在区第二届人民代表大会第二次会议上

区发展和改革局局长 熊 念

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划（草案），请予审议。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

全区GDP完成134.1亿元，增长8.7%，全市第1；三产增加值完成39.70亿元，增长9.5%，全市第2；一产增加值完成13.69亿元，增长3.9%，全市第4；规模以上工业增加值比上年增长10.2%，全市第3；全社会固定资产投资完成227.3亿元，增长14.1%，全市第1；地方一般公共预算收入完成15.12亿元，增长13.3%，全市第1；城镇居民人均可支配收入完成29364元，增长8.8%，全市第2；农村居民人均可支配收入完成15405元，增长9.6%，全市第2；社会消费品零售总额完成48.39亿元，增长13.0%，全市第1；人口自然增长率控制在3.73‰以内；城镇化率提高2.09个百分点。全年经济和社会发展计划执行良好，并呈现以下主要特点：

（一）三次产业协同发力。

1.工业经济转型发展。106户规上工业企业实现总产值366.3亿元，同比增长13.7%，规上工业增加值增速10.2%，高于全市0.2个百分点。主导产业贡献突出，全区“4+2”产业实现规上工业总产值299.5亿元，占全区工业比重达到了82%，其中，战略性新兴产业产值达到76.6亿元，占全区工业比重达到了21%，同比提升1个百分点。企业培育成效明显，13户小巨人企业全年实现销售收入29亿元，同比增长44%，新入规企业9户，新增产值26.4亿元，拉动全区产值增长7.2个百分点，新培育科技型、成长型中小微企业95户。

2.第三产业提速发展。三产项目有新进展，天成云盟国际健康养生养老文化城项目快速启动，复地·黄龙溪谷、恒大·金碧天下、双凤湖国际生态旅游养老休闲度假城等项目推进有序。乡村旅游发展有新思路，确定了“一园两翼”乡村旅游发展产业格局，整合各类资金助推重点区域产业和基础设施发展，农业生态主题旅游度假区已初具雏形。

3.农业生产巩固发展。农村改革成绩喜人，抢抓农村改革试验区机遇，创新土地流转“四步机制、三方受益”机制入编农业部推出的全国首批农村改革案例，累计集中流转土地14万亩，流转率高达58%。都市近郊型现代农业推进有力，结合养生养老元素，打造寿乡农产品品牌，引入农业嘉年华主题农庄等农旅实体10个以上。

（二）项目投资持续增长。

投资拉动作用明显，全社会固定资产投资完成227.29亿元，增长14.1%，其中民间投资完成122.54亿元，占全社会固定资产投资的53.9%。发展后劲持续增强，全年共施项目219个，其中天成云盟、中法农业进入“全省百强重点项目”（全市3个），工业大道、太和大道等“千亿交通大会战”项目相继开工，陶氏化学、苏宁电商运营中心等一大批产业项目竣工，中医医院、新一中等民生事业项目的相继开工建设，为全区发展增添了新动力。

（三）外向型发展实现突破。

招强引优成果显著，全年有效签约项目14个，其中“555”类企业项目4个，全年招商引资实际到位资金134.97亿元。向上争取项目资金成绩斐然，争取中央、省补助资金项目438个，共计11.02亿元，同比增长18.5%。天府新区建设有力提升，积极抢抓天府新区建设机遇，天府新区片区规模以上工业总产值实现333亿元，占全区的90.9%，固定资产投资实现88亿元，占全区的38.7%，招商引资实际到位资金79.3亿元，占全区的58.8%。

（四）基础设施建设日益完善。

重点交通项目稳步推进，成昆铁路彭山段已具备运营条件，滨江大道彭山段、岷东大道至黄龙溪段已建成通车。城镇基础设施更具品质，共投入城镇基础设施建设资金6.1亿元，完成十里樱花长廊、高速路出口迎宾大道等5条景观大道建设，城市道路黑化率达95%以上，“百园之市”强力推进，城区建成公园9个，已建“一镇一园”公园11个。

（五）民生事业改善成效明显。

扶贫攻坚成绩显著，全面完成省、市下达的4067户11788人脱贫，30个市级贫困村、5个区级贫困村摘帽，完成易地扶贫搬迁306人，超目标任务20%。就业水平持续提高，营造创新创业氛围，完善创业孵化园和创业中心，全区新增城镇就业4519人。教育事业稳步发展，职高已完成整体搬迁，城南小学已完成主体工程，新增3所市级示范幼儿园，学前毛入园率达91%以上。卫生事业全面进步，在全省率先提出药占比一票否决制，在全市率先完成了基层卫生系统集成使用并在全市做经验交流。科技创新深入推进，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业产值达50亿元。

