眉山市彭山区市场监督管理局

行政处罚决定书

眉彭市监处字(2020)169号

当事人：张金全；年龄：56岁；性别：男；民族：汉；出生年月：1964年3月5日；住址：四川省眉山市东坡区XXX号；公民身份号码:51112219XXXXXXXXXX；联系电话：1818XXXXXXX。

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：

2020年9月13日，我局执法人员接到投诉举报对位于眉山市彭山区凤鸣街道通江路6号的“彭山区天苑雅阁休闲餐馆”进行现场检查。检查发现在该餐馆的“儒雅阁”有数名老年人在此，并且在该雅阁内放有用于会议销售宣传的展示台。在该展示台上放有一台用于展示的“半球直饮净水机（壁挂式一体机）；中山市美力淇生活电器有限公司；产品型号：RO-929”。当事人现场未提供位于眉山市彭山区凤鸣街道通江路6号的营业执照。我局执法人员在报请分管领导同意后，要求当事人退还已销售产品款项与消费者并根据《无证无照经营查处办法》第十一条的规定现场对以上产品实施扣押行政强制措施，并现场向当事人出具《实施行政强制措施决定书》（眉彭市监行强字[2020]31号）、《财务清单》（眉彭市监物单字[2020]31号),当事人现场未提出陈述、申辩意见。同日经报局领导批准立案调查，并指派综合执法中队调查取证。

违反法律、法规或者规章的事实：

经调查，当事人提供的《营业执照》：“统一社会信用代码：92511402MA6ＡＰＧ５Ｗ０５；经营者：张金全；名称：眉山市东坡区健康一家保健品经营部；经营场所：东坡区巴黎春天８－１－１１号；经营范围：销售保健用品、预包装食品、净水器、床上用品、五金家电、日用品＊”。当事人在眉山市彭山区凤鸣街道通江路6号开展销售五金电器活动未办理营业执照。

当事人于2020年9月8日开始在眉山市彭山区凤鸣街道通江路6号“彭山区天苑雅阁休闲餐馆”儒雅阁内从事五金电器销售活动，在此期间以每台４２２０元的价格销售了２５台半球牌净水器。

上述事实，主要有以下证据证明：
 证据一：当事人张金全的身份证复印件，证明当事人的身份；

证据二：《现场检查笔录》、证明当事人销售以上产品的经营情况；

证据三：《询问笔录》、《营业执照》（统一社会信用代码：92511402MA6ＡＰＧ５Ｗ０５）复印件，证明当事人未在眉山市彭山区凤鸣街道通江路6号取得营业执照从事经营活动。

鉴于以上事实，2020年10月29日我局依法向当事人送达了《眉山市彭山区市场监督管理局行政处罚告知书》（眉彭市监告字[2020]169号。

当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

案件性质：

综上所述：当事人未依法取得营业执照从事经营活动的行为，违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”的规定。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

鉴于当事人积极配合调查、主动陈述违法事实，以及当事人于２０２０年９月２６日前把已销售的２５台半球牌净水器全款退还与消费者，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“ 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”、《市场监管总局关于市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》三（七）3（1）、（2）“3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;”的规定，给予当事人从轻处罚。

处理意见及依据：

根据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”的规定，责令当事人停止违法行为并作出如下行政处罚：

一、处罚款人民币贰仟元整（¥2000元）。

在作出本处罚决定之前，已按法定程序告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的陈述、申辩的权利。根据《行政处罚法》第四十六条第三款规定，限当事人 “自收到本《行政处罚决定书》之日起十五日内”到农行彭山县支行（收款人：眉山市彭山区财政局财政性资金专户，帐号：224152010400107070000000002）缴纳罚款，逾期不履行本决定的，我局将依照该法第五十一条一款（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额百分之三加处罚款”；（二）项“申请人民法院强制执行”。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向眉山市市场监督管理局或者向彭山区人民政府申请复议，或者在六个月内依据法律、法规的规定向眉山市东坡区人民法院提起诉讼，并将副本抄送我局。当事人对行政处罚决定的不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

                                                                  眉山市彭山区市场监督管理局

                                                                  二O二0年十一月四日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）