中共眉山市彭山区城市行政执法局党组

关于区委第一巡察组反馈问题整改情况的报告

(面向社会公开稿)

2018年4月8日至5月10日，区委第一巡察组对我局进行了为期一个多月的巡察。6月21日，我局党组收到巡察组反馈问题后，高度重视，立即成立了整改工作领导小组，针对巡察组反馈的四个方面共10个问题，进行了认真梳理和整改，现将反馈问题的整改落实情况汇报如下:

一、党的领导方面

（一）局党组政治意识有待加强，民主决策不到位的整改情况。一是进一步加强党组书记党建主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任制，强化党组的政治意识，核心领导作用，积极发挥党组班子的主观能动性；严格按照基层党组织“七个基本”标准进行组织建设，每季度至少组织一次谈心谈话活动，加强班子成员之间、干部职工之间的交流沟通，增强队伍的凝聚力和干部职工对党组工作的信任度。二是认真落实区委、区政府“大学习、大讨论、大调研”活动，坚持“抢抓新机遇，保持新常态”的工作思路，以学先进、找差距、添措施为着力点，适时组织干部职工走出去开阔视野，增强创新和进取意识，同时按照住建部、省、市城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动要求，以城管系统体制改革为契机，立足彭山区城市管理实际，强化队伍执法能力、提升管理服务水平，争取在2020年把彭山城管队伍，创建成省、市一流城市管理执法队伍。三是加强党的意识形态工作，强化政治思想教育，提高理论素养，坚持党组中心组学习制度、坚持党组（扩大会）学习制度，实现“两学一做”学习教育常态化。四是坚持民主集中制，重大问题摒弃随意简化决策程序，由个人、少数人说了算的现象；在工作规划、决策等重大问题上，充分征求下属单位和职工意见；选人用人方面严格按照组织部干部选拔任用程序，经公开选拔重组了干部队伍，并进一步完善了执法局《职工平时考核实施方案》《中层干部续任、轮岗交流（回避）和竞争上岗实施意见》，实现中层干部能上能下合理流动。五是深化廉政风险防控机制，完善了执法局《“三重一大”事项集体决策规程》，切实加强“三重一大”事项管理。重大事项邀及时邀请派驻纪检组参加，因特殊原因派驻纪检组不能到会的，将决策结果书面向派驻纪检组报告。

（二）局党组工作管理运行有待提高，城市管理有差距的整改情况。一是以“创卫”“创文”为契机，强化“六乱”治理，按照“主街严管、次街严控、背街小巷规范有序”的管理标准，坚持公正、文明执法，重点对中心城区、校园周边及主干道两侧的市容市貌进行科学、规范管理；对已规范的公园东路、一环南路等区域采取定点、定时、定岗的“三定”管理方式，开展错时、错峰巡查管理；针对孟文路、学院东路等街道“以街代市”的违章占道行为，采取“疏堵结合”的方式，逐步进行规范。二是按照环保整治要求，联合环保、工商质监、食药监局等部门，加强餐饮油烟和社会噪声扰民治理，建立长效联动机制，加强源头审批管理；积极开展文明、和谐意识宣传，引导店铺业主和广场舞人群自律。三是加强生活垃圾处理费征收宣传，明确收费标准，进一步优化收费程序，达到方便群众，应收尽收的效果；对无故拒不缴纳生活垃圾处理费的“钉子户”“老赖”加大惩处力度，必要时会同街道社区收集佐证资料，申请法院依法强制执行。四是进一步加强人力客运三轮车乱停乱放管理，联合公安交警等部门，对非机动车非法加装动力装置进行综合整治，切实消除三轮车违章上路的安全隐患。

（三）党组宗旨意识淡化的整改情况。一是对工作人员进行合理调整，学习先进地区的先进经验，尝试启动“路长”“街长”负责制，合理分配人员到重点区域、路段进行值守；建立健全督察交办制度，下达督察任务，凡督察交办事项必须限时整改办结，确保服务群众的工作宗旨不走形式。二是按照住建部“强、转、树”要求，局党组针对目前队伍存在凝聚力、执行力不强等问题，以强基础为着力点，组织职工开展训练，拟通过以训促管的方式，转变工作作风，树立良好形象，增强队伍的凝聚力和执行力。在推动这项工作时，局党组存在文件精神传达不及时、不到位的问题。对此，我局在省、市相关文件出台后，迅速结合工作实际，制定并印发了《眉山市彭山区城市行政执法局“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案》，并结合区委第一巡察组反馈意见，通过工作例会等形式，向干部职工传达了相关文件精神和局党组的工作思路。同时，局党组认真剖析和总结，在以后推进工作时，注重细节和沟通，针对干部职工年龄、体质等综合因素，合理安排训练，并进一步加强干部职工的政治业务教育学习，执法人员每年学习时间不少于30课时，并对学习情况进行考试，确保学习取得实效。三是以创建国家卫生城市和国家文明城市为契机，多形式开展文明意识、卫生意识宣传，积极配合公安、文明办、街道办等部门，对不文明现象进行劝导和治理。

二、党的建设方面

（一）组织生活制度落实不到位的整改情况。一是严格落实党组书记抓党建责任制，围绕“大党建”工作，完善局机关、城监大队、环卫所党支部党建“灯下黑”问题责任清单，定期召开党组会，研究部署党建工作，做到党建工作与业务工作“同部署、同落实、同考核”；完善“三会一课”、民主生活会、党员学习、民主评议党员等制度和会议记录，将党建工作专项述职制度化、规范化；二是定期组织召开民主生活会，开展班子成员之间的批评与自我批评，及时发现问题，解决问题，让“红红脸、出出汗”、支部书记讲党课、党小组专题组织生活会等成常态；三是公示党员党费收缴情况，建立完善个人党费收缴台账，在人员调动、调整时及时对相关资料进行调整，做到党员清楚明白党组织的各类事项。