（六）生态文明建设推进扎实。

实施水、气、土壤污染防治“三大战略”，对9条小流域实施“河长制”，，迎难而上持续开展“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”工作，全年累计削减二氧化硫431.8吨、氮氧化物105.99吨。全面完成“绿海明珠”建设目标，城乡绿化覆盖率达到50%。

二、2017年经济社会发展的总体要求和主要目标

发展总体要求：认真践行中央“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“两个率先目标”和区委“解放思想、改革创新、品质发展”思路，坚定“两个方向”，坚守“三大铁律”，抢抓“四大机遇”，推进“四城建设”,继续保持全省经济发展先进区县行列，奋力建设天府新区增长极！

主要工作目标：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长11.5%以上；第三产业增加值增长11%以上；全社会固定资产投资实现256亿元以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农民人均可支配收入增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长12.6%以上；招商引资到位资金138亿元以上；民营经济值增加值增长9.5%以上；城镇化率提高1.8个百分点以上。主要经济指标在全市保二争一。

三、2017年主要工作举措

（一）突出重点项目建设，夯实发展后劲。

深入推进“项目年”工作，加快推进5个省重点项目，19个市重点项目建设进度，确保省、市、区重点项目完成投资123.8亿元以上，力促格力二期、福尔斯特等重大工业项目开工建设，推进思念食品、西金电器等技改项目建成投运。促进开竣工项目，抓好天成云盟、陶氏化学等35个续建项目和甲骨文天府新区创新创业实训基地等61个新开工项目，推动中明新能、新一中等项目竣工，全年竣工项目不少于26个。提升招引品质，围绕产业链招商，力争全年新签约10亿元或者世界500强项目不少于4个，亿元以上项目不少于10个。抓好对上争取，积极对接国家和省市“十三五”规划，争取中央和省预算内投资更大额度的支持，全年确保向上争取资金13亿元。

（二）着力优化产业结构，突破发展瓶颈。

进一步优化产业结构，推动经济转型发展。做强工业，加快推进精细化工、农副产品加工、材料、机械电子及新能源、智能制造“4+2”产业集群发展，推动产业由低端向中高端发展，加大“小巨人”培育力度。力争全年实现工业总产值410亿元、工业投资98亿元，新培育规模企业8户。做大三产，重点抓好仓储物流、房地产业、康养产业、餐饮休闲娱乐产业、乡村旅游五大产业，加快三产项目集聚，提高旅游影响力，推动旅游提档升级。做优一产，加快发展都市近郊型现代农业，构建新型农业经营体系，深化农村改革，推动一二三产深度融合，助推一产发展。

（三）深入推进供给侧改革，增强发展动能。

建立健全全区推进供给侧改革工作机制，推动“1+5”改革方案落地，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。狠抓闲置资产盘活，力争全年盘活闲置企业3户，解决半停产及停产僵尸企业。化解房地产库存，建立购租并举的住房制度，继续推行棚改货币化安置，力争全区商品房供求失衡逐步缓解，库存量回归合理水平。深化投融资改革，加大直接融资力度，力争实现全年直接融资8亿元。降低实体经济企业成本，全年要素成本降低1亿元以上，企业融资、担保等费用控制在融资成本的3%以内。全力以赴补短板，进一步增加公共产品、服务供给。

（四）切实保障民生事业，提高发展效益。

统筹推进扶贫攻坚，深化巩固脱贫攻坚成果，抓好易地扶贫搬迁工作，全面完成322户925名贫困户搬迁到位。加快民生事业发展，加快区域教育布局调整，完成城南小学新建、新一中和新三中主体工程建设。持续推进区级公立医院综合改革，公立医院全部取消药品加成。坚持“文化扬区”，开发利用忠孝文化，推进“江口沉银”遗址水下考古发掘工作，推进文化馆、图书馆、博物馆、展览馆、档案馆“五馆”建设。增加城乡居民收入，积极落实各类创业优惠政策，扶持发展家庭农场、种养大户等，确保农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%。

（五）坚持推进绿色发展，提升发展品质。

筑牢区域生态屏障，持续推进绿海明珠、百园之市、千湖之城建设。力争PM10年均浓度下降5%。促进水环境质量改善，深入实施畜禽养殖污染治理、污水处理厂及管网建设、水库污染治理、小流域生态修复“四大工程”，实现城市集中式饮用水源达标率100%。推进节能减排降碳。加强资源综合循环利用，推动企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，提高全社会资源产出率。

各位代表，来年经济和社会发展的任务更加艰巨，责任更加重大，我们有信心、有决心，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为全面实现本次大会确定的发展目标和“四城建设”而不懈奋斗！

附件：1.彭山区2016年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.彭山区2017年国民经济和社会发展计划表（草案）

3.名词解释