保财政供养标准。创建2个省级养老示范社区。实施创业富民工程，发放小额担保贷款和妇女小额贴息贷款6100万元。实施保障性安居工程，启动蔡山东路及渡江路片区棚户区改造，基本建成保障性住房1064套。实施交通畅通工程，强化道路管护，严格治超治堵，发展城市公交，优化线路布局，方便市民出行。推进文化大发展大繁荣，建设文化特色县。扩建3个乡镇综合文化站，建成14个村级文化活动室，广泛开展群众文体活动。引进和兴办大型示范文化产业项目，完成县电影发行放映公司改制。加强生态建设和环境保护，打造美丽彭山，让天更蓝、水更清、地更绿、空气更洁净。深入推进“山水寿乡”、“绿海明珠”建设，打造103线10公里多色谱景观带，加快彭谢路花卉苗木带发展。建成四川省环境优美示范县城。通过省级生态县技术核查。

四、突出社会管理创新为抓手，大力强化安全生产，确保社会和谐稳定

围绕安宁有序、充满活力，深化社会管理创新综合试点，全面提高社会管理科学化水平。完善工作格局，强化基层组织、企事业单位和人民团体的社会管理和服务职能。加强社区建设，推进治安、安全、城乡环境网络化管理，发挥群众主体作用和基层组织基础作用。做好统筹城乡试点示范建设，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施和公共服务。深化户籍改革，有序推进农业转移人口市民化。扎实开展“六五”普法，积极创建四川省法治县。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，构建“维稳跟着项目走”工作体系。畅通和规范群众利益诉求渠道，切实做好社会矛盾纠纷大调解工作。加强社会治安综合防控，加强流动人口和特殊群体管理服务，严厉打击“两抢两盗”等违法犯罪行为，增强城乡居民安全感。突出基层、一线和操作层，强化企业主体责任和政府监管责任，严格落实“一岗双责”，坚决防止重特大事故发生。加强公共卫生和食品药品安全监管，切实提高保障水平。加强应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

五、突出作风转变为抓手，大力推进依法行政，进一步优化发展环境

行政必先治政，治政必须从严。以高效廉洁为工作追求，以人民满意为工作标准，以主动作为为工作态度，全力建设“五型”政府。牢记强县富民使命，坚持“三高三大”、“三个只要”，深入推进融入成都“学先进、找差距、添措施”活动，创新一流地开展工作，让上级放心，让人民满意。坚持依法行政，深化政务公开，主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。加快转变政府职能，做好行政权力清理规范和公开透明运行，推进行政审批和政务服务规范化、标准化建设，创建五星级政务服务中心。倡导立说立行、抓铁留痕，强化决策执行，加大政务督查，严格目标考核和责任追究。加强制度建设，健全惩防体系，从快治理突出问题，从细监督重点领域，从重惩治贪腐行为。强化政府工程和“三资”监管，杜绝铺张浪费、形式主义，全面推行公务卡制度，严格公车配备管理。坚决执行中央和省市的严规铁律，切实改进工作作风，切实精文简会，切实厉行勤俭节约。密切联系服务群众，坚持乡镇务实会，第一时间解决基层和群众的困难和诉求，以清简务本、行必责实的作风，赢得人民群众的信任和支持。

各位代表！空谈误国，实干兴彭。全面建成美好新彭山，经济更加强盛、社会更加和谐、人民更加幸福，是全县人民勤奋拼搏的崇高目标。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，为实现跨越发展的彭山理想，矢志不渝，开拓不已，奋斗不止！

附件1：

名 词 解 释

七大战区：为加快发展，县委县政府结合产业项目和区域布局，将全县划分为天府新区战区、成眉化工新材料战区、彭祖新城战区、彭祖山文旅综合开发战区、黄龙生态宜居城战区、老城区建设战区、综合交通战区七大战区，统一规划、分片作战、强劲推动。

三箭一隧：工业大道、滨江大道、岷东大道和彭祖山隧道。

三城：彭祖新城、县城和黄龙生态宜居城。

校安工程：中小学校舍安全工程。

两基：基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

三高三大：高起点、高标准、高速度，大思维、大手笔、大动作。

三个打破：在工作上打破节假日、打破上下班、打破双休日。

357工作思路：坚持“三个只要”——只要群众真正欢迎，就必须敢于担当；只要对彭山今天有利，就必须勇于破难；只要对未来发展有利，就必须敢于决断。抓实“五个重点”——抓主动作为，抓基层基础，抓民生保障，抓干部形象，抓工作落实。推进“七大战区”——天府新区战区、成眉化工新材料战区、黄龙生态宜居城战区、彭祖山文旅综合开发战区、彭祖新城战区、老城区建设战区、综合交通战区。

