2020年1月15日在区第二届人民代表大会第七次会议上

区发展和改革局局长 熊 念

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案），请予审议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

（预计）全区地区生产总值实现171.9亿元，增长8.5%；全区规上企业工业总产值实现372.2亿元，增长14.9%；规模以上工业增加值增长9.8%；第三产业增加值实现69.33亿元，增速达10%；社会消费品零售总额预计完成64.8亿元，增长10.5%；地方一般公共预算收入完成16.34亿元，同口径增长10%；城镇居民人均可支配收入实现37600，增长8.5%；农村居民人均可支配收入实现20137元，增长9.5%。全年经济计划执行情况良好，并呈现以下主要特点：

（一）产业体系日趋完善。

1.工业经济量质提升。坚持工业强区和新型工业化方向不动摇，持续推进企业培育、转型升级、要素保障等工作，工业发展基础和质量实现双提升，完成工业投资50亿元，同比增长70%。打造了以江化微、晶瑞、东进等16户企业为龙头的光电显示配套产业集群。相继出台《彭山区企业做大做强》等文件和政策，全力扶持企业做大做强，“小巨人”企业产值增长21%，全年新增规模以上工业企业23户。实施科技成果转化项目2项，培育四川和晟达电子科技有限公司为科技成果转移转化示范企业，培育禹王、泓华科技等企业为市企业技术中心。目前全区高新企业已达12家，高新技术产业主营业务收入增长15%。“散乱污”治理有力推进，并形成长效机制，关停取缔企业18户，停产搬迁企业5户，盘活闲置企业6户、厂房5.5万平方米。

2.商贸旅游活力增强。吸引国内知名影院UME国际影城、知名酒店喆啡酒店、新华文轩、红菲咖啡西餐厅等现代服务业企业入驻彭山，聚集城市人气、商气。制定并实施旅游营销规划，通过电视营销、“微彭山”“遇见彭山”“不老彭山”等融媒体推广和举办四川省第十届乡村文化旅游节（春季）分会场暨彭山第十届“橘花节”、第十届“葡萄节”等方式不断提高彭山影响力，全年接待游客共计720万人次，实现旅游收入63亿元。完成古堰新桥田园综合体、凤鸣花谷旅游通道、百谷农旅等乡村旅游基础设施建设，江口古镇历史文化街区、水郡未来城和彭祖山项目建设进展顺利。

3.特色农业稳步发展。全区粮食作物生产面积达18.6万亩，年产9.5万吨，蔬菜种植面积6.1万亩，产值5.2亿元，水果种植面积达14.75万亩，年产量15.5万吨，大型养殖企业农牧股份有限公司落户彭山，促进生猪产业产能恢复。彭山葡萄现代农业园区（原岷江现代农业园区）被省农业农村厅列入全省60个示范园区培育对象。成功举办第二届中国彭山农产品品质品牌发展研讨会，农产品品牌“彭山田野·礼”和柑橘品牌“武阳春·见”知名度、认可度大大提高。农产品质量更有保障，“三品一标”保有量达18个，农产品质量安全抽检合格率100%。

（二）投资支撑作用明显。

坚持重点项目清单台账动态式管理、挂图作战、倒逼工期制度，大力推进签约项目抓紧开工建设、在建项目加紧建成投产、建成项目尽快达产达效。中国彭祖国际健康养老养生文化城项目、彭山产业新城基础设施（一期）项目、彭祖新城基础设施项目、龙腾汇装4个省重点项目完成投资18.18亿元，占年度计划的145.44%。睿恒化工、能投川化、古堰新桥田园综合体项目等21个市重点项目完成投资33.95亿元，占年度计划的128.42%。65个区重点项目，完成投资75.87亿元。招商引资延链补链，全区成功签约项目15个，合同金额183.3亿元，实际到位资金94.76亿元，引进新材料类世界500强企业1家，装备制造类企业2家，填补了装备制造空白，园区在湿电子化学品24个门类产品中拥有16个，产能占据西南市场份额约50%，创造了项目招引和产业聚集的“彭山速度”。

