凝心聚力 加快发展步伐

为全面建成小康公义而努力奋斗

公义镇人民政府镇长余卫斌

2016年3月24日在镇第一届人民代表大会第四次会议上的报告

各位代表、同志们：

我代表公义镇人民政府，向大会作政府工作报告。请予审查，并请列席会议的同志们提出意见。

主动作为 奋力攻坚的2015年

2015年是党的群众路线教育实践活动成果巩固年，是践行“三严三实”、推进“四个全面”、加快“四城建设”、推动“五彩公义”发展的奋斗年，政府工作紧紧围绕“组织强、产业兴、环境美、群众富”的工作目标，以抓铁留痕的作风，推动公义社会经济事业全面进步。

一、努力完成区委、区政府下达的各项主要经济指标任务

2015年全镇生产总值3.23亿元。城镇居民人均纯收入26573元，同比增长10.1%；农民人均纯收入12412元，同比增长9.9%，工业固定资产投入2.12亿元。

二、产业发展创公义历史最高水平

2015年依托岷江现代农业示范区优势，集中流转土地16000亩，涉及了马林、红旗，覆盖了鹤林、新开，有57家业主云集公义，建有家庭农场27家，打造了优质葡萄4000亩，高端蔬菜700亩，橘柚7000亩，激活了土地资源，解决了农村剩余劳动力，特别是为留守妇女、空巢老人提供了就近打工挣钱的机会。巩固了省级GAP中药材川芎种植基地7000亩，打造国家级水稻制种基地2100亩，2015年水稻制种质量居全国前茅，受到国家科学研究院的肯定。五马村1300亩优质核桃已开始挂果。新增农兴种植专业合作社和金实果蔬专业合作社2个，实现了专合组织全覆盖。

三、新农村建设步伐加快

“双挂钩”项目进展顺利，马林安置区已完成了主体工程建设，一栋栋崭新的农家庭院拔地而起，现正在进行附属工程设施建设，人行便道铺设基本完成，2016年4月让群众乔迁新居。红旗安置区已进场开工建设。2个安置点完成后，将为城镇增加人口4000多人。

四、进一步夯实村级阵地，使村级组织功能更加规范

2015年投入资金150万元，对社区阵地进行了重建，成为集镇文化中心。马林村办公室投入资金200万元，现已正式投入使用，成为农业园区北门户村级组织的一大亮点。新桥、农乐、欣荣3个村投入资金20多万元，对原有的办公场所进行了改造和维修。新设置廉情监督委员会，村级组织阵地成为了便民服务的一大体系。

五、以项目为工作抓手，不断完善农业基础设施

2015年全镇继续实施了“五小水利”工程、土地整理、农中项目等工程，投入资金2800万元。全镇农田水利石渠化率达到75.6%，整治沟渠20公里，改造山坪塘33口，石河堰11个，硬化生产便道17公里，改造电力提灌站17个。镇内6个水库在综合治理的基础上，成效显著，蓄水容量增加，保证了群众生产生活用水，为促进农业发展，助推产业创新，提高农民收入，奠定了坚实的基础。新铺设了自来水管道15000米，使集镇范围内和马林村部分群众吃上了放心水，新铺设天然气管道5000米，使集镇内800多户群众用上了天然气。卫生院门诊大楼已全面竣工，附属工程正在加紧施工，今年正式投入使用。

六、以民为本，切实改善民生，惠民工程实实在在

1、2015年政府向全镇人民公开承诺10件大事。一、投入资金150万元启动公义场镇公园建设；二、完成卫生院新建主体工程；三、大力开展环境治理，关停和整改通济堰公义段畜禽养殖5家；四、开通了城镇天然气及自来水；五、实施了政策性农业保险，足额兑现了各类惠农资金补贴；六、加强了计生工作，做好育龄妇女“三查”，参查率达98%，“两奖一扶”兑现率100%；七、全镇农村居民医疗参保率达98.7%；八、城乡低保做到应保尽保，动态管理，及时兑现率100%；九、文教体工作欣欣向荣，全镇村级农家书屋、远程教育开放率100%；十、村级文化场地、设施对外开放率100%。

