为进一步细化落实环境保护责任，夯实环境监管基层基础工作，按照《眉山市彭山区网格化环境监管实施方案》（眉彭府办函﹝2015﹞136号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定走生态优先、绿色发展之路，为彭山建设“生态宜居之城”“品质发展之城”和“五彩”公义提供有力保障。

（二）目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，以镇和村(社区)为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，实现“三清三到位”目标（即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位），网格内主要环境问题得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护，辖区环境质量不断提升。

二、网格划分及内容

（一）网格划分

镇环境监管责任按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则划分为镇、村（社区）二级网格，实行分级分类管理，具体划分为：

二级网格（1个）：公义镇环境监管网格，镇人民政府为二级网格责任主体，政府镇长为本级网格长，分管环保工作副镇长为副网格长，镇环保所为环境监管机构，并负责处理日常事务。

三级网格（9个）：以各村（社区）行政区域为单元，村（社区）为三级网格的责任主体，村（社区）书记为本级网格长，主任为本级副网格长，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作。

（二）网格职责

二级网格：负责本级网格的建立、实施和运行；承担本级网格环境监管职责，组织开展畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、城乡环境综合治理等工作，排查并及时发现、制止、查处或者上报环境问题和违法行为，协助上级网格工作；负责指导、监督辖区内三级网格的建立和运行；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

三级网格：负责本级网格建立、实施和运行；负责辖区内各类环境污染、农村畜禽养殖、生态破坏、违法违建和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，并填报网格化环境监管信息，及时发现、制止、查处或者上报环境问题和违法行为，协助上级网格工作；及时处理巡查发现或群众反映的情节简单轻微的环境污染矛盾纠纷问题；加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。

（三）网格运行

1、巡查。网格责任人要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。

2、查处。网格责任主体接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。

3、反馈。上下级网格主体和成员间要信息互通，对环境违法行为的查处结果要及时反馈，并按要求进行公开。

4、监督。人大、纪检、二级网格要督查三级网格的运行情况并进行考评。三级网格要探索建立人大代表、老党员、老干部为主体的协管员队伍，不断完善和优化网格化监管体系。

（四）网格要求

1、实行“五定”。即：定区域，定人员，定职责，定任务，定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2、建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，镇与村（社区）签订责任书，横向部门之间加强协调联动，认真履行职责。

3、构建环境监管档案系统。镇、村（社区）分别建立管辖范围内的污染源档案和台账。

三、保障措施

（一）加强组织领导。我镇成立环境保护网格化监管工作领导小组，由镇长任组长、分管领导任副组长、成员主要由环保所（治理办）、村建所、项目办、派出所、农业服务中心、畜牧站、统计站及各村（社区）负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在环保所，办公室主任由环保所长担任，负责网格化监管工作的日常事务。各村（社区）及有关部门要切实提高认识，切实做好网格管理人员的选择使用，落实工作要求，全面做好检查和监管。要将网格化管理工作纳入内部绩效管理工作考评，做到任务到人，责任到位，确保工作取得实效。

（二）加强信息收集。各村（社区）和成员单位要根据网格划分情况，突出网格特点和重点加强精细化管理，进一步摸清和准确掌握排污单位的分布情况，及时收集群众诉求和舆情信息。各村（社区）要建立环境监管“一企一档”数据信息，为环境执法和应急处置提供有效支持。环保所与各村（社区）、成员单位紧密协作，加大对环境违法案件的查处打击力度，有效打击取缔各类非法污染加工点，使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解决

(三) 加强宣传教育。各村（社区）要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要积极探索和创新，对发现的问题要及时梳理和反馈，总结推广经验做法，充分发挥环保网格化管理的功效，全面提升环境监管能力和效能，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。

（四）严格考核问责。要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村（社区）对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行“环保一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。

公义镇人民政府

2018年2月26日