（三）对外开放成效显著。

加快建设成眉同城率先突破区，不断深化成眉同城化发展改革创新，推动实现同频共振、同城发展。逐步形成对外开放的现代综合交通体系，实现与成都剑南大道无缝对接，并有效连接青龙至视高快速通道，成乐高速28公里双向8车道扩建通车，连接新津县大件公路外绕线的工业大道彭山段建成通车，九龙山隧道（二期）工程建成通车。抢抓成都市城市空间格局“南拓”机遇，引进成眉合作产业项目14个，协议总投资36.9亿元。积极开展“海峡两岸”投资促进工作，促进台资企业理文化工的新材料项目、和进集团智慧停车项目签约落户。积极参加2019年电子科大新材料与新能源行业校友会暨成眉新能源新材料园区推介会、西藏彭山商会成立大会、联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议等重大会展活动，充分展示了彭山对外开放形象、进一步拓宽了项目储备资源。

（四）城市品质不断提升。

坚持“以人为本”，不断完善城市功能，优化提升老旧小区居民生活环境，北苑小区、80号小区等19个老旧小区改造全面完成。安置房建设有序推进，锦江安置区、高速路安置区，南星安置区等1560套安置房主体完工，即将分配入住。开展市政设施更新改造，市容市貌焕然一新，维修提升人行道1.4万平方米，城区主次干道装灯率100%。大力实施城市基础设施建设，5条城市道路黑化、兴隆路管网等9个项目全面完工，彭祖新城基础设施、城市污水处理厂等16个项目顺利推进。中心城区建成雨污分流管网16公里，城市排水主干体系基本完成，城区污水处理率90%以上。新建改建28座公厕，全面完成“厕所革命”年度任务。

（五）营商环境持续优化。

用更精准、更务实的举措，不断优化营商环境，提高企业获得感，激发市场活力。建立“区长企业接待日”制度，接待企业43个，协调解决企业难题60个，出台优待企业和企业家实施细则12项。打造上万平方米的区级政务服务智能大厅和10个按标准化建设的街道（镇）便民服务中心、1个园区项目服务中心，建成遍布全区的无差别受理便民服务体系，实现群众办事“就近办”。把分散的部门单项审批，组合为“一件事”审批清单，推出如我要开家庭农场、我要开旅馆、二手房交易登记等100个组合式、套餐式服务，做到“一次性办理”。实施《眉山市彭山区降低工业企业要素成本实施方案》，企业用电下调5%、用气工程费下调5%、园区用汽价格优惠10%等，切实降低企业成本。

（六）民生事业扎实推进。

促进就业工程、扶贫解困工程等十大民生工程和20件民生大事顺利推进，148个民生工程全部完成目标任务，累计拨付民生工程项目资金26.4亿元，占一般公共预算支出的80%。推动全域饮水安全工程，农村自来水安装入户完成1800余户，惠及群众近5000人。新建乡镇燃气管网35公里，完成1030户天然气入户安装。积极推进城区学校布局调整，新一中建成搬迁，锦江幼儿园建成投入使用。完成一小、二小等5所城区学校厕所改造，完成一小、三中等3所城区学校安全隐患整治和外观风貌改造。2019年高考本科硬上线622人，其中重本235人，增加34人，教育质量不断提高。城区公办幼儿园实行公开摇号招生。完成区人民医院新建住院综合楼项目和区中医医院整体迁建项目建设，省人民医院全面托管区人民医院，与华西医院、省人民医院建立了远程医疗会诊、教学合作关系，医疗服务水平不断提升。开通异地就医联网医药机构全国12家、省内155家，方便外来人口就医及时结算。为全区31.778万常住人口建立电子健康档案，建档率达99.28%。易地扶贫搬迁、人居环境改善等扶贫领域建设项目共计投入983.32万元，431户易地扶贫搬迁对象已全部搬迁入住，10个贫困村村级光伏电站建设完成。

