在区第一届人民代表大会第二次会议上

区发展和改革局局长 熊 念

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案），请予审议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）综合实力持续增强，质量效益不断提升。2015年，全区地区生产总值预计实现124亿元，增长10.5%；规上工业增加值增长15.9%，增速全市第一；第三产业增加值预计增长9%；全社会固定资产投资实现199亿元，增长13.4%，增速全市第一；社会消费品零售总额增长12.9%，增速全市第一；地方一般公共预算收入实现13.6亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入预计实现25889元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入预计实现12378元，增长10%。城镇化率提高1.99个百分点，万元GDP能耗下降2%。

（二）三次产业协调发展，结构调整不断推进。一是工业经济转型加快。工业总产值实现323亿元，同比增长19%，工业固投实现80亿元，同比增长14%。新培育规模以上企业9户，达到102户。龙头企业带动作用明显，14户战略性新兴产业企业实现产值64.6亿元，占全区工业总量的20%。金桐化学跻身产值10亿元大企业行列，全年税收上千万元企业达到8户。实施“互联网+”，通过建设智慧城市、产业数据中心、“天府寿乡WIFI”等，提升信息化水平，5户企业正创建智能制造示范和信息化试点企业。二是服务业提速发展。积极破解养生养老产业化难题，先后出台《彭山区养生养老产业发展扶持政策》等政策，启动了彭山养生养老产业发展规划编制工作。积极构建智慧旅游平台，推动互联网+旅游产业，大力推广我区景区、酒店、特色美食等旅游产品。成功举办了“第六届彭祖长寿养生文化节”、彭祖祭祀大典等活动，完成彭山文化小城策划。共接待游客453万人次，同比增长29%，实现旅游综合收入35亿元，同比增长30%，其中彭祖山景区共接待游客62万人次，创历史新高。三是现代农业提档升级。新型农业经营主体不断壮大，省级示范农民专业合作社达到8家，省级农业产业化企业达到2家。农业产业发展提速，柑桔发展面积7.98亩，葡萄2.32万亩，中药材4.76万亩，“三品一标”生产面积占农产品生产面积的64.3％。新农村建设全面推进，新建成26个幸福美丽新村，刘家大院旧村落保护初具形象。

（三）项目建设全面发力，发展后劲不断增强。一是加快推进项目建设。全社会固定资产投资完成199亿元，同比增长13.4%，增速居全市第一。16个市重点项目完成投资23.6亿元，完成年度计划的109.9%，3个省重点项目完成投资5.3亿元，完成全年目标任务的101.3%。二是不断增添发展后劲。新签约项目12个，协议引资252.79亿元，亿元以上项目共计10个，其中百亿元以上项目1个，10亿元以上项目3个，世界500强企业3家。三是精品园区打造初见成效。两大园区累计完成园区基础设施投入53亿元，经开区成功创建化工高新技术产业基地和知识产权示范园区，并成为全市首个“200亿园区”。

（四）深化改革取得突破，发展环境不断优化。一是深化农村改革。农村产权交易体系建设成为全省农村“改革样板”，形成了健全的农村产权无障碍流通体系。全面开展农村集体资产股份合作制改革试点，完成黄丰镇团结村集体资产股份合作改革。二是深化行政审批制度改革。启动“智慧寿乡一站式服务平台”建设，全面推行“三张清单”制度，严格落实“四个当天”制度，优化行政审批程序，182项行政审批实现集中办理，行政审批提速20%。

（五）基础设施日益完善，城市面貌不断改观。一是大力构建交通体系。“三箭齐发”有序推进，完成彭谢路等16.7公里道路黑化升级工程，完成青龙公铁立交桥提质治理工程，全面开工建设农村公路改善工程。二是城镇基础设施更加完善。大力实施棚户区改造、安置区、城市基础设施和保障性安居工程四大工程。积极推行棚户区货币化安置，城区货币化安置已达85%，带动销售商品房4200套。三是强力推进“千湖之城”、“绿海明珠”、“百园之市”建设。启动了仙女湖森林运动公园、“五湖四海·寿乡水岸”、“千亩湿地公园”提升上档工程，新增城镇公园15个，实现“一镇一园”目标。四是大力实施品质提升工程。启动道路景观改造、十里滨江樱花花堤生态长廊、“花漾彭山”等工程，对岷江一桥、长寿牌坊等进行了美化亮化，提升城市对外形象和城市品位。

（六）社会事业亮点纷呈，民生福祉不断改善。一是扎实推进民生工程。今年共实施十大民生工程涉及20件民生大事，共计179个民生项目，已全部完成。二是努力扩大就业。先后出台了《关于创新创业攻坚年实施方案》等文件，筹集创新创业引导资金2000万元，打造了大学生创业孵化园及创业服务中心，实现城镇新增就业3500人。三是社会保障工作统筹推进。城乡居民社会养老保险参保覆盖数达到13.93万人，参保缴费9.28万人，新增参保1831人。四是教育事业稳步发展。被列为“全国规范化家长学校试验区”，彭山一中成功创建“阳光体育学校”。教育资源布局进一步优化，保罗国际学校建成，启动了彭山新一中、城南小学建设前期工作。五是卫生事业全面进步。积极推进公立医院改革，建立区域医疗联合体发展模式，实现了区、市、省级医疗机构的双向转诊，区域就诊率达90%。六是全力实施扶贫攻坚行动。投入资金7000多万，改善了贫困村村道、农田水利、电力实施、饮水安全等基础设施。实行“一户一策”精准扶贫，减少贫困人口4390人，全面完成目标任务。七是科技创新深入推进。新认定国家高新技术企业4家，高新技术产业产值完成33.3亿元，技术交易合同登记金额同比增长25%，专利申请量和发明专利申请量增速均排全市第一，成功申报国家知识产权试点区。八是综合环境质量逐步改善。“治尘、治污”工作成效显著，全年优良天数287天，同比增加34天。新增和恢复水域面积6平方公里，森林覆盖率达35.8%，城乡绿化覆盖率达48%。

