2015年，我区被列为全省12个农业生产全程社会化服务试点县之一，根据川农业函［2014］225号精神，彭山区农业局、区财政局及相关镇乡紧密配合、大力协作、精心组织，在水稻穗期病虫防治政府购买社会化服务上，通过专家评审确立服务主体、认真监测病虫发生规律、严格制定防治方案、认真组织服务主体及时开展防治，圆满完成了购买水稻穗期病虫防治公共服务45000亩，共涉及6个镇乡28个村126个组，政府购买公共服务防效高、经济效益显著，达到了政府放心、群众满意的目的。现将相关情况汇报如下：

一、政府购买植保服务主要做法

我区按照按照方案要求，积极探索建立政府购买农机植保病虫害公共服务制度，大力推进我区的农作物病虫害专业化防治发展思路，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针牢固树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，探索创新公共服务机制和方式，充分吸引和调动社会力量广泛参与农作物病虫害防治，进一步拓宽农作物病虫害防控的队伍力量，提高病虫害防治能力和效果的目。其具体做了以下几项工作：

1、制定方案、成立防治公共服务协调小组。我区对政府购买植保病虫服务非常重视，2014年9月26日以彭山县农业局、财政局联合行文《彭山县2014年农业生产全程社会化服务试点工作实施方案》的请示报送眉山市农业局和市财政局，对项目服务内容、建设进度、服务组织的确定、项目验收、资金拨付都有严格要求，并按照眉山市农业局、财政局对该项目的批复要求认真开展工作。区政府成立分管农业的副区长任组长，财政局、农业局局长任副组长，实施部门和项目乡镇为成员的政府购买病虫害防治服务协调小组，加强组织领导和协调沟通，做到各负其责、齐抓共管。对试点工作推进过程中出现的问题，及时跟进，积极解决，确保试点工作有序、高效推进。

2、严格程序确定服务组织。区农业局严格按照实施方案组织人员，同财政局认真研究具体实施方案，2015年1月16日以方案要求的组织确定办法采用专家评审方式进行严格评审，通过对上报的服务主体的资质、专业技术人员、服务网络建设、服务能力及态度等打分形式进行了评审，并对评审结果进行了公示。3月27日农业局与确定的服务主体签订了服务合同,对双方权、责方面做出来规定。

3、确定防治区域、落实防治面积。我区按照方案要求确定以凤鸣镇、谢家镇等6个乡镇为中心的防治区域，涉及服务面积为45000亩，2015年4月9日区农业局、财政局召开了实施乡镇分管农业乡镇长和农业服务中心主任、农技、植保站长和服务组织的防治协调会，对服务组织、实施乡镇、村、组防治区域进行落实，同时确定防治病虫种类、提出了防治时间、药剂采购，并对乡镇应该做的工作进行对接和安排，明确各自的义务和责任。

4、按时开展防治，减少病虫损失。5月13日前服务组织与防治村签订了防治协议，对防治用药和效果进行规定，确定于6月25日—7月15日为防治时间。6月18日我区在公义镇欣荣村开始进行水稻制种穗期病虫防治现场展示会，组织无人机12架，背负式机动喷雾机24台，担架式喷雾机6台，工作人员60人进行作业。到7月20日服务组织提前完成防治任务。

5、加强督促，确保防治效果。区农业局农技站、植保植检站全程跟踪防治，保证了服务组织按规定要求开展防治，保证不漏田、不漏户，完成规划面积，同时监督药剂品种、药剂用量和施药方法，保证防治不打折扣，确保防效。

6、做好防治表册登记签字工作。为了保证防治效果，做到有据可查，农业局专门制定了喷施汇总表，对防治时间、防治对象、使用药剂等都有记载并且做到了农户（业主）签字，村、组干部签字，服务组织签字的“三方”签字，喷施汇总表做到了村长签字盖章、乡镇签字盖章、服务组织签字盖章。防治结束后服务组织将所有表册交到农业局，便于存档、抽查和备案。

7、严格验收，确保防效。8月4日，区农业局、财政局组织邀请专家9人对实施政府购买公共服务6个乡镇的病虫害防治进行了防效验收。农业局、财政局、实施乡镇相关人员对防治面积进行复核和抽查。防效验收组由专家组成，专家查阅防治日志记载资料、并对实施乡镇随机抽查防治田块，共抽查40块防治田调查螟虫百穗率和稻曲病病穗率及综合损失率，所抽查田块都达到合同要求的二代螟虫防治指标90%以上和稻曲病防治85%的防治指标，病虫损失率都在规定范围内，效果非常明显，乡镇领导、村组干部和服务对象十分满意。次日专家组出具了验收合格报告，并进行了结果公示。

二、政府购买植保服务的主要成效

1、防治成本降低。通过政府购买植保病虫水稻穗期病虫防治，防治对象为二代螟虫、稻曲病为主，并兼治纹枯病和水稻叶面害虫等综合防治，防治时间掌握在水稻抽穗最佳时期，这样防治效果最好，每亩平均58元左右包括药钱、工人工资及燃油、管理等费用，而农户自己防治每亩平均86.7元，政府购买服务防治费用比农民自防田每亩少28.7元。

2、农药用量降低。区农业局对防治区域病虫进行全程监控，经常深入田间调查、分析病虫发生发展规律、密切注视发展动态。掌握最佳防治时间，制定统一防治方案，有针对性地采购实效对路药剂，把最佳配方提供给防治组织，这样杜绝乱施农药、多施农药、重复施药和施假药现象发生。因此农药品种减少、农药用量比农民自防田降低20%—40%。

3、防效大大增强，损失减少、农产品质量提高。政府购买服务是统防统治的继续，它赋予了统防统治新的内容，政府统一出资、统一时间、统一配方、专业统防，严格按照农产品质量安全要求选择高效、低毒、低残留、无公害的对路农药，配套整合项目统一药剂采购，这些药完全是低毒无公害农药，并且农药用量严格控制，确保了农产品质量安全。由于预测准确、防治时机得当，损失很轻，损失在0.5%以内，比农民自防田每亩挽回损失20—50公斤。

4、服务组织及农户双赢。服务组织统一组织力量进行防治，节约了人工和药剂使用量，同时农药为政府采购，单价比农民自己购买低些，服务组织每亩药剂费节约5元左右，统一防治服务费每亩节约3元左右，这样每亩节约开支近8元，因此服务组织除去燃油、人工工资、机械维护和组织管理费用之外每亩纯收入在10元，有利于服务组织添置更新设备。农户（业主）在水稻穗期不再投入防治费用，既节约投入又节约劳力，种植户非常欢迎，达到了服务组织和农户双赢的目的。

2016年1月28日