第一部分 单位概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

（1）负责应急管理工作，组织和指导各乡镇（街道）、区

级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（2）拟订应急管理、安全生产等政策规定，组织编制应急

体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

（3）负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾

难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。

   （4）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠

道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害

信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（5）负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全区应对较大及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织较大及以上灾害应急处置工作。

（6）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动

机制，推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急

救援工作。

（7）按照国家相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、

抗洪抢险、防汛抗旱、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援

等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各地及社会应急救

援力量和应急保障能力建设。

（8）按照国家相关政策、省委、省政府、市委、市政府和

区委、区政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火

灾预防、火灾扑救等工作。

（9）负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合

风险评估工作，指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害

等防治工作。

（10）负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、

损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及区级救灾款物

并监督使用。

（11）依法承担区政府安全生产综合监督管理责任，指导

协调、监督检查区级有关部门和各乡镇（街道）、园区管委会安

全生产工作。组织开展安全生产巡查、考核工作。

（12）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产

经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和

有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管

理工作。协助上级部门做好中央和省属在彭工矿商贸企业安全生

产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花

爆竹安全生产监督管理工作。

（13）承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学

品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

（14）依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故

查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查

评估工作。

（15）开展应急管理和安全生产方面的交流和合作，组织

参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（16）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展改革局（区粮食和物资储备局）等部门建立健全

应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（17）负责应急管理，安全生产宣传教育和培训工作，组

织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息

化建设工作。

（18）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批

服务便民化等工作。承担区政府公布的有关行政审批事项。

（19）承担防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部

的相关职责。

（20）完成区委和区政府交办的其他任务。

（21）职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构

建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统

一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色

应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾

和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防

转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻

灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防

范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生

命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，

增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切

实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命

至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（二）2024年重点工作及特色工作。

1.安全形势总体稳定。坚持以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局，扎实推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。2024年，全区共发生各类生产安全事故3起、死亡2人，伤1人，未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数较去年同期上升200%，死亡人数较去年持平。发生火灾起数212起，较去年同期上升19.1%。

2.安全责任落实更到位。一是区委、区政府定期安排部署。今年以来区委召开常委会会议4次、区政府召开常务会4次，对安全、应急、减灾工作进行传达贯彻、研究部署，细化各类工作措施。二是常态化开展督查指导。建立安全生产联合督查机制，区安全办会同区纪委或区目督办联合开展督查6次，出具“整改督促函”5份，约谈高风险企业5家次。

3.综合监管更有力。一是深刻汲取各类事故教训，举一反三开展安全检查。汲取江西新余火灾事故、彭州市丽春镇4.13养猪场化粪池气体中毒事故教训，先后开展消防安全集中除患攻坚大整治行动和有限空间安全生产专项整治工作，完成了全区“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的全覆盖排查整治，共检查7534家单位，发现2759条隐患，已整改2759条，整改率100%；全覆盖检查生猪养殖场，发现安全隐患问题14个，下达整改通知书。二是强化省市区三级督查反馈问题整改。接受省、市安委会督导检查17次，对各级发现的377条问题隐患进行整改，出具“整改督促函”5份，约谈高风险企业5家次，已完成372条，其余限期整改中。三是扎实开展事故调查及安全生产举报奖励工作。完成江口水镇合院一标段工程项目“1·15”一般事故调查和“5·24”小二哥冒菜店燃气中毒事件调查。累计接到各类安全生产举报5件、企业内部安全风险隐患报告数量21件，给予奖励11500元。四是开展安全生产治本攻坚三年行动。印发《眉山市彭山区安全生产治本攻坚三年行动方案》，派出检查组2683个，出动检查人员9906人次，发现安全隐患7278个，已整改7274个，剩余4个限期整改中。五是开展“强安2024”执法行动。截至目前共完成监察执法生产经营单位138家次，发现各类事故隐患1012项（重大隐患2项），整改到位1012项，完成率100%；立案查处安全生产违法行为案12件；暂停设备和作业场所1处；罚款19.8万余元。

