2021年森林防火预案-眉山市彭山区人民政府

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2021年森林防火预案

索引号：1495410037/gyz1/2021-00013
发文字号：
发文机构：gyz1
名称：2021年森林防火预案
公文时效：
发布日期：2021-01-22

我镇地处彭山区西北部，距城12公里，全镇七村两社区，总人口3.75，幅员面积75.8平方公里，耕地面积4.3万亩，林地面积34950亩，退耕还林15800亩，荒山造林11000余亩，森林覆盖45%主要以杂交竹，麻竹，巨按，为主。为创建美丽乡镇，加强我镇森林资源保护，防范较大、森林火灾发生，及时有效组织开展森林火灾扑救，促进我镇林业建设，根据《森林防火条例》、《四川省森林防火条例》、《彭山区森林防火管理办法》，现结合我镇实际，特制定本预案。

一、森林火灾处置原则

（一）实行森林防火辖区管理、行政领导负责制和分级负责制原则。镇驻村干部、村两委主要责任人负责组织本辖区内的森林防火工作；镇森林防火指挥所统一组织扑救本镇范围内发生的森林火灾。同时积极参与毗邻乡镇或的森林防火工作。

（二）坚持“以人为本”打早打小；的原则，在组织扑救森林火灾时，按照先人后火要求，确保扑火人员和林区群众的安全，严防发生人身伤亡事故。

（三）坚持全社会共同参与和专群结合的原则，在组织扑救森林火灾时，做到专业扑火队伍、半专业扑火队伍、义务扑火队伍和普通群众相结合。森林火灾发生时，任何单位和个人都有责任、有义务按照本预案，积极、主动地组织、投入森林火灾扑救。

（四）坚持依法扑救和科学扑救方法相结合的原则，力争做到森林防火“打早、打小、打了”。

二、组织机构和职责

（一）在镇党委政府统一领导下，设立公义镇森林防火领导小组，作为预防、处理森林火灾的常设机构，负责组织全镇森林火灾扑救。镇人民政府党委书记付卫平，镇长张永峰同志任组长，分管林业的副书记贺建、人武部长岳品忠、为副组长，各驻村片长，镇班子成员、林业站，应急办，中小学校长，卫生院院长，派出所所长，为领导小组成员，统一组织全镇范围内的火灾扑救。领导小组下设办公室，镇应急办主任镇农服中心主任兼任办公室主任，负责森林防火工作的业务指导。镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部入村抓，村干部、护林员具体抓，层层负责。遇到火灾隐患及时制止、汇报。

（二）发生森林火灾时，镇森林防火领导小组职责：

及时调集镇森林防火应急半专业扑火队赶赴火灾现场扑火；

组织后备扑火力量参加扑火；

向上级森林防火指挥部报告火情，凡发生跨镇或跨村火灾，除奋力扑救外，由镇森林防火指挥所有关负责人请示区防火办，报有关、乡（镇）请求支援、通报灾情；

联系毗连地区的护林防火组织给予支援；

组织后勤供应，包括食品、扑火器具、运输、燃料及医疗救护等；

组织调查处理森林火灾案件，做好林火扑救的善后工作。

（三）一般性森林火灾发生时，由镇森林防火领导小组对辖区范围内各村及有关单位进行处理。发生下列重大森林火灾，必须上报上级森林防火指挥部进行处理。

火场、乡（镇）的行政界线或我镇与林地管辖区之间；

造成人员重伤、死亡事故的；

森林火灾过火面积1公顷或火烧有林地面积以上或延烧2小时尚未扑灭明火的；

威胁重要设施、居民区的；

（四）为便于指挥，全镇划分为8个森林防火责任区。各驻村片长具体负责联系村，实行分工包村负责制和值班制。一有火警发生，森林防火指挥所必须在第一时间赶赴现场。及时组织扑救，并保证余火不会复燃。

三、保障措施

（一）人员保障。镇森林防火领导小组建立森林防火半专业小分队，成立一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的半军事化民兵扑火小分队，在高危险天气，这支队伍应随时待命。

镇森林防火应急小分队。由镇政府所有适龄男性和个别村退伍人员(20人)和村群众扑火队成员（20人）组成。镇森林防火小分队配置装备有：风力灭火器。砍刀、对讲机、防火服，、头盔、手套、手电、毛巾、挎包，配备。