2、社会事业蒸蒸日上。2015年农村劳动力转移8500人，完成“40.50”人员社保补贴48人次，金额壹拾柒万贰仟元。城乡居民养老保险完成了22850人。民政救灾救济困难群众共551人次，金额21.89万元，其中医疗救助32人次，临时生活救助43人次，发放冬临春荒款474人次，落实高龄补贴703人，对175名五保老人实施全力供养，其中集中供养75人，分散供养100人，按供养标准实行打卡发放。为680名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务。全年慰问优抚对象20名，每月16日为精神病患者免费发放药物。计生工作再上新台阶，符合政策生育率达86%，多次接受省市区计生抽样调查均受好评。

3、群众幸福指数不断提升。社区、马林居民吃上了自来水、用上了天然气。2015年村（社区）道路两旁新安装夜间照明路灯187盏，为群众提供了夜间的光亮，保护了安全。鹤林、农乐、新桥、马林通过项目资金和一事一议，新硬化生产便道3600米，浆砌沟渠4000米。硬化了军用桥至劲飞公司后门外的破旧路面850米，让群众告别了晴天吃灰，雨天遭泥的历史，为群众生产生活提供了方便。文化繁荣，群众文化生活更加丰富多彩。全镇11个老体协阵地，7个文化广场，12支文艺小分队，2个门球队，活动有声有色，配合党群集中活动日载歌载舞。开展普法宣传，科技、文化、卫生“三下乡”赶场活动，组织参加区级篮球比赛，展示了公义风采。在纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，红旗村文娱队代表公义参赛，获得优秀奖。社区舞蹈队参加市广场舞健身操比赛获得了二等奖。社区女子龙多次在市区献技，受到群众好评，少儿腰鼓队在区第六届长寿养生文化节上表演，精彩纷呈。基础教育成就辉煌，公义小学六年级毕业考试成绩居全区农村学校之首，保持了市级文明单位和市级校风合格示范学校殊荣。公义中学在中考中成绩突出，上高一级学校的学生比例达到了90%。3-5岁幼儿教育入园率达到90%。社会和谐安定，精准扶贫建档立卡118户，建立扶贫脱贫攻坚结对联谊。全年调处信访维稳矛盾纠纷共138件，成功率达到100%。全面落实安全工作“一岗双责”目标责任制，加大了道路交通、森林防火、烟花爆竹、地质灾害、食品安全、大气污染、秸秆禁烧工作的排查力度，清除了安全隐患15处，安装警示标牌37个，安装减速带141米，真正树立安全无小事，责任重于泰山的安全防范意识，全年无重大安全事故发生，确保了“三无”指标的实现。

七、政府效能建设不断提高，为民务实、清廉的形象在群众中树立

机关干部严格按照365项政治纪律、工作纪律、组织纪律、廉洁纪律标准，建立健全了便民服务体系，机关工作人员平考制度，全面落实了“四个当天”。全力整治慵懒散浮拖，便民服务中心、村级办公阵地值班有人，接待群众有人，处理应急事务有人，主动服务有人。实施“四支队伍”网格化管理，精准扶贫为弱势群体奉献了爱心。“三资管理”工作更加规范，财政收支更加透明，监督管理更为严格，机关干部廉洁自律，杜绝了奢靡之风，全心全意为人民服务的宗旨在党员干部心中扎根。

八、2015年工作亮点纷呈

1、在新开、欣荣村进行了“三权颁证”试点工作，进展顺利，前期3200户入户调查、测绘工作全面完成，现已进入公示阶段。

2、新开村自愿复垦宅基地约19.4亩，已报省国土资源厅验收，为有偿宅基地退出开创了先河。

3、农兴种植专业合作社获得省农业厅颁发的“示范农民专业合作社”殊荣。

4、农业园区初具规模，全年共接待省市区33批参观团到园区参观，省委组织部范部长对岷江现代农业园区开展红色党建引领绿色产业行动创新工作方法赞不绝口。

5、果怡公司贾强参加团中央、农业部等单位联合组织的2015年中国青年涉农产业致富大赛，获得四川省第一名，全国创业组铜奖。

6、社区文化院坝建设作为全市宣传文化工作会议现场参观点，成功经验在全市推广。

各位代表，2015年度成就让人欣慰，成绩来之不易，这是在镇党委的坚强领导下，镇人大的鼎力支持下，是全镇人民团结奋斗的结果，凝聚了全镇人民的辛勤汗水，是大家智慧的结晶。在此，向各代表，向所有参加公义镇建设的同志们表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!