4.直管企业监管服务高效推进。一是全面建档，促精准施策。督促指导全区41家危化（化工）企业建立完善“一企一档”，分类编制了5大行业和粉尘涉爆、有限空间、涉危化品企业3类高风险领域统计表。二是全面体检，促责任落实。聚焦危化、粉尘涉爆、有限空间等重点风险领域，开展全覆盖安全“体检”服务，找差距、找症结，出实招、补短板，新编制“一企一策”18份，反馈提升建议807余条，指导企业制定“一企一案”。三是分类培训，促能力提升。创新开展工贸行业粉尘涉爆现场“喊醒，教会，抓落实”培训，组织工贸行业监管执法人员和重点粉尘涉爆企业主要负责人、分管负责人、安全管理员等“关键少数”70余人及南方园区粉尘涉爆企业20余家参加培训。四是深化专项整治，促问题销号。扎实开展有限空间专项整治、矿山安全专项整治、石油天然气开采安全专项检查，检查重点有限空间工贸企业4家、地下矿山17次、矿山地面建筑场所2处、石油天然气生产井15口、停产井7口，发现各类问题141条，逐一整改销号。

5.应急能力不断提升。一是圆满完成2024年防火期森林防灭火工作，守住全区连续64年未发生森林火灾的优异成绩，完成2023年森林防灭火党政同责考核工作，并在全市考核中名列一等次。二是承办2024年防火期全市冬春季森林火灾应急处置演练，宋良勇副市长高度肯定演练成果。指导中小学开展防震减灾演练19场次；三是组织开展2024年彭山区首届基层应急力量技能“大比武”活动，取得圆满成功。

6.推进减灾救灾项目建设。加快在学校、医院、商超等人员密集场所建立地震预警平台，推进灾后救助向灾前防御转变；根据《眉山市中央自然灾害（地质灾害）救灾资金应急处置项目实施方案》，投入164万元将黄丰、谢家、江口三处地灾隐患点纳入排危除险临时工程治理项目。

二、机构设置

彭山区应急管理局是行政单位，下属参公事业单位2个（区应急服务中心、安全生产监督执法大队），全额事业单位2个（区信息服务中心、区消防队），均未独立核算。在职在编认识39人，其中：行政9人、参公6人、事业20人、机关工勤4人。其他人员4人。

第二部分2024年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2024年单位预算收入1228.2万元，比上年预算收入1260.83万元降低2.59%。2024年预算支出1228.2万元，比上年预算收入1260.83万元降低2.59%。主要是业务变动，引起的收支变化。

（因决算数据以元为单位，本报告以万元为单位，会因四舍五入引起小数差，以下相同。）

二、收入决算情况说明

2024年度总收入为1228.2万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1104.29万元，占总收入的比重89.91%；政府性基金预算财政拨款收入123.91万元，占总收入的比重10.09%。

三、支出决算情况说明

2024年度本年支出总支出为1228.2万元，其中：一般公共服务支出20.63万元，占总支出的比重1.68%；社会保障和就业支出4.62万元，占总支出的比重0.38%；卫生健康支出5.73万元，占总支出的比重0.46%；城乡社区支出123.91万元，占总支出的比重10.09%；住房保障支出55.87万元，占总支出的比重4.55%；灾害防治及应急管理支出1017.44万元，占总支出的比重82.84%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2024年度财政拨款收入1228.2万元，一般公共预算收入

1104.29万元，比上年1246.33万元降低11.4%，政府性基金预算收入123.91万元，比上年14.5万增长754.53%。支出1228.2万比上年1260.83万减少，其中：基本支出781.81万，比上年772.7万增加9.11万，项目支出446.39万，比上年488.12万减少41.73万。具体构成为：工资福利支出658.06万，商品和服务支出570.14万。