村群众扑火队。各村成立由村支部书记和村委会副主任带队的10—20人的群众扑火应急小分队、动员符合扑火条件的志愿者参加。禁止妇女、小孩、残疾人、智力障碍者参加。

（二）通信保障。镇森林防火领导小组要求各村及各有林单位负责人在防火期内要保持通讯畅通；在防火期内巡山防火队员必须保持通讯畅通。

（三）物资保障。全体符合扑火条件的镇干部除已列入扑火小分队，除留镇值守人员外，其余人员都应参加现场、后勤物资保障供应组，以确保扑火人员的用水、食物及其他物资供应。镇森林防火领导小组应储备一定数量的扑火工具，发生森林火灾时，分发给扑火人员。

（四）交通保障。镇森林防火领导小组要联系好本辖区派出所发现火情及时疏通交通。森林防火车辆（配备《森林防火条例》滚动宣传喇叭）。防火期内和高温干旱天气森林防火专用车要时刻处于戒备状态，严禁挪作他用。

（五）医疗救护保障。本镇范围内的卫生院或诊所，在接到通知后，应及时做好救护准备，组织抢救因扑火受伤的伤员，必要时要抽调医务人员携带药物和医疗器具，到达火场前线开展救护工作。

四、森林火灾信息处理

森林火灾发生时，任何单位和个人发现森林火灾，应立即尽力扑救，并即时报告镇政府，接到报警的当事人，必须在将火场位置、起火时间、发现时间、报警人姓名、报警电话等情况询问清楚后，立即向镇防火办汇报。镇森林防火领导小组办公室接警后，立即召集镇森林防火小分队人员赶赴火场进行扑火，并向火情所在行政村发出扑火指令；同时向上级防火办转报，以便为下一步扑火做好准备。

五、扑火队伍的组织调度

（一）森林火灾发生后，镇森林防火领导小组接警后，要针对火情、火势，迅速组织镇森林防火半专业扑火队投入扑火。

（二）火情发生所在村村级群众扑火小分队在火情发生后要迅速赶到火场扑救。

（三）火场毗邻的村，获悉火情后或接到上级通知，应立即派出扑火队，赶赴火场前线指挥部接受任务，积极投入战斗。

六、火场指挥

（一）发生森林火灾时，下列情况下，领导小组要设立扑火指挥部，指挥部分前线扑火指挥部和后方指挥部。

凡森林火灾延烧1小时仍未扑灭的，镇森林防火指挥部要在现场设立前线扑火指挥部。

森林火灾延烧2小时仍未扑灭明火的，镇森林防火指挥部要在现场设立前线扑火指挥部，在镇政府设立后方指挥部。

（二）前线扑火指挥部的设立在地势开阔、安全的火场附近，设立火灾前线扑火指挥部。根据火势发展形势确定指挥长，指挥部内部要配备熟悉火灾现场地形的当地干群。

（三）火场指挥由前线扑火指挥部负责。前线扑火指挥部工作基本程序：

全面掌握火场所处的自然地理、森林植被、林火趋势、气象因子、扑火力量及社会环境条件等情况，迅速制定林火扑救具体实施方案。

充分掌握火场态势图，周密部署兵力、划定责任区、确定责任人。

跟踪扑救进度动态，预测火势发展及蔓延趋势。依据扑火方案及火场实际情况，灵活机动的调用扑火力量。通讯联络、后勤保障、火案调查等工作一并开展。

（四）按照消灭明火、控制火场、清理火场、巡守火场、验收火场、撤离火场的程序，及时快捷地完成火灾扑救任务。火场得到控制后，及时组织巡回检查开展火场清理，有条件的可用水清，无条件的沿火场边缘反复清、站杆倒木截断劈裂往里清、地下隐火重点清，直至达到无明火、无青烟、无焦味的“三无”标准。火场清理任务完成后，要对火场进行全面检查验收，确保达到“三无”标准后，留有足够的看守人员，执行撤兵预案，有序将扑火人员、物资、设备等安全撤离返回。

