眉山市彭山区市场监督管理局

行政处罚决定书

眉彭市监处字(2021)167号

当事人基本情况：

 当事人：彭山区万奥按摩店；

主体资格证照名称：营业执照；

统一社会信用代码：92511403MA6812R910；

类型：个体工商户；

住所（住址）：眉山市彭山区凤鸣街道城东社区望江上街126号；

经营者：朱建书；

身份证（其他有效证件）号码：51112219XXXXXXXXXX；

联系电话：1379XXXXXXX；

联系人住址：四川省眉山市东坡区崇义街XX号。  

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：

2021年06月09日，我局执法人员根据安排对位于四川省眉山市彭山区凤鸣街道城东社区望江上街126号的彭山区万奥按摩店进行现场检查。检查中发现：一、在按摩店二楼大厅收银台处发现有宣传单，其宣传单的内容分别有:1、6种常见健康问题调理活动价5折起（痛经/腰间盘突出症/肩周炎/便秘/痤疮/乳腺增生）；2、调理病症美体美容 可调理病:头风头晕/失眠/哮喘/腹泻/胃痉挛/面神经麻痹/偏瘫/便秘/胆囊炎/心绞痛/乳腺结节/痔疮等，可美容美体:隆鼻/去除法令纹大象腿/去除眼袋/丰胸等，康养复健:中风后遗症/视力减退/弱视等；3、道家隐仙徒手调理，根据现代人多寒湿之体，而定制的一套突破现有推拿按摩局限的疗法。以道家纯阳内功手法为基础，捧气入脉、捧气入络，引火归元，填充人体阳气不足，冲任带督之空虚，达到祛邪避讳，增加身体抵抗力，抗病能力。可排出体内浊垢病气，提升阳气抵御寒湿、排出寒湿，使阳气上升，气血旺盛、充身泽毛、身体康泰。

二、二楼大厅左侧摆放有1台利隆能量养生桶和1台云磁波细胞能量仪，其中利隆能量养生桶对应墙壁上有一副广告牌，该广告牌的内容有“利隆能量养生桶主要功能1、打通筋络，打通循环，通则不痛，痛则不通，一通百通，一堵百堵、微循环是人的第二心脏，可围绕地球绕三圈，当微人活到50-60岁就堵了50-60％!2、排出体内寒湿气，寒湿是万病之源，粘在血管壁和细胞壁上中西医无法排出，人们说的酸性体质，从脸上看，皮肤没光泽踱而且松弛。3、消炎，杀菌、止痛止痒，如肩周炎，前例腺炎，女人的妇科炎症，溃疡，癌症一切都是炎症而起。4、增加体温，提高免疫力”。

云磁波细胞能量仪对应墙壁上有一副广告牌，该广告牌的内容有“云慈波细胞能量仪主要功能：1、对骨骼系统的作用：促进生成大量的成骨细胞、抑制破骨细胞。对骨质松，股骨头坏死，关节炎、痛风、风湿病和因钙缺乏导致的疾病有很好的修复作用。2、对消化系统的作用：加强肠胃功能，促进消化酶的分解，增进食欲，对慢性胃炎及各器官炎症很好的理疗作用。3、对血液系统的作用:加强骨髓造血功能，促进干细胞生成，进而生成大量红胞和白细胞。加强左心室厚度，强心肌弹性力，高效理疗心脏病。有效清除血液中低密度蛋白，防止在血管壁沉积.消融血栓。4、对皮肤肌肉系统作用:加强活化细胞提高细胞的活力，很快直接分离正常细胞与死亡细胞，增强细胞的代谢能力，促进血液流动，使人体得到更充分的养分供应，改善细胞膜的通透性，帮助细胞吸收营养，排出废物.增强肌肉弹性力，还能起到燃烧脂肪，塑身美容丰胸的效应。对肌内活连、肩周炎、各种皮肤病有很好修复作用”。

三、二楼大厅中央摆放有14袋名称为“道家养生早餐粥”的产品，其标签标注的功效为“调脾胃、除湿寒”以及在“道家养生早餐粥”旁摆放有经络料理价格表，价目表内容为：

A面

B面

经报局领导批准于当日立案调查，并于2021年06月15日对当事人进行询问调查。

调查认定的事实：

经查明，一、当事人是以顾客选择《经络料理价格表》的项目由道家隐仙派门徒黄义升通过道家隐仙按摩手法按摩达到宣传单宣传的调理6中常见健康问题和调理病症美体美容等效果，但从开业至今只有1名女子做过乳腺结节、增生项目，且无法提供相关的证据证明做该项目能达到其宣传单上宣传的效果。

二、当事人销售的“道家养生早餐粥”是用红豆、黑豆、绿豆、白豆、花生、芡实、莲子、荞麦、燕麦、碎玉米、大麦仁混合而成。以上制作成分均为食品，不能证明有食用“道家养生早餐粥”有“调脾胃、除寒湿”的功效。

三、2021年5月当事人将3年前在网上找到的内容制作成广告牌，用于2021年5月19日在四川省眉山市彭山区凤鸣街道城东社区望江上街126号开业的按摩店用于给顾客提供服务的“利隆能量养生桶”和“云磁波细胞能量仪”的宣传。但不能提供证据证明使用利隆能量养生桶和云磁波细胞能量仪达能到其对应广告牌中宣传的功能。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一： 《营业执照》（统一社会信用代码：92511403MA6812R910）复印件、经营者朱建书（51112219XXXXXXXXXX）身份证复印件，证明其合法经营资质及相关责任人主体的证据；

证据二：《现场检查笔录》、《现场检查照片》《询问笔录》，证明当事人以引人误解的内容发布虚假广告。

鉴于以上事实，2021年07月09日我局依法向当事人送达了《眉山市彭山区市场监督管理局行政处罚告知书》（眉彭市监告字[2021]167号。

当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

案件性质：

根据以上事实和证据，当事人以引人误解的内容发布虚假广告的行为，违反了《四川省反不正当竞争条例》第十二条 经营者不得利用广告或者其他方法，对自己的商业信誉或者在商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、产地、来源、有效期限、价格、售前售后服务等方面作引人误解的或虚假的宣传。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

鉴于当事人积极配合调查、主动陈述违法事实、且情节轻微、并及时拆除违法广告。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“ 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”规定，给予当事人从轻处罚。  

处理意见及依据：

根据《四川省反不正当竞争条例》第四十一条“经营者违反本条例第十二条第一款、第三款规定的，可以根据情节处以1000元以上20万元以下罚款”的规定，给予当事人停止发布违法广告并作出如下行政处罚：

一、 罚款人民币贰万元整（¥20000元）。

在作出本处罚决定之前，已按法定程序告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的陈述、申辩的权利。根据《行政处罚法》第四十六条第三款规定，限当事人 “自收到本《行政处罚决定书》之日起十五日内”到农行彭山县支行（收款人：眉山市彭山区财政局财政性资金专户，账号：22415201040010707）缴纳罚款，逾期不履行本决定的，我局将依照该法第五十一条一款（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额百分之三加处罚款”；（二）项“申请人民法院强制执行”。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向彭山区人民政府申请复议，或者在六个月内依据法律、法规的规定向眉山市东坡区人民法院提起诉讼，并将副本抄送我局。当事人对行政处罚决定的不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。  

 眉山市彭山区市场监督管理局

2021年7月14日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                          本文书一式 二 份，一份送达，一份归档，留存于办案机构。