区人民政府：

按照要求，现将我局2019年度法治政府建设相关情况报告如下：

一、高度重视、强化领导

成立了住建局法治政府建设工作领导小组，强化依法行政和法治政府建设工作的领导。明确班子成员，股室负责人职责，坚持“一岗双责”，依法行政、法治政府建设工作做到有人抓、有人管，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。

二、强化落实，依法履职

（一）强化宣教，增强意识。“七五”普法期间，我局制定了《七五普法规划》，继续抓好领导干部学法用法制度落实。一是坚持会前学法制度，利用干部职工会、党组会认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，学习《宪法》《建筑法》《中国共产党章程》等法律法规，及时传达学习各级有关依法行政、依法治理的指示精神，领会法治政府建设的重要意义，通过学习，领导干部的法律知识、法律意识有了很大的提高。二是发挥职能优势，通过现场咨询、发放宣传资料、悬挂横幅等形式，加大建筑领域法律法规宣传力度，提升从业人员、服务对象的法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。今年，开展普法宣教4次，普法700余人次。

（二）健全机制、依法决策。落实重大行政决策程序制度，实行党组会票决制，“三重一大”事项集体讨论决定，聘请常年法律顾问，重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证，邀请律师参与。严格城乡建设工作重大事项报告制度行政决策责任追究，制定《住建局责任倒查实施办法》，重大行政决策责任倒查机制。严格执行规范性文件有效期制度，定期开展规范性文件清理工作，按要求清理目录和清理报告，确保无遗漏。

（三）依法行政，深化“放管服”

1.在简政放权上下功夫。下放行政审批“依附于场镇道路的各种管线、杆线等设施建设审批”项目1项；公共服务“房屋租赁备案登记”、“房地产估价机构备案登记”、“房地产经纪、咨询机构及资质证书备案登记”、“物管公司备案登记”、“申请购买经济适用住房和廉租住房保障申请的审核登记”项目5项；行政处罚 “城市规划区以外、委托额度内住建部门承担的农村、场镇违规违法建房处罚权”项目1项。

2.强化事中事后监管。制定了《“双随机”抽查机制工作方案》，按照“谁主管、谁负责”“谁主管、谁服务”的原则，依法加强施工许可监管、工程质量安全监管、建筑市场、房地产开发、燃气经营监管，今年来开展抽查6次，约谈项目责任人2人次，扣除个人诚信分共计5分。

3.在优化服务上求效率。推行“最多跑一次”“全程网办”改革，加快信息化建设，变“企业跑路”为“信息跑路”，严格实行网上办理、党务政务中心窗口集中办理。建筑施工许可办理要件取消5项，简化2项，合并1项，进一步简化办事流程。一次性告知办理要件，向社会承诺“最多跑一次”，建设项目上资料齐全一次办结，推行“红色代办”，施工许可证的承诺时间由5个工作日压缩到3个工作日；商品房预售许可由法定的10个工作日压缩到3个工作日。今年办理施工许可证76件，图审备案75件、预售许可证65件，满意率达98%以上。联合规划、消防等部门对南方家私项目开展联合验收工作，获得企业好评。

（四）依法监管，行业规范

一是结合工作实际制定了《行政处罚程序流程图》，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审及处罚后的审核等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。二是加强执法队伍的建设，开展多种形式的法制教育和执法培训，明确执法人员、辅助执法人员职责权限，行政执法至少2人参加，配备3台执法记录仪，做到执法全程记录，做到执法办案流程规范、文明执法、亮证执法，进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。三是在查处行政违法案件时，及时与公安部门取得联系，主动学习借鉴公安干警的办案手段、经验，使一些疑难行政案件得到及时查处，案件卷宗齐全、规范。四是大力推行“柔性执法”，采取指导、建议、提醒、劝告等方式依法行政，既尊重当事人的合法权益，又充分维护法律的尊严与刚性。

今年立案查处住建领域违法违规案件40件，下发停工通知3份，整改通知10份、行政处罚决定书40件，处罚金额共计1035万元，处罚依据恰当，处罚力度适当，未发生行政复议。未发现有需转刑事司法的案件。

（五）防范化解矛盾，倾听群众诉求

健全建设领域矛盾纠纷多元化解机制。及时收集分析矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，开展“调解跟着项目走”，谁执法、谁宣传，进一步规范信访工作程序，逐步把住建系统信访纳入法治化轨道，依法维护信访秩序，保障合理合法诉求有效解决。认真做好矛盾排查、调处工作，热情接待来访群众，倾听来访群众提出的各种问题，做到来访群众提出的问题能解决的都及时给予解决，暂不能解决的认真做好解释工作，并表示要认真想办法解决，基本上做到了群众有难而来，满意而归。今年化解矛盾纠纷6件，未发生越级上访事件。办理12345市长热线201起，区长信箱18起，人民网留言8起，省信访系统8起，群众满意率达95%。

（六）履约践诺、诚实守信

2017年以来签订的30余份合同(协议)，均经区合审委审查，全部按照合同约定履，按照彭山区人民法院《民事判决书》（2018川1403民初318号）判决的相关内容，依法履职完毕，解决了“迎宾大道等六条道路城市品质提升建设项目”建设工程合同纠纷。

二、存在的问题和不足

今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强；二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高；三是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。

三、下步打算

（一）随着行政相对人法律意识的增强，行政复议、行政诉讼案件数量正呈逐年上升的趋势，但从事法律工作的人才资源不足。在今后工作中着重加大对相关法律人才的培养和引进，建立完善长效机制，进一步提高依法行政水平。

（二）在继续坚持传统的法治宣传方式，如法制讲座、送法下乡、法律咨询、法治墙报等有效方式的同时，还要充分发挥新闻媒体、网络远程教育等载体的作用，加大法律法规宣传;最后根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，如制作视频宣传的形式，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力。

（三）行政执法队伍建设有待加强，无专门执法队伍，现有执法人员的执法水平有待进一步提高。下一步将加强加强执法人员的业务培训，不断增强执法水平，使行政执法人员适应新的执法要求。根据省、市、区相关要求，实现行政执法行为公开透明，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，切实推进法治政府建设。

眉山市彭山区住房和城乡建设局

2019年12月31日