在区第二届人民代表大会第4次会议上

区发展和改革局局长 熊 念

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划（草案），请予审议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

全区GDP完成149.24亿元，同比增长5.8%，增速全市第一；三产增加值完成56.89亿元，同比增长9.6%，增速全市第二；规模以上工业增加值同比增长1%，增速全市第二；全社会固定资产投资完成230.1亿元，同比增长1.2%，增速全市第二；地方一般公共预算收入完成15.67亿元，同比增长5.3%，全市第三；城镇居民人均可支配收入完成31939元，同比增长8.8%，增速全市第一；农村居民人均可支配收入完成16848元，同比增长9.4%，增速全市第二；社会消费品零售总额完成53.93亿元，同比增长11.5%，增速全市第二。

需要特别报告的是，2017年，我区以中央环保督察为契机，主动调整产业结构，果断关停污染企业，对当期经济指标带来了一定影响，个别指标低于年初预期，但全区经济社会发展水平仍处于全市前列（见附件1），并呈现以下主要特点：

（一）三次产业总体平稳。

1.工业经济企稳回升。一是工业企业效益提高，工业产品产销率达到98%，企业用电量、用气量分别同比增长10%、58%。二是重点企业发展态势良好，格力电工、中纺粮油、同庆南风等30家重点企业实现产值127亿元，同比增长29%，入库税收2.6亿元，同比增长27%。三是企业培育逐步见效，新投产企业入规2户，成长型企业入规8户，新增产值48.5亿元。四是困难企业逐步复苏，受环保督察、经济下行压力等影响停产、限产、减产的48户企业，已全部复产。

2.第三产业活力增强。乡村旅游业迅速发展，盘桓小筑、凤鸣花谷二期等乡村旅游新业态蓬勃发展，农业嘉年华顺利开园。全区全年接待游客652万人次，实现旅游综合收入51.48亿元。商贸发展更加繁荣，希望城商业综合体、锦江大学特色商业街区全面投运。电商发展势头强劲，全年电商销售收入达9亿元，同比增长50%，荣获“四川县域电子商务十佳县（区）”。房地产业健康平稳，商品房销售面积69.5万平方米，同比增长48%，房地产库存有效化解，住宅库存面积仅剩3万平方米。

3.第一产业巩固发展。农业产业结构优化，推广春见、不知火、大雅柑等6个优良品种8146.7亩，建设现代经作产业标准化基地2万亩。首届花卉音乐季暨扶郎花采摘季在“凤鸣花谷”成功举办。新培育新型农业经营主体205个，达到3665个，新增市级以上示范龙头企业3家。家庭农场联盟带动农民发展优势产业7万余亩，户均农业产业年收入达5万元，占总收入的60%以上。

（二）项目投资拉动明显。

一是项目支撑作用明显。全社会固定资产投资完成230.1亿元，其中民间投资完成98.6亿元，占全社会投资的42.9%，工业性投资完成72.2亿元。深入开展“项目年”活动，重点项目推进平稳有序，5个省重点项目年度完成投资13.85亿元，完成年度目标任务的106.55%，19个市重点项目全年完成投资30.22亿元，完成年度目标任务的100.07%，100个区重点项目完成投资97.6亿元。二是招强引优量质并举。引进了恒大文旅综合体项目、水郡未来城、中法农业科技园等高端现代服务业项目，真正实现产城一体化发展。全年新签约项目21个、合同金额约1771.6亿元，签约重大项目个数、签约金额创历年之最。

（三）城乡建设统筹推进。

基础设施建设日益完善，城镇基础设施建设投入资金6.2亿元，乡镇基础设施建设投资入达2亿元。城市品位不断提升，凤鸣公园牌坊、滨江花堤、锦绣大道景观等全面完工，彭溪河改造、滨江路南段加宽等有序推进。“百万安居工程”强力推进，公租房二期424套住房主体全面竣工。棚户区改造加速推进，锦江、李密、城北等5个棚改项目已全面开工。加快融入眉山，一城双核新格局初见成效，开通眉彭公交，运送乘客92.5万人次。

（四）民生事业稳步提高。

扶贫攻坚持续巩固提升，顺利通过省市扶贫攻坚成效考核，全面完成分散安置285户766人，四个集中安置点的54户159人，均已全部搬迁入住。就业创业工作扎实推进，实现城镇新增就业4452人，城镇登记失业率控制在了4.3%以内，创业孵化园发展迅速，目前已孵化服务企业80家。教育质量不断提高，一本上线突破200人，一中摘取全市文科状元，鹏利小学构建的社会主义核心价值观教育“三大体系”受到中宣部充分肯定；教育资源布局日趋完善，彭祖新城新一中项目、彭溪小学改扩建工程基本完成主体工程，城南小学投入使用，城北新城幼儿园等项目正在顺利推进。推进医疗体制改革，全区县乡两级医疗机构药品采购全面实行“两票制”，减少患者医药支出1200万元，区中医医院项目完成主体工程、区人民医院综合楼建设稳步推进。

（五）生态环境持续改善。

增强环保投入，全年环保总投入高达2.6亿元。推进环境治理，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉，已有57家企业完成了煤改天然气或煤改生物质燃料。推进流域污染防治，“河长制”机制不断完善，大力推进畜禽养殖污染专项整治工程、乡镇污水处理厂建设工程、水库水产养殖关停工程、流域生态修复四大工程。已关停畜禽养殖场320家、整治850家。乡镇污水处理厂快速推进，预计2018年6月完成全区所有污水处理厂建设。环境空气质量达标天数231天，同比增加8天，达标率65.1%，同比上升3.3%。