（五）火案调查、火场面积核准、原始资料收集整理、火灾损失评估后，及时总结经验与教训，提报书面综述报告。

七、火灾扑救方法、战术要领

（一）初期阶段和现场火势弱、植被少的火灾扑救：

可利用灭火工具直接消灭火焰。扑火时，从火的后方（火尾）入场，尾随火头前进，踏过火烧迹地进入扑火地段，开展扑火作业，直到火扑灭为止。

扑火力量充足时，可将火区分割成段，同时开展扑火作业，逐段逐片消灭。在扑火头和两翼的同时，派部分人员携带灭火工具，扑打火尾、残火，防止风向突变，使火尾变火头。对于扑打过的地段，应派人清理看守，防止复燃。

（二）火势凶猛、人力不能靠近、火势较大的火灾扑救：

对火势发展趋势较明显的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火场外围的安全地带，抓住火向河流、道路、阴坡、下坡以及地被物密度较大的密林、阔叶林火势较弱方向蔓延的有利时机，全力快速进行扑打，一气呵成，把火扑灭，或扑打火势较弱火的两翼和火尾，控制燃烧速度和面积。

利用早上和夜间火势弱的有利时机，组织全面进攻。这种方法多是由于白天风力大、火势猛，短时不能扑火时方可采用。

人工开设防火线。在火前方一定距离，选择与主风方向垂直，植被较少的地方，人工开设防火线，并清除防火线上的一切可燃物质。防火线宽度一般不少于30米，长度应视火头蔓延的宽度而定，伐倒的植被倒向火场一边。开设防火线时要强调质量。防火线形成后，要派足够人员在外侧守护，严防火烧越防火线

（三）在火灾扑救过程中，火灾现场指挥员要结合实际，适时采取适当扑火战术，提高灭火成效，加快扑火进程。

“单点突破、长线对进突击”战术。选择接近主要火头的侧翼突入，火势较强的一侧重大配置兵力，火势较弱的一侧少量布置兵力，兵分两路，进行一点两面作战，最后合围。这种战术突破点少，在火势突变可能性小的情况下采用，由于扑火队能力有限，大面积火场不宜采用。

“多点突破、分击合围”战术。实施时，若干个扑火小组，选择两个以上的突破口，然后分别进行“一点两面”作战，各突破口之间相互形成分击合围态势，使整个火场分割成若干个地段，将火迅速扑灭，这种战术突破口多，使用兵力多，全线展开，每个扑火组间的战线短，扑火效率高，是扑火队常用战术。

“四面包围、全线突击”战术。采用全线用兵，四面围歼的办法扑火，既扑打火头，又兼顾全局，一鼓作气扑灭火灾。蔓延强烈的一侧兵力多于较弱的一侧，顺风火的兵力多于逆风火和侧风火，上山火的兵力多于下山火。

“一次冲击、全线控制”战术。将全部兵力部署在火线的一侧或两侧，采用一个扑火层次，全力扑打明火，暂不清理余火，也不留后续部队和清理火场队伍，力求在短暂时间内消灭明火，以控制火场局势，然后再组织消灭残余火。“一次冲击”的距离，一般荒坡100--200米，危险地段50--150米，有林地200米左右。这种战术多半用在火危及到居民区、重要设施时，会给国家和人民生命财产安全造成巨大威胁时使用。

八、火灾善后工作

（一）对重大森林火灾，镇森林防火领导小组要进行及时、实事求是的报道，对扑火过程中涌现的先进事迹，给予宣传表扬，对贻误战机的现象进行通报批评。对行为恶劣的火灾当事者要依法从严从重处理。

（二）在完成森林火灾扑救后，镇森林防火领导小组办公室负责灾后对森林资源和直接扑火经济损失的统计核实；提出过火林木的处理意见和恢复森林生态环境的实施方案；分析火灾发生原因，提出森林火灾防范措施；提出扑火奖惩建议。