   五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2024年度一般公共预算收入1104.29万，比上年1246.33万减少142.04万，降低11.4%，主要是业务变动。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2024年度一般公共预算财政拨款支出1104.3万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出20.63万元，占总支出的比重1.87%；社会保障和就业支出4.62万元，占总支出的比重0.42%；卫生健康支出5.73万元，占总支出的比重0.52%；住房保障支出55.87万元，占总支出的比重5.06%；灾害防治及应急管理支出1017.45万元，占总支出的比重92.13%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2024年一般公共预算支出决算数为1104.3万元，完成预算100%。其中：

1. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）支出决算为15.83万元，完成预算100%。

2.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）支出决算为4.8万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出决算为3.06万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）支出决算为1.53万元，完成预算100%。

5.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）支出决算为0.02万元，完成预算100%。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）支出决算为5.6万元，完成预算100%。

7.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）支出决算为0.14万元，完成预算100%。

8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出决算为55.87万元，完成预算100%。

9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）支出决算为427.92万元，完成预算100%。

10.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）支出决算为30.95万元，完成预算100%。

11.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）支出决算为102万元，完成预算100%。

12.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项）支出决算为30万元，完成预算100%。

13.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）事业运行（项）支出决算为267.03万元，完成预算100%。

14.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）支出决算为14.39万元，完成预算100%。

15.灾害防治及应急管理支出（类）地震事务（款）其他地震事务支出（项）支出决算为19.94万元，完成预算100%。

16.灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害救灾及恢复重建支出（款）自然灾害救灾补助（项）支出决算为125.22万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2024年度一般公共预算财政拨款基本支出781.81万元，其中：

人员经费658.06万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费123.75万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

2024年度“三公”经费财政拨款支出决算为7.93万元，较上年度7.97万元降低0.5%。决算数与预算数持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2024年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算5万元，占63.05%；公务接待费支出决算2.93万元，占36.95%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算为0元，与上年持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出5万元，完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比上年度0.59%。属于正常业务变动。其中：公务用车购置支出0元。全年按规定更新公务用车管理。

公务用车运行维护费支出5万元。主要用于公务支出。

3.公务接待费支出2.93万元，完成预算97.67%。公务接待费支出决算比上年度2.39万元降低2.3%。属于正常业务变动，其中：

国内公务接待支出2.93万元，主要用于应急管理执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待32批次，300余人次，共计支出2.93万元。

外事接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2024年度政府性基金预算财政拨款支出123.91万元，比上年0万元增长754.53%。主要是项目变动。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2024年国有资本经营预算拨款支出0元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2024年，机关运行经费支出123.75万元，比上年的124.58万元降低0.67%。主要是人员调整。

（二）政府采购支出情况。

2024年度，四川省眉山市彭山区应急管理局政府采购支出总额43.16万元，其中：政府采购货物支出30.59万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出12.57万元。主要用于应急管理业务工作。授予中小企业合同金额31.16万元，占政府采购支出总额的72.2%，其中：授予小微企业合同金额31.16万元，占政府采购支出总额的72.2%。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2024年12月31日，共有车辆2辆，其中：部级领导干部用车0辆、应急保障用车0辆、特种专业业务用车0辆、其他用车2辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门在2024年度预算编制阶段，无新增项目无事前绩效评估，对所有项目编制了绩效目标，在预算执行过程中，对项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对重大项目开展了绩效自评，从评价情况来看符合年初绩效目标的设定，基本达到既定成效。同时，本部门对2024年度开展绩效自评见附件（第四部分）。

（五）部门开展绩效评价结果。

本部门对2024年部门整体支出绩效评价情况开展自评，评价结果为良好，绩效评价见附件。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是市委组织部转来的培训费结余部分。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）： 指反映行政单位的基本支出。

5.一般公共服务（类）群众团体事务（款）其他群众团体事务支出（项）： 指反映其他用于群众团体事务方面的支出。

6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）： 指反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）： 指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费的支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）： 指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。

9.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

10. 住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

                 第四部分 附件 

            部门预算项目支出绩效自评表（2024年度）