眉彭江委发〔2017〕14号

中共眉山市彭山区江口镇委员会

眉山市彭山区江口镇人民政府

关于印发《江口镇贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》的通知

各村（社区）党支部、村（居）民委员会：

为认真贯彻落实省、市、区关于全面推行河长制的实施意见，切实改善全镇河库生态环境质量，推进转型升级，打造品质江口、生态江口，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以提高人民群众生活品质为根本，紧紧围绕品质江口、生态江口建设，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，坚持政府主导、全民参与、突出重点、标本兼治、长效管理，以“六治”为契机，扎实推进流域污染治理持续改善城乡环境。

（二）目标任务。建立以党政领导负责制为核心，以节水治污控源和生态保护修复为重点，覆盖镇、村、社三级的河长体系。统筹畜禽污染治理、水库水产养殖取缔、农村生活污水和垃圾收集处理、生态修复、污水处理设施建设、饮用水源地保护等工作任务，切实解决河湖管理治理突出问题。通过五年时间，基本完成全镇流域综合整治，实现全镇劣Ⅴ类和Ⅴ类水质基本消灭，河道水环境质量得到明显改善，河道生态系统功能初步恢复。

（三）基本原则。坚持依法管控，依法建章立制；坚持党政领导，实行联防联控；坚持夯实监管和主体两个责任、严格责任追责。

二、建立健全“河长制”工作体系

建立健全以河长制工作领导小组，河长、河段长、库长、沟长、河道警长为主题的河长制工作体系。由镇党委书记吴洪同志担任河长制工作领导小组组长，镇长担任河长，全镇府河、岷江流域流经村（社区）支部书记为河段长，各村（社区）主任为库长、各社社长为沟长，河道警长由镇综合执法队分片负责。构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的组织领导体系。

（一）成立镇河长工作领导小组。镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员和驻村领导任成员。领导小组统筹协调全镇落实河长制工作，研究解决重点难点问题、督促检查重点工作落实情况。

（二）设立河长和河长办公室。党委副书记、镇长担任河长，河长办公室主任由分管环保工作班子成员兼任。河长办和环保所合署办公，承担河长制工作领导小组及河长制办公室日常工作。负责工作部署协调，制定管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

（三）河长职责和河长办公室职责。牵头组织实施“一河一策”，综合整治，协调落实各项工作任务和措施，督促下级河段长、沟长、库长和有关部门履职尽责，协调处理河库水环境综合整治重大问题，对不合格、整治不力的下级河长进行约谈，确保完成流域综合治理的目标任务。

（四）河段长职责。负责落实辖区内河道各项污染治理措施。

（五）沟长职责。负责落实辖区内外排污水各项污染治理措施。

（六）库长职责。负责落实辖区内水库各项污染治理措施。

（七）相关责任站所责任。

1、镇农服中心：负责农业面源污染防治，指导农民科学使用农药、化肥，推进农业废弃物综合利用；开展水资源管理保护，水土流失治理；控制渔业养殖环境影响，依法查处水事违法违规行为。

2、镇纪委：负责对河长制工作开展情况进行督查，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃问责。

3、镇综合执法队：负责对环保问题进行日常巡查，制止农村污水偷排、违规养殖、工矿企业粉尘污染、破坏城乡环境、河道倾倒垃圾等行为，协调区环保局等部门执法监督。

4、镇派出所：负责打击涉水、涉河等环境犯罪行为，配合相关部门开展联合执法。

5、镇中心小学：负责指导和组织开展中小学河库保护管理教育活动。

6、镇财政所：负责河长制工作项目资金的协调、划拨。

三、主要工作

全面开展河流现状拉网式调查，进一步摸清所负责河道水污染和水环境现状，核实污染来源，以问题为导向，提出着力解决河湖、水库管理保护突出问题的方案。要制定作战图，明确工作目标和工作任务。要加强河床、河道、水库生态修复，有序推进两岸绿化。要建立健全长效管理机制，各方联动推进治理、管护和建设工作，完成河流管理保护方案的编制。结合江口实际，主要做好五方面工作。

（一）全面防治畜禽养殖污染治理。开展畜禽养殖污染专项治理，2017年关闭搬迁禁养区内所有养殖场，全镇范围内不再新批新建畜禽养殖场。做好限养区畜禽养殖场综合治理，完善污染治理设施建设，确保达标排放，推广种植、养殖的生态养殖模式。

（二）水库水产污染治理。全面禁止投饵养鱼、肥水养鱼。严禁水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场。2017年底前全面清理水库承包合同。凡承包到期的水库，一律退出养殖承包，禁止再签订合同；承包期未满的水库，原则上协商解除承包合同，确因特殊原因不能解除的，必须签订补充协议，实行人放天养。各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保水库水质达标不反弹。

（三）积极推进农村环境综合治理。推进城乡垃圾收集、转运体系建设，进一步完善“户集、村收、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处置机制，提高垃圾收集处理率。大力推广农村户用沼气池，生活污水全部进入沼气池处理后综合利用。积极推广农业清洁生产技术，鼓励使用有机肥，推广生物农药和高效低毒残留农药，大力发展有机农业。

（四）河道整治清淤和生态修复工程。做好岷江、府河流域河道、沟渠垃圾收集系统，清理河边乱堆乱放现象。成立常态化垃圾打捞、清理队伍，及时清理河道垃圾清理工作。对污染严重的黑河、臭河开展河道清淤，开展河道绿化、美化工作，切实做好生态修复，力争两年内全部消除垃圾河、黑河、臭河。

（五）推进乡镇污水处理设施建设。2017年底前完成生活污水处理场（站）及配套管网建设。

四、落实工作要求

（一）加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村要高度重视，把全面落实河长制、保护河湖健康作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要工作。按照镇党委、政府工作部署，明确责任、狠抓落实，及时解决落实河长制工作中存在的问题。各村（社区）支部书记、主任是河长制工作第一责任人，要认真排查辖区内污染源，明确治理目标任务，将任务分解到责任人，逐步按时实施。

（二）加强宣传引导。强化舆论引导，充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

（三）严格考核问责。河长制工作纳入对各村（社区）的年度考核。镇纪委定期开展“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，对落实河长制工作不力、责任不落实、措施不到位的严格追究责任。加强社会监督，鼓励、引导群众污染问题举报机制，及时依法查处污染问题

附件：1.河长制工作领导小组名单

2.江口镇河长制责任清单

2017年4月10日

中共眉山市彭山区江口镇党政办公室 2017年4月10日印发

附件1

河长制工作领导小组名单

组长：吴洪 党委书记

副组长：袁睿 党委副书记、镇长

成员：葛开红 人大主席

雷红梅 党委副书记

吴玉君 纪委书记

刘洪春 副镇长

杨 茗 副镇长

王蕾 副镇长

陈汐 大调办副主任

刘媚 纪委副书记

张文洪 工会副主席

冯梦华 环保所所长