二、2016年经济社会发展的总体要求和主要目标

发展总体要求。坚持稳中求进、改革创新、品质发展，坚持外向型、开放型发展模式和加强学习型、创新型队伍建设，强化规划先行、环保否决、安全第一“三大铁律”和新常态下项目、资金、投促“三大支撑”，抢抓“四大机遇”推进“四城建设”，积极破解改革难题，深入实施重拳专项治理工程，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要工作目标。地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；第三产业增加值增长9%；全社会固定资产投资实现221亿元；地方一般公共预算收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均可支配收入增长9.5%；社会消费品零售总额增长11%；招商引资到位资金125亿元；民营经济增加值增长9.5%；GDP综合能耗下降2%；城镇化率提高1.7个百分点。

三、2016年主要工作举措

（一）突出改革总揽，强化重点领域突破。一是深化行政审批制度改革。定时清理事项、简化前置，促进简政放权。深化商事制度改革，全面推行“一照一码”制度，对民营企业和民间资本实行“非禁即入”。二是深化农业农村改革。围绕农村改革试验区进行全面创新改革，高起点规划统筹城乡发展，发展壮大黄丰镇团结村集体资产股份有限公司，力争完成牧马镇莲花村集体资产股份制改革。三是深化投融资体制改革。充分发挥我区政府性融资担保公司作用，做好全国农村“两权”融资试点工作；帮助西金联合电气、四川铁通公铁物流公司上市；通过彭山发展控股有限公司发债融资15亿元。四是深化对外开放。全力打造开放型、外向型经济。鼓励企业拓展国际市场，争取联合利华开展自营进出口业务。积极组织企业参加惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门、东坡味道行“四大活动”。

（二）突出项目攻坚，夯实经济发展基础。一是抓重大项目招引。全年新签约“555“企业或投资10亿元以上项目不少于3个。实现招商引资到位资金125亿元。强力推进陶氏化学、格力物流运营中心、当当网等项目签约落户。二是抓重点项目推进。大力实施“项目带动、投资拉动”战略，突出抓好省市重点项目建设，拟筛选30个项目参与全市集中开（竣）工，力争全年竣工项目90个，完成投资221亿元。三是抓技改项目投入。推进思念三期、华西德顿迁建等重点技改项目开工建设，力争全年技改投资完成43亿元。四抓政策支持项目争取。切实加强与省、市发改委之间的联系汇报，大力争取各类项目资金，力争2016年向上争取到各类项目300个、到位资金11亿元。

（三）突出工业主导，推进产业转型升级。一是加快推进新型工业化。依托联合利华、金桐精细等优质企业，加快推进产业链条上下游企业技术创新、规模扩张以及延链补链等，促进优势产业集群化、高端化发展。做大做优做强龙头企业，选择10—15户企业重点培育，按照“一企一议”制定扶持政策，实行精准帮扶，推进企业迈向大企业大集团行列。以科技创新推动产业升级，积极创建省级物流示范园区，开工建设机器人产业发展园和创客孵化园，加速建设产学研联盟。二是加快推进现代服务业。大力推进电商发展，加强与京东、淘宝、苏宁、当当网的对接，抓好电商入彭，培育扶持天府新区青龙创客中心、彭山区电子商务孵化园等本地电商发展；强力推进三产项目建设，重点抓好彭祖山文化旅游综合开发等重点三产项目建设，推进中法农业项目、长青健康城项目尽快签订正式协议；加大限上企业培育力度，鼓励和引导个体户转为企业，大力培育限上企业，力争社消零增长11%以上。三是加快推进农业现代化。深入推进岷江现代农业示范园区建设，打造“东坡味道”彭山体系，依托在百度建立的彭山农业展示平台，精心打造“彭祖”商标，力争实现产值35亿元，在高速路口规划建设投资15亿元的农超综合体，“东坡味道”产业确保实现产值110亿元。

（四）突出生态文明，建设绿色低碳城市。一是加强生态环境建设。以樱花长廊花堤、岷江东岸彩林等项目建设为重点，大力推进“千湖之城”、“绿海明珠”、“百园之市”建设。二是扎实推进城乡污水处理厂建设。全面建成彭祖新城污水处理厂，开工建设观音、公义、武阳等乡镇污水处理厂（站）及配套管网。三是加强水污染治理。重点推进府河流域污染治理，城市集中式饮用水水源保护区水质达标率达到100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到80%以上。四是加强大气污染治理。重点抓好秸秆禁烧、扬尘、粉尘等治理，力争全区空气质量PM10平均浓度下降5%，优良天数全年达标率70%以上。

（五）突出民生幸福，促进社会和谐文明。一是努力增加城乡居民收入。积极落实各类创业优惠政策，扶持发展家庭农场、种养大户等，确保农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%。二是持续实施十大民生工程。全力推进保障性安居工程、棚户区改造等十大民生工程，确保财政支出用于民生工程比重稳定在70%以上。三是统筹推动各项社会事业。加快区域教育布局调整，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，确保中医院、妇幼保健院建成投入使用，做好城乡居民社会养老保险参保工作，加快推进文化馆、图书馆、展览馆、博物馆建设，深度挖掘彭祖品牌文化资源。

各位代表，我们深知荣誉只属于过去，来年经济和社会发展的任务更加艰巨，责任更加重大。我们有信心、有决心，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为全面实现本次大会确定的发展目标和“四城建设”而不懈奋斗！

附件：1.彭山区2015年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.彭山区2016年国民经济和社会发展计划表（草案）