2021年观音街道防汛抗旱应急预案

观音街道位于彭山城区北面，北接青龙街道、南至兴铁宾馆、西临公义镇、东至岷江，幅员面积44.11平方公里，常住人口10.2万人，辖3村6社区。辖区有岷江、彭溪河、湄洲河、梓桐河4条主要河流，铁路下穿隧道8个、高速公路下穿隧道3个及内涝重点防洪110变电站1处。为切实加强我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指挥到位、落实到位，确保人民群众生命财产安全和社会高度稳定，根据中央、省、市、区关于防汛抗旱工作指示精神，制定本应急预案：

一、组织机构

（一）成立街道防汛抗旱指挥部

街道成立防汛抗旱办公室，防汛抗旱办公室设在社会治理办，办公室主任由徐廷卫兼任，主要负责灾情调度、数据收集、上报灾情信息等工作、值班电话：02837590328。

街道防汛抗旱工作组由以下8个组组成：综合协调组、交通治安组、应急抢险组、灾情调查组、医疗卫生组、后勤保障组、纪检组、信访维稳组。

（二）街道防汛抗旱抢险队

全街道下设10个防汛抗旱抢险队，分别是蔡山社区抢险队、龙门桥社区抢险队、毛店社区抢险队、五湖社区抢险队、兴崇社区抢险队、观音铺社区抢险队、文昌村抢险队、果园村抢险队、椿巅村抢险队以及街道机关干部抢险队。

二、人员编成和责任划分（组员详见附3）

（一）综合协调组：

职责：组织制定应急抢险救灾方案；搜集、汇总受灾信息，形成书面材料向指挥部报告；及时掌握现场抢险救灾工作进度，随时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责指挥应急抢险组、交通治安组、灾情调查组、医疗卫生组及后勤保障组完成灾后重建工作。

（二）应急抢险组：

职责：组织民兵抗洪抢险分队赶赴灾区现场抢险救灾；组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；落实抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移国家财产；完成抢险救灾指挥部交办的其它工作任务。

（三）交通治安组：

职责：组建交通治安管理队伍；配合公安维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；配合公安做好灾区治安和刑事案件的侦破工作；对灾区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻维护；负责疏散灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产；完成抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（四）后勤保障组：

职责：保障好抢险救灾经费；做好灾民的临时安置工作；管理好救灾物资的调运、储存和发放；合理调配运输车辆，为灾民提供维持基本生活的必需品和抢险救灾人员的生活保障。

（五）灾情调查组：

职责：开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，农作物受灾及损失情况，确定洪灾等级；协助设立监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估; 提出能够阻止或延缓二次灾害发生的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（六）医疗卫生组：

职责：迅速调集医疗救治队伍；联系、指定、安排救治医院，组织受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；会同彭溪卫生院和观音卫生院立即调集医护人员和救护车辆；全力配合上级医疗机构开展救援工作；认真搞好灾区的疫控工作，确保在灾后不发生各种传染性疫情。

（七）纪检组：

职责：负责对在防汛抗旱期间开展的工作进行督查，并且对在防汛抗旱工作开展过程中责任落实不到位、不作为、失职等违纪情况以及因防汛抗旱不当给人民群众生命财产造成严重后果的事件进行调查处理。

（八）信访维稳组：

职责：主要负责防汛抗旱期间维稳工作的预防、应急处理，接待受灾群众来信来访并安抚受灾群众情绪，对合理的信访诉求，及时协调帮助解决。

三、通讯联络及信号规定

由于防汛抗旱工作的重要性和特殊性，确保发现险情及时处理，所有参战人员采用移动电话通讯，移动电话必须保持通讯24小时畅通，接到指令后必须在15—30分钟内赶到指定地集合，接受任务。

各村（社区）采用鸣锣为号，抢险队伍分为警戒工作小组和抢险工作小组，警戒小组由各村民兵连长组成，险情发生时，警戒小组及时鸣锣告警并组织群众转移，抢险小组立即组织抗洪抢险工作。确保险情发生时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。

