眉山市彭山区市场监督管理局
行政处罚决定书
眉彭市监处字〔2020〕31号
当事人：彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部；
主体资格证照名称：营业执照；
统一社会信用代码：92511403MA69FGJ45K；
类型：个体工商户；
住所（住址）：彭山区凤鸣街道城东社区惠民路69-71号；
法定代表人（负责人、经营者）：余素英；
身份证(其他有效证件)号码:511128XXXXXXXXXXXX；
联系电话:1354XXXXXXXX；
联系人住址:四川省眉山市彭山区彭溪镇XXXX号。
2020年2月21日，我局执法人员根据安排对位于彭山区凤鸣街道城东社区惠民路69-71号的彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部开展执法检查。现场检查发现在该门店右手边冻库内发现外包装标签标注有“阿兰那、02、20.0kg、015077020001、FBVM-YELLOW TOP-20KG (SCALDED)-RVMEN”字样的冻牛肚子7件、“Frigerio、FRESH FROZEN MEAT”字样的冻肚子1件以及“502 20.0.66、SEP-2019、AVG-2020”字样的冻牛板筋7件，现场不能提供供货商资质、检验检疫合格证明、购进凭证等材料。我局法人员在报请分管领导同意后，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条（四）项规定，现场对以上产品实施扣押行政强制措施，并现场向当事人出具《实施行政强制措施决定书》{（眉彭市监强制[2020]13号）、《场所/设施/财务清单》（眉彭市监财物[2020]13号}，当事人现场未提出陈述、申辩意见。
经调查，“彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部”是一家主要销售干杂、调味品、冻货等食品的个体工商户，经营区域面积25平方米，从业人员1个人，在从事经营活动期间依法办理了《营业执照》、《食品经营许可证》资质证明。2020年1月8日“彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部”经营者余素英在一个自称是成都“海霸王冻货批发市场”的业务员处以人民币300.00元每件的价格购买了“阿兰那”冻牛肚7件，每件重20KG，以人民币300.00每件的价格购买了“Frigerio”冻牛肚1件，每件重20KG，以人民币300.00每件的价格购买了“502”冻牛板筋7件，每件重20KG。共计货值金额人民币4500.00元。
经调查，根据“新冠肺炎”疫情期间复工复产相关规定，彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部于2020年2月19日才开门，该批冻牛肚、冻牛板筋还未销售出去。
证据一：《营业执照》（统一社会信用代码：92511403MA69FGJ45K）复印件、《食品经营许可证》（许可证编号：JY15114220012274)复印件、经营者余素英身份证（511128XXXXXXXX5240）复印件，作为证明其合法经营资质及相关责任人主体的证据；
证据二：《现场检査记录》、现场照片和余素英的《询问笔录》，证明其经营无中文标签和未按规定进行检疫的肉类产品的证据。
2020年3月26日，本局向当事人送达了眉彭市监听告字 〔2020〕31号《行政处罚听证告知书》。
当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。
“彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部”经营无中文标识标明产品名称、生产企业名称、地址、企业注册号、生产批号规格、生产日期、保质期、储存温度以及未按规定进行检疫的肉类，涉嫌违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十五条“ 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国(地区)、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号;外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息”的规定和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第九条第（三）项：“ 食品小作坊、小经营店及摊贩禁止生产经营下列食品：（三）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；”的规定。
“彭山区蒋氏海鲜水发冻品批发部”在从事食品经营活动期间办理了《营业执照》和《食品经营许可证》，经调查，该店经营面积为25平方米，从业人员1人，根据《眉山市食品药品监督管理局》(眉食药监函[2017]161号)“执法办案中发现个别持有《食品经营许可证》的经营店有违法行为，又符合市局下放的“小经营店”认定标准的，在调查中，若是符合《四川省食品经营许可管理实施办法》、《食品经营许可管理办法》，应当按照《中华人民共和国食品安全法》的规定依法处理；若是不符合《四川省食品经营许可管理实施办法》、《食品经营许可管理办法》，应当按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》依法处理。”以及《眉山市食品小作坊、小经营店指导标准》（眉食药监发〔2017〕139号）：“二、小经营店具体认定标准：（二）食品经营店经营面积在40平米内，从业人员3人以下；”的规定，该店符合“三小”行业小经营店的标准，适用《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》对其作出行政处罚。鉴于当事人将该批肉类进回来后发生“新冠肺炎”，根据“新冠肺炎”疫情期间复工复产相关规定，2020年2月19日才开门，我局执法发人员就将该批冻牛肚、冻牛板筋进行扣押，未销售出去。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“ 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”的规定，给予当事人从轻处罚。
根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十二条“ 销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，未按要求进行包装或者附加标签的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款”的规定。以及根据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第九条第（三）项：“ 食品小作坊、小经营店及摊贩禁止生产经营下列食品：（三）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；”的规定。 依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十二条：“ 食品小作坊、小经营店及摊贩违反本条例第九条规定的，由县级食品监督行政部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品; 违法生产经营的食品货值金额不足五千元的，并处二万元以上五万元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，由县级食品监督行政部门注销备案证或者由原发证部门注销登记卡，食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人员五年内不得从事食品生产经营工作。” 的规定。
综合以上情况，给予当事人责令改正并作出如下行政处罚：
1、警告；
2、没收违法经营的“阿兰那”冻牛肚140KG、“Frigerio”冻牛肚20KG、“502”冻牛板筋140KG；
3、罚款人民币贰万元整（¥2万元）。
在作出本处罚决定之前，已按法定程序告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的陈述、申辩的权利。根据《行政处罚法》第四十六条第三款规定，限当事人 “自收到本《行政处罚决定书》之日起十五日内”到农行彭山县支行（收款人：眉山市彭山区财政局财政性资金专户，帐号：224152010400107070000000002）缴纳罚款，逾期不履行本决定的，我局将依照该法第五十一条一款（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额百分之三加处罚款”；（二）项“申请人民法院强制执行”。
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向眉山市市场监督管理局或者向彭山区人民政府申请复议，或者在六个月内依据法律、法规的规定向眉山市东坡区人民法院提起诉讼，并将副本抄送我局。当事人对行政处罚决定的不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。
眉山市彭山区市场监督管理局
二O二0年三月三十一日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）