同时，我们应清醒的看到，公义在前进中面临的问题与挑战，主要表现在：农业产业优化发展不均衡，坝区与丘区差距较大；一些历史遗留问题还未完全解决；环境治理“一岗双责”的意识还不够，治理工作督查不到位，存在卫生死角，被评为市十差，脏乱差现状仍未根除等；村级班子老龄化问题比较严重，缺乏中青年后备力量。

乘势而进，奋力冲刺的2016年

2016年是“十三五”规划的开局之年，是贯彻落实党的十八届五中全会精神，奋力推进“四个全面”，加快“五彩公义”建设的首战之年；是从严治党、依法治镇的奋斗之年；是实现精准脱贫决战决胜之年；是综合交通建设攻坚克难关键之年。公义镇迎来了发展的春天，镇政府将在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，凝全镇之心，聚全镇之力，添措施，重执行，奋力推进全镇各项工作再上新台阶。

一、以园区为依托，抓项目，促发展，建设繁荣、生态、绿色、富裕、田园公义。

加强对57家业主协调服务，巩固已流转土地1.6万亩的成果，提档升级。发展以农业观光为主体的粮经复合产业，形成以马林、红旗为中心的农业特色观光区，创办乡村观光旅游业。今年上半年完成马林安置点的入住工作，全面启动红旗安置点的建设工程。全力以赴配合交通部门进行工业大道、成雅、成乐高速扩容工作，切实做好征地拆迁工作。

二、继续实施惠民工程，切实改善群众生产、生活水平。

（1）完成公义场镇公园建设，为群众提供休闲娱乐的好场所。完成卫生院附属工程建设，实现新院搬迁，让优美舒适的医院环境惠及公义百姓。加大对农村医疗站的指导和管理，方便群众看病就医。

（2）加大城乡环境综合治理力度，加强环境保护，巩固7500亩退耕还林，2000亩血防造林的管护和森林防护工作，巩固省级环境优美示范村、卫生健康教育示范村成果，加强对环境治理的监督和保护，实现“门前三包”、“院内四自”，形成“一岗双责”的责任体系，建设镇容整洁、镇风文明、生态环保的公义镇。

（3）全力以赴做好精准脱贫攻坚工作，继续抓好“321”直联服务、“四支队伍”、党群集中活动日等活动，深入基层送关爱，密切党群干群关系。

（4）积极争取项目支持，继续实施财政“一事一议”项目，争取把村（社区）剩下的机耕道、土埂沟渠进行硬化、浆砌。

（5）加强社会治安综合治理工程。坚持矛盾纠纷调解“三三制”原则，把矛盾纠纷消化在基层，把信访维稳的苗头抑制在萌芽状态。加强安全工作的监督排查力度，消除安全隐患，加强道路交通、森林防火、食品卫生的监督管理和排查力度，竭尽全力整治安全隐患。依法推进“三资”管理，做到依法行政，加强对村（社区）经济责任的审计工作，全面实施阳光政务，随时接受“两代表一委员”、“廉情监督委员会”的监督。

（6）继续加强机关效能建设，提升政府爱民、为民、亲民的形象。

积极开展走基层、接地气、聚民意、听民言、解民忧活动，真切了解群众疾苦，真心倾听群众的呼声，着力解决群众急需急盼的问题。提倡微笑服务理念，全面落实“四个当天”，真正为群众办好事、办实事、办成事。严格执行机关工作人员“日考勤、周纪实、月晒帐、季考评”的日常考核工作。树立勤政为民务实之风，筑牢反腐倡廉防线，严格遵守“三公”经费开支相关规定，严禁侵吞国家和集体财产。坚持阳光工程，严格实行政务、村务公开，随时接受群众监督。

各位代表、同志们，建设“五彩公义”的目标已经明确，前进的号角已经吹响，主动作为、爱岗敬业、敢于担当，方能一马当先，把公义人民的事情办好，把公义的今天发展好。2016，机遇与挑战并存，逆水行舟不进则退。我们要拧成一股绳，在党委的领导下，人大的支持下，发挥正能量，告别慵懒散浮拖，以昂扬的斗志、求真务实的精神，奋力拼搏，为公义镇美好的明天而努力奋斗。

谢谢！