四、具体实施方案

（一）岷江防御方案

观音街道岷江堤埂全长11700米，重点保护4个村（社区），6个农业社，24个居民小组。

方案一：

预报岷江观音街道段水位达到426.50米，水流量6010立方米，立足于防，切实做好重点堤防抢险准备工作，确保岷江堤防观音街道段安全度汛。

措施：按划段包干原则

由沿江村（社区）开展堤防工程巡查，对堤防险工险段进行监测，逐处按需备足抢险物资，组织好抢险队伍。

方案二：

岷江河堤出现渗水、溃堤等现象时，全街道所有抢险分队民兵立即投入抢险工作，同时组织淹没范围内群众在2小时内向安全地带转移完毕。

人员物资：

1.杨大弯至乌龟嘴段。街道负责人：段晓川。龙门桥社区负责人：管世祥。抢险队长：杨选红。抢险队员20人，抢险工具31件，抢险物资：树子10根，竹子500公斤，编织袋1000根，沙石料1000立方米，车辆2辆。

2.老母猪嘴至黄荆滩段。街道负责人：孙奕飞。椿巅村责任人：杨洪利。抢险队长：唐德林。抢险人员52人，抢险工具30件，抢险物资：编织袋2000条，树子20根，竹子1000公斤、土石料1000立方米。

3.黄荆滩至岷江二桥段。街道负责人：杨 鑫。观音铺社区责任人：曾政力。抢险队长：王文虎。抢险人员20人，抢险工具32件，抢险物资：编织袋2000条，树子20根，竹子500公斤，土石料500立方米。

4.岷江二桥至杨大弯段。街道负责人：郑  靓。五湖社区责任人：毛建飞。抢险队长：谢国建。抢险队员20人，抢险工具30件，抢险物资：编织袋500条，树子20根，竹子500公斤，土石料500立方米。

（二）彭溪河防御方案

彭溪河承担着通济堰排洪和区间暴雨排洪（包括彭祖新城），由彭溪河、小河扁合流在彭溪桥入江。彭溪桥过洪断面宽为20米，没有防洪设施，一旦岷江遇较大洪水将从彭溪桥倒灌回淹澎湖湾（涉及龙门桥社区），同时造成毛店、兴崇内涝。

职责分工：

毛店社区段。街道负责人：张  浩。社区负责人：叶文安。抢险队长：毛惠。抢险队员30人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

龙门桥社区段。街道负责人：段晓川。社区负责人：管世祥。抢险队长：杨选红。抢险队员20人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

兴崇社区段。街道负责人：夏  鸿。社区负责人：沈建康。抢险队长：彭晓红。抢险队员15人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

蔡山社区段。街道负责人：余雨龙。社区负责人：曾正纲。抢险队长：张  松。抢险队员20人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

（三）湄洲河防御方案

兴崇社区段。街道负责人：夏  鸿。社区负责人：沈建康。抢险队长：彭晓红。抢险队员15人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

毛店社区段。街道负责人：张  浩。社区负责人：叶文安。抢险队长：毛惠。抢险队员30人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

果园村段。街道负责人：曾定平。村负责人：李永伟。抢险队长：李水波。抢险队员20人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

文昌村段。街道负责人：周开能。村负责人：张钦龙。抢险队长：刘  峰。抢险队员40人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

    （四）梓桐河防御方案

    文昌村段。街道负责人：周开能。村负责人：张钦龙。抢险队长：刘  峰。抢险队员40人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

    椿巅村段。街道负责人：孙奕飞。村负责人：杨洪利。抢险队长：唐德林。抢险队员52人。主要任务是排查险情，组织受灾群众撤退，转移物资和财产，疏通河道管道。

    （五）城市内涝及下穿隧道防御预案

    城市内涝，是指因降雨超过城区排涝能力而造成城区被淹的水情。我街道重点内涝为蔡山社区（主城区）、铁路、高速公路下穿隧道、观音铺社区场镇、110变电站等区域，一遇区间大暴雨会出现被淹的可能。

    人员职责：

    蔡山社区。街道负责人：余雨龙。社区负责人：曾正纲。抢险队长：张  松。抢险队员20人。当城市发生重大险情时，由蔡山社区负责组织人员开展抢险救灾，并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