（二）选人用人方面存在问题的整改情况。一是严格按照执法局“三定”方案，保留综合管理股、法规行政许可股两个内设机构，撤销过去因职能划分过细而增设的局机关办公室、财务股、市场管理股、内审财评办等股（室）；合理配置中层、中队干部职数，按照 公开、公平、公正的干部选拔原则，对全局干部队伍进行重组，通过自荐、公推、公选等程序，公开选拔中层、中队干部28名，干部职数在原有的干部人数上减少40%以上。二是按照中层干部轮岗交流制度，对中层管理干部中涉及管人、管财、管物、管项目以及具有行政执法、行政审批权，且任职满十年的干部，进行了轮岗交流，对个别业务性较强的岗位，在不影响工作的前提下，实行有计划的轮岗交流。三是认真学习《眉山市彭山区乡镇（街道）区级部门中层干部选拔任用工作暂行办法》，在干部选拔上严格按规定程序执行，坚持民主集中制，同时规范资料收集。四是加强临聘人员管理，认真清理现有管理岗位临聘人员，对可设可不设的岗位一律不设。五是不符合规定的“离岗待退”人员全部通知回单位上班，进一步完善职工出勤、平考等考评考核和督察制度，加强在编在岗人员管理。

（三）机关管理有待加强的整改情况。一是按照新时期城市管理工作需要和正规化建设保障要求，落实专人对单位现有管理制度进行审核和修订，确保新修订的制度有较强实用性和操作性。二是干部队伍重组后，对工作人员进行因地制宜的调整，力量集中向一线倾斜，同时积极争取在城管体制改革时，按照城市管理面积和要求，合理配置正式人员和协管人员编制。三是严格执行公车管理规定，积极向区政府报告执法车辆不足问题，待执法车辆补足后，及时清退违规使用的车辆；建立健全车辆管理、燃油使用、维修保养制度，规范行车记录台账，坚决杜绝隐患车辆上路行驶。四是加强行政许可项目“一站式”管理，严格按照“互联网”+政务服务模式运行，从2018年6月1日起，执法局行政审批项目全部进入区党务政务中心办理。五是完善非税财务管理制度和票据管理制度，按要求对执行收费主体、收费项目、收费标准进行公开，2018年6月1日，城监大队占道费、环卫所建筑垃圾处理费全部纳入党务政务中心办理。

三、全面从严治党方面

（一）主体责任落实不到位的整改情况。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，强化局党组全面从严治党的紧迫性、主动性和责任心，按照执法局《标准化党支部建设实施方案》细化分工，定期召开党建工作例会，研究部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实；带头学习党的方针政策，纪检知识、业务知识，扎实推进“大党建”工作，把“两学一做”学习教育落到实处，抓好、抓细不走形式；局党组成员要扑下身子沉到基层去，不定期组织干部职工召开工作协调会议，了解党建工作推进情况，了解职工的工作状态和工作中的难点问题和薄弱环节，及时疏导工作中存在的问题；正确评价自己的工作业绩，实事求是进行述职述廉；严格执行日考勤、周纪实、月晒账、季考评制度，不简化程序，不敷衍了事，切实运用好平考结果，督促引导干部职工主动作为。

（二）局党组、纪检组监督责任落实不力的整改情况。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，党组书记带头研究制定加强党风廉政建设的具体措施，制定党组班子成员党风廉政建设责任清单；党组书记与下属支部签订《党风廉政建设主体责任书》，通过日常抽查、倒查等方式，督促各部门加强风险点排查，完善台账管理，形成长效机制，切实推动责任落实；班子成员要督促分管范围内的部门负责人，认真履行党风廉政建设主体责任，对党员干部要加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

四、党风廉政建设方面

党风廉政建设责任制落实不到位的整改情况。以党风、党纪、廉政教育、业务学习为主体，周五下午定期分部门组织职工开展集体学习，学习笔记人手一册；局党组全年专题研究党风廉政建设工作不少于4次，向派驻纪检组专题汇报单位党风廉政建设工作不少于4次；按照单位《对干部进行定期约谈、提醒谈话和诫勉谈话的实施办法》，根据日常掌握情况，适时约谈责任对象，年内与责任对象廉政谈话不少于2次；强化廉政风险防控和落实 “三张清单”等，切实把权力放进制度的笼子里、干干净净做人，踏踏实实干事。

五、巩固成果完善长效机制

我局巡察整改工作虽取得了阶段性成效，但前进之路仍然任重道远。一是扎实整改，巩固成果。巡察整改是政治任务，更是纠错改错的契机，我局将对已基本完成的整改问题，适时组织“回头看”，对需要长期落实的整改问题，紧盯不放，有错必纠，确保整改问题件件有落实、事事有回音。二是建章立制，确保长效。在抓好整改的同时，注重标本兼治，不断因地制宜的建立健全相关管理制度、惩治和预防腐败制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，切实做到以制度管权、管事、管人。三是凝心聚力，扩大成果。坚持抓好党建和党风廉政工作，严格执行《眉山市彭山区乡镇（街道）区级部门中层干部选拔任用工作暂行办法》，选好干部、带好队伍，正视问题，切实把巡察问题整改，转化为改进工作作风、提高工作效率、激发正能量，推动城管工作上新台阶的动力。

中共眉山市彭山区城市行政执法局党组

2018年8月16日