四种模式：市委提出的以工为主、以城为主、以游为主、以农为主的4种统筹城乡模式。

四个转变：加快农民向产业工人、三产经营者、三产从业者和现代农业业主转变。

产城一体：将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。

三要三不要、两个绝不：在招商引资中，要引进世界知名企业、行业龙头企业和集群效应企业，不要环保不达标的项目、不要投资强度低于120万元/亩的项目、不要税收密度低于8万元/亩的项目，对不符合招商引资产业规划，不符合天府新区准入门槛的项目，坚决说“不！”

双万工程：“十二五”期间，在全县建成葡萄、柑桔、蔬菜、中药材—水稻制种、林地养鸡等5个亩产值分别达万元以上的万亩产业示范基地，示范基地亩均增收4000元以上，基地农民人均增收2000元以上。

收入倍增：十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

两个挂钩：政府资金存入与银行存贷比挂钩，招商引资企业开户与银行信贷投放挂钩。

造地工程：土地整理和“双挂钩”工程。

顶天立地工程：依托主导产业，大力引进世界500强、国内100强企业，培育支柱型龙头企业。

铺天盖地工程：大力发展中小微型企业和个体工商户，形成铺天盖地的发展局面。

营改增：将缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少了重复纳税环节，减轻企业经营负担。

双提升：提升医疗服务质量，提升公共卫生服务质量。

五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

山水寿乡、绿海明珠：落实市委三次党代会“环境兴市，生态立市”发展战略的两项具体工作，旨在通过增加水域面积、提高森林覆盖率，实现全域生态化目标。

五型政府：法治政府、责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。

三资：资产、资源、资金。

附件2：

2012年县自定民生工程完成情况

饮水安全工程：启动龚家堰城市饮用水扩容工程，完成初步设计报告的编制工作；完成建设路、迎宾路、柏华路共4.5公里的自来水管网改造；实施谢家、义和、凤鸣、观音、公义5个乡镇农村饮水安全工程，保障3.5万农村人口饮水安全。

社会保障工程：全面实施城乡居民社会养老保险，参保人数达14万余人；实现企业职工“五大保险”覆盖面扩面3368人；新农合参保率达100%；全面开展总投资1.2亿元的县社会福利院、殡仪服务站的征地拆迁工作；5所农村敬老院达省级标准；五保集中供养率达100%；90—99岁老人高龄补贴提高到100元/人·月。

住房保障工程：完成100户农村贫困户安居房建设和614户农村危旧房改造；完成126套经济适用房、1160套限价商品房、110套棚户区改造主体工程建设；完成264套廉租房主体工程建设的80%。

就业服务工程：实现4192人就业再就业；县就业和社会保障服务中心建设已完成土地回购，确定合作建设方，进入设计阶段；全年举办11次大型招聘会；提供妇女小额贴息贷款1.94329亿元、青年创业小额贷款贴息3万元。

困难救助工程：实施城乡医疗救助、贫困母亲救助，城乡人均医疗救助标准分别提高到206.2元和350.44元；救助贫困学生1492人；为650名贫困精神病人提供免费药物；建成红十字“博爱家园”、彭山县残疾人“阳光家园”一期工程；为2746名困难群众提供免费法律援助。

医疗卫生工程：建成县急救中心并投入使用；县中医院迁建工程和59个村卫生站建设项目已报上级审批，待中央资金下达即开工建设；十大类基本公共卫生服务项目和全民免费健康体检关爱工程城乡覆盖率达100%；全面落实扩大国家疾病预防控制和免疫规划。

人口质量工程：投入50万元，向2159对符合政策的计划怀孕夫妇提供19项免费孕前优生健康检查。

文化健身工程：投入100万元完成公园山体育场改造；新增广电“村村通”2000户；免费放映1076场公益性电影。

人居环境工程：完成滨江千亩湿地体育公园建设；完成蔡家山公园主体工程建设；完成彭溪河A北段景观、桥梁、道路黑化建设，B北段正进行路基土方回填；完成彭祖新城体育公园景观建设施工图设计；启动成乐高速路出口综合整治，完成安置区316亩征地及12万平方米施工图设计；完成城区立体绿化和亮化；建成城区环境治理网格化管理机制、农村生活垃圾处理回收长效考核管理体系；完成县垃圾压缩转运站设计和设备采购；建成城区空气自动监测站。

道路畅通工程：完成彭祖大道主排洪沟建设和寂照街改造；完成公园西路、迎宾路、滨江路等9条道路改造黑化；武阳西路、李密大道、孟文路、锦江学院人行天桥和下穿隧道等6条道路建设正在推进；外贸北路、滨江路南段已完成财评等相关前期工作；完成江回路改造；新（续）建通乡通村公路57公里、农村机耕道10.5公里。