（七）生态环境更加优美。

大力实施“百日攻坚”行动，建立大气污染联席会议制，通过标准化打围，硬化场地道路等措施抑制“扬尘”。环境空气质量持续好转，优良率83.6%，优于市定目标任务18.7%，PM2.5平均浓度优于市定阶段目标任务10.9微克/立方米，“彭山蓝”成为常态。通过专项行动和突击检查，依法查处各类环境违法行为35起。积极打造岷江支流生态节点，打造毛河、通济堰、湄州河等流域生态景观节点6处共30余公里。全面消除Ⅴ类、劣Ⅴ类水体，岷江、府河、王店河、红光支渠（彭山段）出水断面水质稳定达到Ⅲ类以上，毛河（彭山段）水质提升到IV类。全区森林面积达17557公顷，绿化覆盖率37.6%，公园绿地面积133.31公顷，实现人均公园绿地面积11.5平方米。

二、2020年经济社会发展的总体要求和主要目标

发展总体要求：2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是冲刺第一个百年目标的关键之年。区委继续确定2020年为“开放发展攻坚年”，我们要认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，紧扣市委“135”发展战略和区委“132”战略布局，推动全区县域经济高质量发展。

主要工作目标：地区生产总值增长8.6%以上；一产增加值增长3.3%以上，规模以上工业增加值增长11%以上；第三产业增加值增长10.5%以上；全社会固定资产投资增长11%以上；地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农民人均可支配收入增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；民营经济增加值增长8.6%以上；城镇化率提高1.55个百分点；向上争取项目资金12亿元以上，发行地方债券资金10亿元以上。

三、2020年经济社会发展重点

（一）聚焦产业增动能，在提升经济发展质量上发力。

一是着力做强新型工业。加快谋划推进建设一批打基础、利长远的大项目、好项目，力促格林达、法液空、艾萨斯等项目开工建设，全力推进精事达、乐凯、江化微电子等项目建成投产，增强新生动力。抓好企业培育，增强发展后劲，抓好晶瑞电子、拓利科技等重点企业的申规入统工作，全年新增规上工业企业25户。盘活民间资本、社会资本，吸引民间资本参与重大项目建设。完善政银企合作平台，积极构建多层次的政策性融资担保体系，为企业和担保机构增信，落实优待企业和企业家相关扶持政策，加强企业服务和对上政策、资金争取工作力度，推动解决企业融资难题。力争实现技改投资10亿元，规模以上工业总产值412亿元。

二是着力打造高端服务业。以滨江山水文化为依托，以绿化、亮化、美化为抓手，以“夜间经济”为引擎，集中力量打造滨江沿岸集餐饮、娱乐、文化、购物为一体的“千米休闲娱乐购物带”，提振城市活力。建设乡村体验、休闲旅游目的地，全面完成古堰新桥田园综合体乡村振兴示范区二期建设，探索适合彭山发展的“一三产融合”之路，激发乡村活力。高规格、高标准举办“第七届国际彭祖长寿养生文化节”系列主题活动。致力推进全域旅游，启动江口沉银博物馆及遗址公园的主体工程施工，推进水郡未来城、江口古镇文旅融合示范区建设，江口崖墓博物馆、彭祖山景区建成开放。

三是着力发展现代农业。继续做大做强彭山精品葡萄、优质柑橘、红心猕猴桃等优势产业集群，围绕柑橘、葡萄等优势特色产业，引进或培育龙头企业，稳步推进农业产业化发展。争创省级乡村振兴先进县，抓重点、补短板、强弱项，加快人、地、钱等资源要素向乡村聚集，完成公义乡村振兴教育基地和古堰新桥田园综合体二期建设，因地制宜全面推进农村人居环境整治。稳步推进粮油、家禽产业发展，完成种子检验检测服务中心建设，严格开展动物防疫检疫工作，加大生猪养殖扶持力度，加快推进生猪产能恢复。

