根据《眉山市彭山区财政局关于印发惠民惠农“一卡通”管理问题专项治理实施方案的通知》（眉彭财发[2018]11）要求，和6月27日全区惠民惠农补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会会议精神，结合我镇实际，在全镇组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，现制定实施方案如下：

一、工作目标

针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，真正实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，减少资金流转环节，加强资金监管，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、治理范围和内容

（一）治理范围：2017年至2018年5月底，耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共32项资金（见附件1）“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；中央及省级未要求、但区级明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也应纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。

（二）治理内容

主要包括以下几个方面：

1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。

2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

4.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

5.各村（社区）对照上级对口部门整理的惠民惠农财政补贴情况专门花名册台账进行逐项清理。清理要落实到每一个人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金，采取“一户一表”逐户采集、当面核实的方式，摸清每户群众“一卡通”办了多少，卡在哪里，谁在用卡、补贴资金有哪些，是多少，在哪里，做到“村不漏户、人不漏项、项无差错”。

三、工作安排

1.各村（社区）对照花名册台账，采取“一户一表”逐户采集、当面核实的方式，于7月9日前，完成填写惠民惠农“一卡通”入户调查表（附件2）工作，摸清每户群众“一卡通”办了多少，卡在哪里，谁在用卡、补贴资金有哪些，是多少，在哪里，做到“村不漏户、人不漏项、项无差错”，自查面必须达到100%。入户调查表（附件2）应做到一户一表，并经调查人、被调查人签字确认，并留存备查。

2.各村（社区）对自查中发现的问题进行汇总，并填写汇总表（附件1），结合各村（社区）实际情况形成自查报告，于7月9日交镇财政所。

3.各村（社区）对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格，挖掘典型案例。对发现涉嫌违法乱纪的，要及时移送镇纪委。

四、工作要求

（一）强化组织领导。切实加强组织领导，精心筹划安排，明确责任分工，细化工作措施，确保治理到位，问题全面反映。

（二）依法严肃处理。镇纪委要对查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。对严重违法乱纪的，要通过新闻媒体予以公开曝光，并及时移送纪委监委依纪依法追究责任。要加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。

（三）注重协调配合。财政所将加强与镇纪委、镇审计站审及相关部门的协调配合，按照职能职责，协同开展工作，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。

（四）建立长效机制。财政所会同相关职能部门，对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。