（三）火灾扑灭后，所在村或林场应加强对火烧林木的管理管护，防止乱砍、乱盗、哄抢行为发生，并履行采伐审批手续后，方可采伐更新，纳入全镇采伐限额计划指标。

半专业扑火队名单

序号	镇（街道）	姓名	年龄	电话
1	公义镇	岳品忠	49	13508073880
2	公义镇	杨建恒	39	13541323710
3	公义镇	张洪均	34	18080392506
4	公义镇	罗文里	34	13696084806
5	公义镇	盛焕平	33	13404076545
6	公义镇	袁成志	33	13540889532
7	公义镇	张子鹏	25	15283777370
8	公义镇	王勇	43	15583992645
9	公义镇	李世洪	43	13909031886
10	公义镇	张洪林	49	13608166931
11	公义镇	李永志	32	18228521123
12	公义镇	王东	34	18228102028
13	公义镇	闵锡阳	39	18990390889
14	公义镇	张继超	33	18228195977
15	公义镇	李秋军	33	15351328113
16	公义镇	刘巍	34	13778808196
17	公义镇	王凯	24	18728387680
18	公义镇	严洪斌	42	18228566689
19	公义镇	张科	30	18180098891
20	公义镇	张子阳	29	18227629687
21	公义镇	贺建	32	15182223903
22	公义镇	汪沁	24	18628989096
23	公义镇	陈洪林	46	13990344677
	填报:	陈洪林	填报日期：	20210111

