近年来，彭山区深入贯彻落实中央、省、市投资项目文件精神和会议要求，牢牢把握“高位增效、跨越发展”的工作基调，强化投资拉动经济增长，狠抓要素保障落实，打破常规谋投资，促进经济跨越式发展，全区投资运行总体良好。

一、2019年投资项目情况

2019年，彭山区始终坚持抓实抓好项目储备和规划审批、用地预审等前期工作，全力全速推进项目建设。全社会固定资产投资完成127.14亿元，同比增长25.9%。睿恒化工、拓利科技、能投川化、城市污水处理厂提标改造等11个项目已整体竣工，蜀羊防水等2个项目已进入装饰装修阶段，乐凯新材、古堰新桥等4个新开工项目和4个续建项目按计划有序推进。晶瑞电子友达胶粘制品、彭溪农贸市场等26个项目已完成主体建设，其余项目开工建设或顺利实施。

二、主要做法与经验

1、实行项目工作目标责任制。每年初将固定资产投资目标任务分解细化，落实到相关单位，明确责任领导和责任人，由区级领导具体负责，做到一个项目、一个领导、一套方案、一抓到底。

2、建立重大项目推进机制。实行重大项目推进“123”协调制度。即每季度区委听取一次项目推进情况专题汇报，每月区政府定期组织召开一次协调会，每周由项目主管单位、责任领导与项目业主单位按实际进度制订项目建设目标计划。

3、建立项目要素保障机制。对重大建设项目用地优先列入年度土地利用计划，优先安排用地指标和办理供地手续；各职能部门根据职责，优先满足重大项目建设的需要。

4、建立项目工作激励机制。对重大项目实行目标化管理，纳入年终目标考核，由区委、政府予以奖励表彰。

三、投资项目存在的问题

1、民间投资尚未有效启动，融资渠道狭窄，急需有效政策支持，以促进民间资本积极参与。比如房地产项目的增长不仅可以拉动整个国民经济的发展，而且拉动了投资需求和消费需求。目前因国家坚持住房不炒理念，信贷资金不向房地产倾斜，部分企业融资困难，导致部分在建房地产项目建设进度放缓。

2、随着国家从严从紧土地宏观调控政策的长期推行，土地资源供应的瓶颈将进一步显化，用地成为制约全区投资的瓶颈，导致此项目手续无法继续办理。

3、今年以来受疫情等多种原因影响，投资需求依然疲弱，经济面临较大下行压力，疫情对投资项目影响较大。如渡江路安置区项目、毛河城区段生态修复工程项目，由于疫情期间工作返工难，导致项目进度滞后，建设推进缓慢。

四、措施与对策

积极抢抓建设成渝地区双城经济圈和推进成德眉资同城化发展等重大战略机遇，全力推进石化园区“扩区调位”，工作增强发展载体，做好“十四五”发展规划工作，精准对接国家政策，精心包装投资项目，积极推动项目落地建设。

1、狠抓开工快推进。加强项目前期工作力度。重点抓好项目前期的规划用地审批、征地拆迁等服务工作，进一步简化优化审批流程。加强用地保障力度。坚持集约节约用地，重点保障具备开工条件、形成投资实物量的项目用地需求。加强资金保障力度。抓好《规模以上工业企业和限额以上商贸企业培育奖励暂行办法》《纳税十强企业九条激励政策》，不折不扣的兑现奖励扶持资金。积极搭建金融机构、政府、项目业主融资对接平台，帮助企业解决融资难、融资慢、融资贵的困难。加强水电气等基础保障力度。加强各行业主管部门统筹协调，优先保障重点项目和重点企业用电用水用气、运输和通信等方面的需求，确保项目顺利开工建设投产运营。高水平推进园区建设。落实《关于加快彭山产业新城高质量发展的决定》，加强园区基础设施建设，提高承载力，提供全天候、全过程服务，及时协调解决企业困难，狠抓项目服务。

2、强化督查重考核。坚持挂图作战机制。实行一个重点项目、一名区级领导、一套工作班子，一抓到底的挂图作战、挂旗督战机制，督促联系项目领导和部门加快项目推进。坚持绿色通道机制。实施重点项目问题清单管理，强化部门联动协作，在规划设计、立项审批、环评、报规报建、招投标等前期环节共同配合完善要件，做到高效率审批、全方位服务。坚持督查考核机制。由区纪委牵头，每月定期对重点项目全覆盖现场督查，对推进滞后的重点项目进行通报批评，扣减年终目标考核分数；对严重滞后的重点项目约谈责任部门负责人，并责成立即整改，确保项目快速推进。

3、超前谋划项目储备。精准把握政策投向，抢抓国家西部大开发、海峡两岸合作示范园区等机遇，精心包装策划一批棚改、交通、农业等基础设施类和社会民生类的优质项目，狠抓向上争取项目和资金工作，精心谋划政府性投资项目，充实完善项目储备库，加大招商引资力度，争取谋划一批大项目、好项目，保持项目建设良性循环，保障经济持续发展坚持。

4、调整优化投资结构。加强国家宏观调控、产业政策的研究与对接，注重优化产业结构，做到产业发展、城乡统筹发展，进一步提高改善和保障民生类项目的比重。

5、努力激活民间投资。民间资本是经济增长的内在动力，是投资的主体。针对当前全我区民间投资相对薄弱的情况，积极落实各项支持政策，将民间储蓄优势转化为投资行力。