为全面贯彻落实中央一号文件和中央、省委、市委农村工作会议精神，全面推进实施乡村振兴战略落地落实，2019年农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持农业农村优先发展为总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以现代农业园区建设为载体，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，立足全局抓重点，担当作为抓落实，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，按照“六有”新乡村标准，全面推进乡村振兴。

一、扎实推进乡村振兴战略落地

落实全区乡村振兴“1+9+5”工作体系，抓好3个三年行动方案的牵头工作，制定2019年推进计划，列出清单、明确任务进度、挂图作战。围绕“一区一园三镇十村”目标，抓重点、补短板、强弱项，坚持项目化推动，倒排工期，力争完成省级现代农业园区，省级实施乡村振兴战略先进乡镇、示范村的创建工作。贯彻落实省市乡村振兴考评激励办法，严格执行区级乡村振兴考评激励办法和考评标准，用好用活乡村振兴奖补资金，有机结合农村人居环境整治、现代农业园区建设等项目和奖补资金，确保形成活力动力。全面贯彻落实农民增收书记县长负责制，实行农民增收工作一月一分析、一季一排位、一年一考评制度，确保全区第一产业增加值增速4%，2019年农村居民人均可支配收入力争达到2万元以上，增速9%以上。做好乡村振兴统计监测。统筹整合农业项目资金，优化农业投资管理，构建乡村振兴多元化投入保障机制。

二、千方百计稳定粮食生产

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固“两区”划定成果，引进、试验、示范、推广粮食新品种和新技术，提高粮食单产及优质稻占比，确保全年粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产稳定在9.1万吨以上。依托种粮大户补贴、农业生产全程社会化服务等方式，力争全区粮食适度规模经营面积同比提升5%。严守耕地保护红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，落实粮食安全行政首长责任制考核，抓好大棚房清理整治。合理调整粮经饲结构，积极发展青贮玉米、黑麦草等优质饲草料，大力发展优质稻米、专用小麦、优质食用大豆、“双低”油菜等，集中连片建设粮油绿色高质高效创建示范片1万亩。

三、加快建设美丽宜居乡村

以建设“美丽眉山·宜居乡村”为目标，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，牵头做好村容村貌提升、农村厕所革命、农业废弃物资源化利用工作，协助做好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、乡风文明提升工作。建立完善区级农村人居环境整治工作联席会议制度，健全日常督导、现场推进、季度通报、年度考核、达标验收相结合的工作机制，每两个月召开一次现场推进会。力争创建12个农村“厕所革命”整村推进工作示范村，完成12387户农户厕所改建任务，实现全区95%以上行政村农村生活垃圾得到有效处理，85%以上行政村具备生活污水处理能力，农村户用卫生厕所普及率达到80%，建成“美丽宜居乡村”达标村36个。

四、加大现代农业园区建设

做好彭山区现代农业园区发展和建设总体规划编制，按照全区“132”空间发展布局，着力巩固“康养东山”“智慧岷江”“乐活西山”三大现代农业示范带，全力提升以柑桔、葡萄为主导产业的“彭山葡萄柑桔现代农业园区”。健全园区建设运营管理机制，整合涉农财政资金，引导资本、技术、人才等现代生产要素向园区集聚。对照省市现代农业园区的考评办法和考核指标，补齐农业园区种养循环清洁生产、农业装备现代化、产业融合升级、利益共享机制等短板，力争创建1个省级现代农业园区，2个市级现代农业园区。健全园区和小农户利益联结机制，推广“农业+”模式，以农业园区为引爆点，带动农户增收。

五、做强特色优势产业

以农民增收为重点，做大做强晚熟柑桔、设施葡萄、精品猕猴桃、道地中药材等特色优势农产品。大力实施晚熟柑桔“三百工程”，新建晚熟柑桔产业园区1个，标准果园2个，力争新发展晚熟柑桔1万亩，改良3万亩。稳定葡萄种植面积，力争设施葡萄基地改造提升0.5万亩。以“味在眉山·香飘世界”为统揽，积极参加“农博会”“亚果会”等国内外展销会，用好中国食品工业协会、中国食品土畜进出口商会、天猫、苏宁等线上线下平台，结合彭山橘花节、彭山葡萄音乐节等活动，进一步扩大农产品区域公共品牌“彭山田野·礼”影响力和知名度，打造“彭山寿柑”柑桔品牌，力争实现“味在眉山”销售收入146亿元。做好水产种苗繁育、优质商品鱼养殖、水产健康养殖技术培训、优良品种试验示范，推广现代水产健康养殖技术，彰显彭山水产发展特色。

六、推动畜牧业转型发展

大力发展猪、羊、兔、蜂、禽等优势畜禽产业，确保全区出栏生猪30万头、肉羊5.46万只、家禽350万只、肉兔300万只，蜂产品产量达到0.14万吨，牧业产值增长4%。不断提高畜禽养殖规模化、标准化、产业化水平，积极培育新型畜牧业经营主体，主要畜禽规模养殖比重提高3个百分点。大力发展种养循环农业，完成畜禽养殖种养循环提升工程5个，建成种养循环示范基地1个，规模养殖场处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。加大饲料兽药监督管理力度。做好生猪调运监管，探索屠宰企业在线监控“智慧动监模式”，推进压点升级和屠宰资格审核清理，开展生猪屠宰标准化创建。全面抓好重大动物疫病防控，组织实施全区重大动物疫病集中强制免疫，努力保障全年不发生区域性重大动物疫情。加大排查、监测、处置、阻断传播途径、禁止餐厨剩余物喂猪等现行措施力度，打好非洲猪瘟防控持久战。