二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标

发展总体要求：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年，区政府将坚决贯彻落实中央“五大发展理念”、省委“1234”战略谋划、市委“135”发展思路、“九大行动”和区委“改革创新、品质发展、弯道超越”发展路径，继续保持全省经济发展先进区县行列，奋力建设国家中心城市彭山新坐标，开创彭山发展新篇章！

主要工作目标：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；第三产业增加值增长9.5%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农民人均可支配收入增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；招商引资到位资金155亿元以上；民营经济值增加值增长9%以上；城镇化率提高0.35个百分点以上。

三、2018年经济社会发展重点

（一）扎实推进产业转型，加快经济发展方式转变。

1.着力强化工业。抓重点工业项目推进，加快推进陶氏化学、思念食品、格力电工等重点项目建设，强化江化微、睿恒等项目前期工作协调，确保新开工项目20个。坚持创新驱动发展，新培育2户高新技术企业，搭建创新孵化平台，引进596科技园、四川大学高分子材料学院等共建科技企业孵化器。加快“散乱污”企业整治，淘汰落后产能，加快37户低效闲置资产企业清理盘活工作。

2.全面提升服务业。繁荣城市商业，打造多个特色街区，发展伟业二期、希望城两个代表性综合体。积极培育互联网经济，继续推进大数据、信息化综合运用。推动旅游业发展，推进3个乡村旅游集中示范区、马林村精品乡村酒店及民宿客栈等重点项目建设，加快眉山农业嘉年华4A级景区创建，促进三次产业融合发展。深入挖掘彭祖养生、江口沉银等历史文化内涵，引导旅游商品开发。持续推进服务业百亿产业发展，力争2018年实现服务业营业收入99.15亿元。

3.继续做优农业。以乡村振兴战略为总揽，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，发展优质生态农业，依托“一园两翼”的都市近郊型现代农业新格局，加快建设优质特色农产品供给基地。推进农产品集配中心建设，解决西山及周边地区农产品集配难题，提高农产品附加值。大力发展绿色有机无公害农产品，建立健全农产品质量安全追溯体系，加快建设现代农业示范区，增加优质绿色安全农产品供给。

（二）全力推进项目建设，充分发挥投资拉动作用。

坚持抓项目就是抓发展的思路，抓住当前的战略机遇期，不断加大投资力度，全力推进项目建设，重点加快恒大童世界、彭山产业新城基础设施（一期）、天成云盟养生养老文化项目、当当网全国第二总部等一批重大项目建设；力促三峡石墨烯、睿恒有机溶剂、四川蜀羊防水等新上重大工业项目加快建设；推动中建天府新区新材料园等项目竣工投产。秉持“品质招商”工作思路，锁定“555”类企业重点引进，针对主导产业精准招商，强化对签约项目的落地服务，规划建设好“海峡两岸产业合作区”，引进一批带动作用强的产业项目，全年完成招商引资到位资金155亿元。

（三）全面发展社会事业，切实保障改善社会民生。

健全稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫质量，确保稳定脱贫。发展社会事业，推动教育品质提升，完成青龙镇幼儿园、彭祖新城幼儿园、区实验小学等建设。启动国家卫生城市和省级健康促进示范区创建工作，推进医疗卫生体制改革，实施省市区双向转诊，区域就诊率90%以上，完成区人民医院综合楼主体工程和区中医院迁改，新建国家级卫生乡镇1个。强力推进全域安全饮水，完成眉彭供水工程，持续推进农业水价综合改革。坚持文化建设，力争完成江口崖墓保护性设施建设项目，完成江口沉银二期考古发掘工作。完成天寿国一期工程，推进绿色殡葬工作；完成全域养老服务体系试点阶段任务，深化长寿养生之城建设。

（四）切实加强生态建设，不断促进绿色健康发展。

实施全域生态环境建设，突出10条流域综合整治。坚决打赢“三大战役”，“点长”“河长”“田长”齐上阵，“大气”“水体”“土壤”共治理。持之以恒打造“彭山蓝”，在能源结构优化、工业废气治理、城市扬尘管控、机动车污染防治、农作物秸秆禁烧等五个方面发力，加大整治力度，持续改善空气质量。大力推进工业园区和城乡污水处理设施建设。

（五）大力优化营商环境，着力提高区域竞争能力。

营造稳定连续的政策环境以及重商、亲商、护商的社会环境。营造高效透明的政务环境，推行“互联网+党务政务”，深化政务服务一体化平台建设，力争全区90%行政审批事项和公共服务事项实现网上办理。营造宜居宜业的生活环境，按照“通、美、活”的要求，完善城市规划、基础设施、城市管理和配套服务，将彭山打造成为绿色生态、城乡一体、生活便利、品质高端的大都市区卫星城市、宜居城市、花园城市。

做好2018年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督和支持下，保持专注发展、转型发展战略定力，开拓奋进，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为全面实现本次大会确定的发展目标、为建设“繁荣富裕美好彭山”而不懈奋斗！

附件：1.彭山区2017年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.彭山区2018年国民经济和社会发展计划表（草案）

附件1

彭山区2017年国民经济和社会发展计划完成情况表

备注：城镇化率为初步数据。

附件2

彭山区2018年国民经济和社会发展计划表（草案）

备注：全市全社会固定资产投资指标由于统计口径调整，2017年基数暂无法确定，故暂未下达区县指标，市上将待基数最终确定后再分解下达。我区将待市上下达后再分解下达。