（二）聚焦项目强引擎，在激发经济增长后劲上发力。

抢抓国家、省、市“十四五”规划编制机遇，针对“十四五”发展重点领域和方向，力争一批重大项目跻身国家、省、市规划盘子，争取更多政策红利。加强项目开发储备，围绕供给侧结构性改革、产业升级和基础设施等领域，科学谋划2020年重点项目，计划申报省重点项目9个，计划总投资183.39亿元，申报市重点项目23个，计划总投资221.25亿元。加快推进彭祖国际健康养老养生文化城、尖子山航电、彭祖新城基础设施、岷江大桥、彭山产业新城基础设施（一期）等重点项目的建设进度，充分发挥引领示范带动作用，力促能投川化、彭祖新城污水处理厂等项目竣工投产。强化主动向上争取意识，围绕城市基础设施建设、节能环保、新能源新材料开发等国家政策扶持领域，争取更多资金支持。

（三）聚焦开放拓渠道，在释放区域合作活力上发力。

扩大对外开放，围绕新能源新材料、高端装备制造两大主导产业不动摇，坚持招大引强、招强引优原则不放松，大力拓展光电显示配套产业链，引进附加值高的工业装备制造企业，全年新招引项目12个，招商引资到位资金94亿元以上。推动成眉同城工作持续进步，探索建立跨区域规划编制机制，加强顶层设计，突破局部性合作。加快环天府新区快速通道、彭邛快速通道等项目推进，做好市域铁路S13线规划设计，实现与新津、双流互开公交线路。加强彭山产业新城与成都市有关产业园区交流合作，避免同质化竞争，共同打造产业联动区。以“海峡两岸产业合作区”建设为契机，用好、用活《海峡两岸产业合作区眉山产业园优惠政策》，引进优质港、澳、台企业入驻。

（四）聚焦环境抓治理，在推进生态文明建设上发力。

打好污染防治攻坚战，推动全区生态环境质量持续改善。加强大气污染防治，加强城市扬尘精细化、数字化管控，提高城市道路机械化清扫率，开展全区空气网格化建设，建成空气微站30个，实现主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控。实施岷江彭山段及小流域生态修复、资源保护、污染治理协同推进，强化重点流域入河排污口排查，力争毛河水质达到Ⅲ类，确保岷江水质稳定在Ⅲ类。开展城市生活污水处理厂、彭祖新城污水处理厂等4处配套生态湿地建设工作，强化山水林田湖草统筹治理。强化土壤污染管控和修复，完成农用地土壤污染状况详查，严厉打击固体废物与危险废物非法转移和倾倒行为。

（五）聚焦民生谋福祉，在增强人民群众幸福感上发力。

坚持共享发展，着力改善民生，确保发展成果惠及民生。加强教育基础设施建设，启动四小扩建项目、高铁小学和幼儿园开工建设项目（五小、五幼），完成观音小学教学综合楼及附设幼儿园等项目建设，加快扩建公义、谢家、江口等镇（街道）公办幼儿园。推进学前教育普及普惠安全优质发展，提高学前教育公办和普惠性幼儿园覆盖率。全面完成区中医医院整体迁建、区人民医院新住院楼项目建设并投入使用。深化省人民医院托管，加大优质医疗资源引入力度，改善看病难、住院难等问题。确保顺利创建“全国基层中医药工作先进单位”，扎实推进全省社会心理服务体系试点区建设，力争全区城乡居民基本医疗保险参保率达98%。聚焦2020年全面小康目标，全力推进脱贫攻坚工作，以问题为导向，及时发现问题，建立清单，层层分解，限时整改，打好脱贫攻坚收官之战。

做好2020年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督和支持下，保持专注发展、转型发展战略定力，开拓奋进，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全面实现本次大会确定的发展目标、为建设开放发展先行区推动彭山高质量发展而不懈奋斗！

附件：1.彭山区2019年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.彭山区2020年国民经济和社会发展计划表（草案）

附件1

彭山区2019年国民经济和社会发展

计划完成情况表

附件2

彭山区2020年国民经济和社会发展计划表（草案）

备注：市上明确，全社会固定资产投资、招商引资实际到位资金、旅游总收入、商品房销售面积4项指标不含眉山天府新区区域数据；其余指标为全域数据。