七、培育壮大新型农业经营主体

扎实开展农民专业合作社“空壳社”专项清理行动，促进合作社依法规范健康发展，大力培育创建示范农民专业合作社。结合新型职业农民制度试点，积极开展家庭农场培育工作。探索建立新型职业农民制度，开展新型职业农民职称评定试点，完善职业农民认定管理办法，强化职业农民政策扶持，着重完善资格条件、教育培训、认证管理、生产扶持、社会保障、退休养老等政策体系。确保全年新培育新型职业农民50人，力争创建市级以上龙头企业、示范农民合作社、示范家庭农场20个。

八、强化现代农业支撑

实施国家级杂交水稻制种基地建设、现代种业提升等项目，推动现代生猪、肉鸡种业提升工程，加强畜禽水产遗传资源保护。加强水稻制种示范区、中药材示范区的管理，加快公义镇欣荣村种子加工服务中心建设，积极推进粮食仓储设施和物流园区建设。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，抓好农作物耕、播、收先进设施装备推广应用，规范实施农机购置补贴政策，完善购机信息公示制度，严肃查处农机购置补贴违法违规问题，力争农业生产综合机械化水平达到80%以上。推广农业智慧灌溉项目，加强完善农村基层提灌站建设及项目实施，新建和改造提灌站20座。推进高标准农田建设和农田水利设施建设，新增高标准农田1.6万亩。实施耕地质量提升行动，完成第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作，编制全区耕地质量等级情况报告。大力推进现代农业园区数字农业推进工程和信息进村入户工程。支持农业服务企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等生产性服务。

九、抓好农产品质量安全监管

实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。探索建立农产品生产经营主体信用档案，推广“红黑名单”制度。加大农业行政执法力度，开展农资打假暨农产品质量安全专项整治，积极配合有关部门抓好农村假冒伪劣食品专项整治。大力发展“三品一标”农产品，确保全区有效期内“三品一标”保有量达到25个。推进农药化肥减量增效，继续保持农药化肥使用量“负增长”，实现全区主要农作物绿色防控覆盖35%以上。加强动植物疫病防控能力建设，全面完成柑橘溃疡病普查，做好农作物病虫测报。做好水生野生动植物资源管理，组织开展水产投入品安全使用监督检查。全面执行“四个最严”，健全农产品溯源机制，构建从田间地头到餐桌全程监管体系，确保农产品检测合格率97%以上，农产品质量安全风险监测和监督合格率100%。确保全区不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。

十、稳定优化乡村治理

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开展乡村治理示范村镇创建。规范实施村级公益事业“一事一议”项目，防止农牧负担反弹。推进移风易俗，做好农业农村扫黑除恶工作。加强农村基层组织建设。开展优秀农耕文化传承暨农村传统手工艺传承人评选。开展全区农业文化遗产普查。

十一、进一步深化农村改革

继续抓好全国第二批农村改革试验区和省级农村改革综合试验区已有试验任务，总结彭山改革经验并推广。坚持综合探索、协同推进、助力发展，进一步做好新试验任务的申报工作，不断拓宽改革领域、深化试验主题，深化集成试验任务，破解制约农村经济社会发展的体制机制障碍。进一步深化农村集体产权制度改革，完成清产核资数据录入全国清产核资报送系统工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，完成全区所有集体经济组织登记赋码工作，构建“财政+集体+社会”多点为支撑的混合型集体经济模式，确保全区农村集体经济保持持续增长。深化农村承包地“三权分置”改革，开展农村承包地确权颁证“回头看”，学习宣传贯彻落实新修改的《农村土地承包法》，指导乡村调解仲裁农村土地承包经营纠纷，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。探索建立乡村振兴合伙人制度，指导建立完善乡村人才信息库和乡村人才超市，实行专业人才分类对口，对标人才需求探索，推行点单式服务。推进农村信用体系建设，推进本系统“放管服”改革。

十二、坚决打赢脱贫攻坚战

按照“两不愁、三保障”要求和贫困村“一低六有”、贫困户“一超六有”标准，实施“十大扶贫行动”，扎实开展精准帮扶“大走访”活动，持续开展“回头看”“回头帮”，优化稳定脱贫长效机制，积极推动工作创新，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以更严更实的作风打好脱贫攻坚战，确保全区3565户9638名贫困人口持续稳定脱贫。落实产业扶贫政策，用好产业扶持基金，继续按照“五个一”扶贫工作要求，帮助指导贫困村做好产业发展规划，对贫困村、贫困户发展特色产业，积极给予相关政策项目支持。进一步发挥凉山州昭觉县脱贫攻坚综合帮扶工作队“战斗队”作用，充分发挥专业技术优势，全力帮助凉山州昭觉县提高农业产业发展水平，助推凉山彝区全力打好脱贫攻坚标志性战役。

十三、抓好机关党建工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化、制度化。加强党支部标准化、规范化、智慧化、品牌化建设，加大“彭山e支部”、“学习强国”平台使用力度。严格执行党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等基本制度。积极开展干部“三创”、走基层、“四支队伍”、扶贫攻坚、“五必送、五必访”、回社区开展“双报到”等主题党日活动。全面加强机关作风建设，深化廉洁教育，落实党风廉政建设“一岗双责”，完善“三重一大”事项决策监督机制和廉政风险防控机制，持续常态化开展“严纪律、转作风、创一流”集中整顿，整治“中梗阻”，隐形变异“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。严禁“不作为、慢作为、乱作为”，重点治理“庸懒散浮拖”。

 2019年5月9日