各村群众扑火队名单

序号	镇（街道）	村别	姓名	职务	联系方式
1	公义镇	五马村	罗崇良	党委书记	13388257589
2	公义镇	五马村	刘洪明	村主任	13518408939
3	公义镇	五马村	宛会	综合主任	13990398357
4	公义镇	五马村	张子阳	村会计	18227629687
5	公义镇	五马村	黄俊	二社社长	13350535028
6	公义镇	五马村	余志军	三社社长	18188303328
7	公义镇	五马村	文军	四社社长	18180096568
8	公义镇	五马村	王少华	五社社长	13808166905
9	公义镇	五马村	舒会全	七社社长	18148100486
10	公义镇	五马村	舒志安	八社社长	13648146818
11	公义镇	五马村	谭朋林	九社社长	18990362685
12	公义镇	五马村	周先进	十一社社长	13438618139
13	公义镇	五马村	舒会文	群众	15244828880
14	公义镇	五马村	张凤飞	群众	13990352046
15	公义镇	五马村	张凤平	群众	18783356302
16	公义镇	五马村	宛志军	群众	13688246093
17	公义镇	五马村	李学忠	群众	18113632198
18	公义镇	五马村	宛科文	群众	17381111073
19	公义镇	五马村	舒李霞	网格员	15183318136
20	公义镇	五马村	刘俊英	群众	13890324615
21	公义镇	天柱村	盛荣前	党委书记	13320957299
22	公义镇	天柱村	张兴文	会记	18090084609
23	公义镇	天柱村	盛宇贵	民调主任	13547685233
24	公义镇	天柱村	张科	乡村振兴委员	18180098891
25	公义镇	天柱村	李秋军	网格员	15351328113
26	公义镇	天柱村	陈友康	社长	13890366741
27	公义镇	天柱村	杨义高	社长	13548098786
28	公义镇	天柱村	张福明	社长	15928440455
29	公义镇	天柱村	李登志	社长	18808209288
30	公义镇	天柱村	张建忠	社长	18728476066
31	公义镇	天柱村	张学高	社长	15882109271
32	公义镇	天柱村	盛水利	社长	17788644992
33	公义镇	天柱村	岳星	社长	18180098628
34	公义镇	天柱村	余建华	社长	15884441275
35	公义镇	天柱村	严洪斌	群众	18228566689
36	公义镇	天柱村	赵福成	群众	18089522285
37	公义镇	天柱村	张波	群众	18180098082
38	公义镇	天柱村	杨攀	群众	15282375771
39	公义镇	天柱村	盛楷	群众	13340959579
40	公义镇	天柱村	江维良	社长	15283739998
41	公义镇	保胜场社区	张洪武	群众	13402870955
42	公义镇	保胜场社区	白红叶	群众	13880321085
43	公义镇	保胜场社区	白欢	群众	18782119262
44	公义镇	保胜场社区	刘勇	群众	18381160250
45	公义镇	保胜场社区	杨林	群众	15883341429
46	公义镇	保胜场社区	杨建恒	群众	13541323710
47	公义镇	保胜场社区	余保清	群众	13648018237
48	公义镇	保胜场社区	刘晓林	群众	13550537501
49	公义镇	保胜场社区	徐远忠	群众	18144213589
50	公义镇	保胜场社区	李鹏	群众	18090079817
51	公义镇	保胜场社区	杨秀东	群众	18140460847
52	公义镇	保胜场社区	周洪均	群众	13881994733
53	公义镇	保胜场社区	李贵林	群众	18144213368
54	公义镇	保胜场社区	王平进	群众	18990315071
55	公义镇	保胜场社区	夏应留	群众	15196466788
56	公义镇	保胜场社区	张学全	群众	13408027836
57	公义镇	保胜场社区	杨成明	群众	18728305155
58	公义镇	保胜场社区	江文根	群众	15283786733
59	公义镇	保胜场社区	郑德伟	群众	13350710089
60	公义镇	保胜场社区	夏建国	群众	17381112976
61	公义镇	龙安村	刘巍	群众	13778808196
62	公义镇	龙安村	刘洁	群众	13540032682
63	公义镇	龙安村	周小杰	群众	18180098309
64	公义镇	龙安村	包毓超	群众	18244215772
65	公义镇	龙安村	张洪均	群众	18080392506
66	公义镇	龙安村	姚洪刚	群众	13072886500
67	公义镇	龙安村	刘合伟	群众	13550516625
68	公义镇	龙安村	雷迪	群众	18228506682
69	公义镇	龙安村	包毓良	群众	18228507764
70	公义镇	龙安村	杨坤	群众	18228195219
71	公义镇	龙安村	袁树松	群众	13734905728
72	公义镇	龙安村	包毓东	群众	13880190149
73	公义镇	龙安村	刘勇	群众	17608105462
74	公义镇	龙安村	岳晗	群众	15183339806
75	公义镇	龙安村	张小虎	群众	15881081136
76	公义镇	龙安村	周杰	群众	18180098309
77	公义镇	龙安村	陈波	群众	15283761278
78	公义镇	龙安村	张建	群众	18080367150
79	公义镇	龙安村	王爽	群众	15282396029
80	公义镇	龙安村	李弟宏	群众	18328166480
81	公义镇	金岗村	江明贵	群众	13320959512
82	公义镇	金岗村	高启学	群众	13778883649
83	公义镇	金岗村	江月清	群众	13778839961
84	公义镇	金岗村	何磊	群众	18180014962
85	公义镇	金岗村	李虎勇	群众	13881940278
86	公义镇	金岗村	郭兴太	群众	13679640191
87	公义镇	金岗村	郭洪斌	群众	13890365165
88	公义镇	金岗村	解永清	群众	13795528990
89	公义镇	金岗村	刘朝勇	群众	13890363039
90	公义镇	金岗村	周锐	群众	18180023080
