眉山市彭山区农机事业局文件 

眉彭农机〔2017〕19号签发人：李红继 

眉山市彭山区农机事业局 

关于印发《2017年度监督执纪4+X 

系统治理工作实施方案》的通知 

局各股室： 

经局党组研究同意，现将《眉山市彭山区农机事业局2017年度监督执纪4+X系统治理工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年3月30日 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作 

实施方案 

按照眉山市农业局《关于印发的通知》（眉市农发〔2017〕34号）文件精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。 

一、治理内容。 

按照市农业局文件要求，重点治理涉农项目审批、监管、招投标、建设、惠农资金使用、农机设备采购、农机执法等方面存在的违纪违规问题(详见附件2)。  

二、工作步骤。 

（一）动员部署（4月1日—5日） 

组织召开农机局动员部署会，统一思想认识、集中分析研究，制定实施方案，分解工作任务。 

（二）排查问题（4月初—6月30日） 

1.自查自纠 

对标上级党委政府和主管部门出台的有关政策规定，梳理党的十八大以来政策、项目、资金、制度执行和监督检查等情况，4月15日前形成“明白账”（详见附件3、4）上报市局系统治理办。逐一对照治理内容清单自查是否存在违规违纪或侵害群众利益的不正之风和腐败问题，按规定形成台账。 

2.开展专项检查

全面组织开展对项目实施、资金和物资管理使用、政府采购等方面的专项检查（详见附件5）。并于4月15日前和6月15日前、11月15日前将检查情况分别上报市局系统治理办。 

3.受理信访举报

公开公布纪检监察机关电话、网络、微信等举报平台，设立举报箱。主动深入基层，广泛发现、收集问题线索。4月5日前完成平台公布和举报箱设立，并将落实情况上报市局系统治理办。  

（三）整改治理（6月30日-12月30日）

1．开展专题剖析

结合自查自纠、专项检查、信访举报以及市纪委调查发现反馈的问题，7月30日前进行专题问题剖析、列出问题清单、建立整改台账（详见附件6）、落实整改措施（详见附件7）。9月30日前完成剖析整改并形成报告上报市局系统治理办。 

2．深化系统防治

10月30日前，对照问题整改台账再次清理排查廉政风险，查找岗位、流程、制度上的风险，找准关键环节中存在的制度机制漏洞，分析研判岗位风险级别，完善廉政风险点及防控措施表。11月30日前形成治理成果，建立完善系统防治长效机制并报市局系统治理办。 

3．强化监管教育

进一步落实“五化管理”制度，专题开展“4+X”系统治理廉政谈话，用身边的人和事教育好职工，发挥警示震慑作用，确保达到系统治理效果。4月底前按廉政谈话制度要求完成专题谈话。11月30日前组织召开一次警示教育会。12月1 5日前召开系统治理工作专题总结会并形成总结报送市局系统治理办。 

4．严格执纪问责

对“4+X”系统治理中发现的违规违纪问题严格按规定处理，绝不姑息。积极运用好监督执纪“四种形态”，配合区纪检监察部门办理相关案件，确保实现预期效果。认真配合区纪委驻部门纪检组专项执纪督查。 

三、工作要求。 

（一）强化组织领导 

成立“2017年度监督执纪4+X系统治理工作领导小组”（成员名单详见附件1），按照“五化管理”制度，对系统治理工作每月进行督查通报，每季度召开研讨会，定期研究、及时解决工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施，确保系统治理工作实现预期目标，活动结束后同农机工作目标一并考核通报。 

（二）强化督促检查 

切实加强政策把握，严格问题排查标准，严格规范工作程序。按系统治理方案要求和业务对口分工加强检查督促。 

（三）强化信息沟通上报 

要按照“123”工作法，加强信息沟通，并将相关信息情况及时上报市局系统治理办公室。 

附件：1．2017年度监督执纪4+X系统治理工作领导小组成员名单 

2．2017年度监督执纪4+X系统治理工作系统治理内容清单 

3．2017年度监督执纪4+X系统治理工作惠农政策“明白账” 

4．2017年度监督执纪4+X系统治理工作惠农项目“明白账” 

5．2017年度监督执纪4+X系统治理工作系统治理问题对照自查表 

6．2017年度监督执纪4+X系统治理工作整改台账 

7．2017年度监督执纪4+X系统治理工作廉政风险防控点及措施表 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年3月30日 

附件1 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作 

领导小组成员名单 

组长:李红继农机局党组书记、局长 

副组长：王卫东农机局副局长  

毛先平农机局副局长  

成员:翟琛澜办公室主任  

刘洪清管理股股长  

万利平监理股股长 

赵才林安全生产办公室主任 

袁如蓉行政调解股股长 

领导组下设办公室，具体负责系统治理工作的综合协调和日常工作，办公室主任由翟琛澜兼任。 

附件2 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作 

系统治理内容清单 

序号 

问题类别 

具体内容 

牵头领导 

责任股室 

1 

涉农项目违规审批问题 

把关不严，让不符合要求的项目通过审批；在农机审验等审批过程中滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要，违规插手和干预项目审批等。 