附件3：

2013年县自定民生工程项目

饮水安全工程：投入1亿元，完成龚家堰城市饮用水扩容工程移民搬迁安置和水库枢纽工程总量的50%；启动城市备用水库江口日供水5万吨自来水厂建设，做好城市用水全域规划；实施青龙、凤鸣、牧马、江口、武阳、锦江6个乡镇农村饮水安全工程，保障2万农村人口饮水安全。

创业富民工程：加强创业扶持，发放小额担保贷款1100万元；妇女小额贴息贷款5000万元；突出做好重点人群（4050人员、下岗失业人员、大学毕业未就业人员、农村外出务工人员）就业工作，确保城镇新增就业3500人，开发公益性岗位550个，城镇登记失业率控制在4.4%以内；补贴购买农机具200台以上。

社会保障工程：扩大社会保障覆盖面，对符合参保条件的对象做到应保尽保；城市低保月人均补差标准达到200元，农村低保月人均补差标准达到120元；新农合人均筹资标准达到340元/年；五保财政供养标准提高25元；将符合条件的农村五保对象全部纳入供养范围；落实计划生育扶助政策；免费孕前优生健康检查1624对。

扶贫解困工程：为50户残疾人家庭实施无障碍设施改造；实施“阳光家园计划”，新建5个残疾人日间照料机构；新增残疾人就业100人；精神病人关爱行动300人；法律援助2300人；救助贫困母亲50人；救助贫困脑瘫儿童20人；资助贫困白内障患者实施手术120人。

教育助学工程：新建校舍9600平方米；完成1所学校整体搬迁、4所学校升级改造；建设计算机网络教室10间、数字化教室50间，配备音体美器材10套；资助义务教育阶段贫困学生800人；资助农村困难独生女孩就学30人。

医疗卫生工程：新改扩建4248平方米卫生业务用房及附属设施；全面实行新农合门诊统筹网上报账和住院总额预算制度；提高医疗救助水平，城乡医疗救助封顶线提高到6000元；农村孕产妇住院分娩和补助率均达到100%；血吸虫病防治实现“无耕牛县”目标。

百姓安居工程：地质灾害避险搬迁38户；建设保障性住房902套（其中公租房292套，棚户区改造610套），基本建成1064套（含2012年续建项目），竣工864套（含2012年续建项目）。

文化体育工程：全面实现县域3G全域覆盖；完成3个乡镇综合文化站扩建、14个村级文化活动室建设；新建村级固定电影放映点4个；免费放映农村公益性电影1000场以上；农村电视户户通500户；农村广播村村响20个；村级综合文化室16个，新建乡村学校青少年宫4个。

交通畅通工程：完成新南街、张纲路等14条破损道路维修；完成南巷街、新彭街、新兴街等20条街道人行道铺装；完成李密大道（二段）建设并投入使用；完成新客运中心站（综合交通枢纽）建设；建成城际铁路人行天桥和下穿隧道主体工程；完成邛彭路、广青路20公里路面改建工程；安装波型梁防护栏6公里；新建通村公路30公里；新建（整治）机耕道80公里。

生态环境工程：巩固退耕还林成果专项建设6.8万亩；打造103线10公里多色谱景观带，加快彭谢路花卉苗木带发展，启动高速路出口两侧绿带景观改造；完成彭溪河景观打造；完成彭祖新城污水处理厂、体育公园水系景观等公共配套设施建设；建成省级环境优美示范县城，完成城市垃圾转运站扩容升级；通过四川省“生态县”技术核查。

附件4：

未完成目标任务情况说明

规模以上工业增加值：目标任务为“增长23%，力争28%”。由于受金融危机影响，工业增加值增速放缓。2012年全市工业增加值增速为18%，区县最高增速为19.1%。彭山县为18.7%，全市第二。

加快发展中心城市：目标任务为“完成彭溪河商业风情街及酒店主体建设”。因增加了乌龟嘴滨江大道道路修直工程，工程量增大，故未完成。目前，岷江河堤浇筑砼约400米，桥基正在打桩。商业风情街南、北面保坎、路基已完成开挖，回填约1.2万方砂石。

加速5A级彭祖山旅游景区规划建设：目标任务为“启动府江桥至景区旅游通道建设”。由于市交通局9月份才确定彭祖山隧道的道路红线图，原设计的建筑设计方案所占用的土地范围被岷东干道肢解，建筑设计方案被迫根据用地现状重新进行调整，故未按期完成。目前，道路25米红线范围内和310亩道路配套用地的征地拆迁数据调查摸底等基础工作已全部完成；工程勘察施工设计图编制和评审已完成，正在招商。

进一步精简审批项目：由于审批项目的增减需有法律法规或政策依据，上级未安排部署，故暂未开展此项工作。

规划启动人行天桥建设、完成县城总体规划修编、启动体育公园景观建设、启动长寿牌坊南侧片区综合改造工程：该4个项目由于对规划进行了调整，故暂缓实施。