91	公义镇	金岗村	江月祥	群众	18096377797
92	公义镇	金岗村	舒建军	群众	13890300993
93	公义镇	金岗村	曹志全	群众	13438618381
94	公义镇	金岗村	沈文华	群众	15984324837
95	公义镇	金岗村	李秀春	群众	15183320771
96	公义镇	金岗村	黄永超	群众	18228503565
97	公义镇	金岗村	岳培男	群众	18113657296
98	公义镇	金岗村	岳品高	群众	18628932730
99	公义镇	金岗村	王志军	群众	13778878438
100	公义镇	金岗村	张华金	群众	18783393638
101	公义镇	农乐村	张洪光	群众	18228195378
102	公义镇	农乐村	熊治华	群众	15378343512
103	公义镇	农乐村	师美琼	群众	18728325413
104	公义镇	农乐村	李琴梅	群众	18728342810
105	公义镇	农乐村	张德全	群众	13608165493
106	公义镇	农乐村	郑紫薇	群众	18990389896
107	公义镇	农乐村	刘强	群众	13219756466
108	公义镇	农乐村	龚志群	群众	13558760853
109	公义镇	农乐村	夏学华	群众	18990382879
110	公义镇	农乐村	晏登亮	群众	13890309938
111	公义镇	农乐村	余学珍	群众	13795547308
112	公义镇	农乐村	罗洪贵	群众	18188302515
113	公义镇	农乐村	郑友贵	群众	18990310152
114	公义镇	农乐村	何绍云	群众	13909034571
115	公义镇	农乐村	熊治平	群众	15283798131
116	公义镇	农乐村	罗文里	群众	18180099308
117	公义镇	农乐村	刘洪亚	群众	15196492048
118	公义镇	农乐村	陈永智	群众	17380950960
119	公义镇	农乐村	王明秀	群众	18228525784
120	公义镇	农乐村	李永志	群众	18228521123
121	公义镇	农乐村	余朝寨	群众	18990395221
122	马刚	社区	马刚	群众	13778887819
123	王东	社区	王东	群众	18228102028
124	李世洪	社区	李世洪	群众	13909031886
125	余加军	社区	余加军	群众	15983332090
126	李红全	社区	李红全	群众	15182238659
127	干建华	社区	干建华	群众	13154948291
128	李贵清	社区	李贵清	群众	13990315927
129	李永忠	社区	李永忠	群众	15282389336
130	陈建华	社区	陈建华	群众	13219738005
131	官勇	社区	官勇	群众	15984324158
132	郭良伟	社区	郭良伟	群众	18113663686
133	王波	社区	王波	群众	13890325133
134	张强	社区	张强	群众	15882001538
135	宛建军	社区	宛建军	群众	15283750399
136	郑康民	社区	郑康民	群众	18783356609
137	周良福	社区	周良福	群众	15328780171
138	官学奎	社区	官学奎	群众	13404077089
139	郭甫	社区	郭甫	群众	15182224074
140	刘义洪	社区	刘义洪	群众	13990352510
141	马永强	社区	马永强	群众	15983324852
142	公义镇	新桥村	何爱明	村综合主任	18990370287
143	公义镇	新桥村	张树明	村会计	13658147145
144	公义镇	新桥村	李书珍	村网格员	15282336982
145	公义镇	新桥村	江倍	资料	13808161759
146	公义镇	新桥村	李顺科	村书记	18328188208
147	公义镇	新桥村	黄成钢	一社社长	13679640145
148	公义镇	新桥村	黄显留	一社社长	18783320880
149	公义镇	新桥村	江艳	二社社长	18080361368
150	公义镇	新桥村	张代根	二社社	13183669857
151	公义镇	新桥村	江树清	三社社长	13890368646
152	公义镇	新桥村	黄成军	四社社长	13795515717
153	公义镇	新桥村	余光照	五社社	13154944767
154	公义镇	新桥村	袁小伟	六社社长	18980366227
155	公义镇	新桥村	马良俊	六社社长	18990312078
156	公义镇	新桥村	徐子龙	党员	13198700911
157	公义镇	新桥村	周新业	七社社长	13890315184
158	公义镇	新桥村	何羽	预备党员	1828494969
159	公义镇	新桥村	余辉	民兵	18090093723
160	公义镇	新桥村	刘杰	民兵	15884349878
161	公义镇	新桥村	袁海涛	民兵	18180028263
统计;陈洪林统计日期：20210111

序号	镇（街道）	村别	姓名	职务	联系方式	面积
1	公义镇	新桥村	江树清	社长	18728337232	1560
2	公义镇	新桥村	杨国成	党员	13890368646	980
3	公义镇	社区	余加军	组长	15983332090	35
4	公义镇	社区	官学奎	组长	13404077089	25
5	公义镇	农乐村	刘红琼	巡山护林员	15196468042	1580
6	公义镇	农乐村	陈永智	巡山护林员	17380950960	1180
7	公义镇	金岗村	张凤泉	成员	13890388079	1420
8	公义镇	金岗村	郭学文	成员	13679640191	1870
9	公义镇	龙安村	陈洪波	巡山护林员	13890350646	930
10	公义镇	龙安村	岳品良	巡山护林员	13648149446	930
11	公义镇	保胜场社区	周洪均	队长	13881994733	670
12	公义镇	保胜场社区	李学祥	党员	15328775660	720
13	公义镇	天柱	陈友康	社长	13890366741	940
14	公义镇	天柱	张福明	社长	15928440455	1120
15	公义镇	五马村	祝华清	村民	13990356319	1170
16	公义镇	五马村	方春洪	村民	18780086208	1300
合计						16430