毛先平 

管理股、 

监理股 

2 

涉农建设项目监管问题 

对提灌站、机耕便民道等涉农建设项目的建设、验收等关键环节监管不到位，出现重大质量问题；擅自改变合同内容，弄虚作假，违规增量，高价结算；不按合同约定和建设进度拨付资金等。 

毛先平 

办公室、 

管理股 

3 

惠农资金管理使用问题 

套取骗取、截留挪用、贪污私分农机购置补贴等农机惠农补助资金；资金分配不公平和资金管理混乱等。 

毛先平 

管理股 

4 

涉农项目招投标问题 

泄露招投标工作秘密；将项目“化整为零”，规避招标；招标条件设置不合理、“定身”设置条件；未经报批擅自变更设计，更改招投标方式等。 

毛先平 

办公室、 

管理股 

5 

农机设备采购问题 

与销售商、承包商勾结，违规操作，获取不正当利益等。 

王卫东 

办公室、 

监理股 

6 

农机执法问题 

在调查取证中泄露案情、伪造证据；有案不立、大案化小，违规使用处罚自由裁量权，办人情案，玩忽职守等；执法中吃拿卡要、收受贿赂、欺压群众等。 

王卫东 

监理股、 

安全生产 

办公室 

7 

其它违纪违规问题 

在农机项目建设等工作中以参股、占干股等方式违规获利，与管理和服务对象存在不正当经济交往和其它以权谋私问题。 

毛先平 

管理股 

附件3 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作惠农政策“明白账” 

填报单位：填报时间： 

序号 

政策名称 

发文字号 

执行时间 

政策主要内容 

相关制度 

检查情况 

备注 

​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​填表说明：1.统计时间：2013年1月至2017年3月；2.相关制度：指为落实该政策制定的制度。3.检查情况：指对政策落实的检查安排和情况。4.报送方式与时间要求：各股室请于2017年4月10日前报送局系统治理办公室；局系统治理办公室收集相关表册并把关审核补充后于2017年4月15日前通过党政网上报市农业局系统治理办公室。 

附件4 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作惠农项目资金“明白账” 

填报单位：填报时间： 

序号 

项目名称 

资金额度 

执行时间 

相关制度 

检查情况 

备注 

​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​填表说明：1.统计时间：2013年1月至2017年3月；2.相关制度：指为实施该项目制定的制度。3.检查情况：指对项目实施情况的检查安排和情况。4.报送方式与时间要求：各股室请于2017年4月10日前报送局系统治理办公室；局系统治理办公室收集相关表册并把关审核补充后于2017年4月15日前通过党政网上报市农业局系统治理办公室。 

附件5 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作 

系统治理问题对照自查表 

填报单位：填报时间： 

序号 

问题类别 

具体内容 

是否存在 

具体表现 

直接 

问题 

其他 

问题 

1 

涉农项目违规审批问题 

把关不严，让不符合要求的项目通过审批；在农机审验等审批过程中滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要，违规插手和干预项目审批等。 

​​​2 

涉农建设项目监管问题 

对提灌站、机耕便民道等涉农建设项目的建设、验收等关键环节监管不到位，出现重大质量问题；擅自改变合同内容，弄虚作假，违规增量，高价结算；不按合同约定和建设进度拨付资金等。 

​​​3 

惠农资金管理使用问题 

套取骗取、截留挪用、贪污私分农机购置补贴等农机惠农补助资金；资金分配不公平和资金管理混乱等。 

​​​4 

涉农项目招投标问题 

泄露招投标工作秘密；将项目“化整为零”，规避招标；招标条件设置不合理、“定身”设置条件；未经报批擅自变更设计，更改招投标方式等。 

​​​5 

农机设备采购问题 

与销售商、承包商勾结，违规操作，获取不正当利益等。 

​​​6 

农机执法问题 

在调查取证中泄露案情、伪造证据；有案不立、大案化小，违规使用处罚自由裁量权，办人情案，玩忽职守等；执法中吃拿卡要、收受贿赂、欺压群众等。 

​​​7 

其它违纪违规问题 

在农机项目建设等工作中以参股、占干股等方式违规获利，与管理和服务对象存在不正当经济交往和其它以权谋私问题。 

​​​填表说明：1.各股室按三定方案和职能职责对直接承担的工作按照“4+X”治理方案落实责任，对其他工作按业务对口进行督促指导和统筹汇总。2.各股室将自查的问题于2017年6月10日前经股室负责人签字后报送局系统治理办公室备案。 

附件6 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作整改台账 

填报单位：填报时间： 

序号 

问题表现 

整改措施 

整改时限 

整改情况 

责任人 

​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​填表说明：各股室请于2017年10月10日前经股室负责人签字后报送局系统治理办公室备案。 

附件7 

眉山市彭山区农机事业局 

2017年度监督执纪4+X系统治理工作廉政风险防控点及措施表 

填报单位：填报时间： 

序号 

廉政风险源点 

风险级别 

表现形式及形成原因 

防控措施 

备注 

​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​填表说明：各股室请于2017年10月10日前经股室负责人签字后报送局系统治理办公室备案。