    观音铺社区。街道负责人：杨 鑫。观音铺社区负责人：曾政力。抢险队长：王文虎。抢险队员20人。当场镇、铁路下穿隧道和110变电站发生重大险情时，由观音铺社区负责组织人员开展抢险救灾，劝离D级危房居住人员，并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

    毛店社区。街道负责人：张  浩。社区负责人：叶文安。抢险队长：毛惠。抢险队员30人。当城市及铁路下穿隧道发生重大险情时，由毛店社区负责组织人员开展抢险救灾，劝离D级危房居住人员。并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

    龙门桥社区。街道负责人：段晓川。社区负责人：管世祥。抢险队长：杨选红。抢险队员20人。当城市发生重大险情时，由龙门桥社区负责组织人员开展抢险救灾，并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

    兴崇社区。街道负责人：夏  鸿。社区负责人：沈建康。抢险队长：彭晓红。抢险队员15人。当高速路下穿隧道发生重大险情时，由兴崇社区负责组织人员开展抢险救灾，劝离D级危房居住人员，并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

    文昌村。街道负责人：周开能。村负责人：张钦龙。抢险队长：刘  峰。抢险队员40人。当铁路下穿隧道、高速路下穿隧道发生重大险情时，由文昌村负责组织人员开展抢险救灾，劝离D级危房居住人员，并立即报告街道防汛抗旱指挥部。

    五、应急响应

    按区防汛办启动应急响应等级，迅速启动相应响应行动。

    Ⅰ级响应行动

    街道防汛抗旱指挥部组长主持召开紧急会商，全体成员参加，根据实际情况，结合上级指导意见，作出防汛抗旱应急工作部署。综合协调组、应急抢险组、交通治安组、后勤保障组、灾情调查组、医疗卫生组、各村（社区）负责人到岗到位，组织部署辖区内防汛抗旱工作，根据预案转移危险地区群众；组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，加强值班，及时将防汛抗旱工作动态情况上报街道防指。街道防汛分片负责人及驻村人员全力做好防汛抗旱及抗灾救灾工作。

    II级响应行动

    街道防汛抗旱指挥部组长主持召开紧急会商，街道防指全体成员参加，根据实际情况，作出相应工作部署。综合协调组、应急抢险组、交通治安组、后勤保障组、灾情调查组、医疗卫生组、纪检组、信访维稳组、各村（社区）负责人到岗到位，组织部署辖区内防汛抗旱工作。根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。街道防汛分片负责人及驻村人员全力做好防汛抗旱及抗灾救灾工作。

    Ⅲ级响应行动

    街道防汛抗旱指挥部组长主持应急会商，作出相应工作安排。综合协调组、应急抢险组、交通治安组、后勤保障组、灾情调查组、医疗卫生组、纪检组、信访维稳组、各村（社区）负责人到岗到位，组织防汛抢险。加强值班，及时上报防汛工作动态情况。街道防汛分片负责人及驻村干部按照职责分工开展工作。

    Ⅳ级响应行动

    街道防汛抗旱指挥部组长主持应急会商，作出相应工作安排。各村（社区）负责人到岗到位，加强防汛值班，及时上报防汛工作动态情况。街道防汛分片负责人及驻村干部按照职责分工各司其职，配合做好相应工作。

  六、临时安置地点（应急避灾场所见附件6）

各村（社区）根据实际受灾情况对受灾群众进行转移、安置，及时将群众转移到就近应急避灾场所进行安置。

  七、要求

 （一）加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加抗洪抢险人员必须无条件服从防汛抗旱指挥部的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。

 （二）各防汛抗旱人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行24小时值班制度，并认真做好值班日记。

 （三）切实做好防汛抗旱安全保卫工作，对有碍防汛抗旱工作的人和行为必须坚决予以制止。

 （四）积极做好宣传报道工作，对防汛抗旱期间的好人好事要及时报道，以快报形式及时通报防汛抗旱工作情况。

 （五）做好防汛抗旱物资储备，及时解决受灾群众的生活困难。

    八、完成区委、区政府赋予的其它各项防汛抗旱抢险任务