今年3月 15日，区发改局主要负责人随区党政代表团赴简阳、温江、新津进行了学习考察。在考察过程中，实地学习和了解了三地在城市规划、现代物流、工业经济、三产旅游等方面的先进经验和做法，深切感受到了放开搞活、观念更新等方面对我区未来发展具有学习和借鉴意义。  

一、值得学习和借鉴的方面  

——发展产业明确。以新津为例，作为天府新区组成部分，成都重要的现代制造业基地，近年来，新津从区位条件、产业基础、生态本底出发，在大力发展智能装备、轨道交通、新型材料“三大主导工业”的同时，聚焦优势农产品精度加工，构建了“3+1”工业产业体系。2016年，新津工业总产值540亿元，工业对经济增长的贡献率为70.1%，拥有世界五百强企业13家、央企14家、上市公司34家，全县规模以上工业企业152家。尤其在优化食品产业方面，将农产品精深加工，做为壮大县域经济的支撑，走出了农产品精深加工业“新津模式”。如今，新津农产品精深加工极具活力与特色，涌现出“美好”、“得益绿色”、“伍田”、“毛嫂”等知名食品品牌，农产品精深加工的产业集聚吸引了中粮、银鹭等农业大牌企业入驻。  

——规划定位清晰。新津、简阳、温江三地在规划建设上具有战略性的眼光和布局，并持之以恒贯之，彰显区位优势的同时，体现出独具特色的区域特点。例如，新津按“独立成市”的理念，结合县内水系发达、交通便利的县情，提出“天府产业增长极，现代滨江卫星城”的发展思路，持续打造山水卫星城、幸福新津渡。2016年5月，经国务院及省政府批准，简阳改由成都市代管，作为新辖县级市，简阳着眼主体功能区定位，大力实施“一中心、三副中心”组团发展的空间布局，打造国际航空新城。温江因地处上风上水之地，近年来，通过举办活动整体营销，城市品牌影响力和宜居宜业价值不断提升。  

——发展具有魄力。在学习过程中，感受到三地均有强烈的发展意识，力争上游，无论是项目招引、工业园区、城市建设都推出大手笔、谋求大发展。新津以“城市提升年、西区提速年”为抓手，着重规划建设125平方公里的天府新区西区产业园，打造国家级先进制造业和国家级创新成果转化基地。简阳电子商务集聚发展区投资建设唯品会中国西部总部基地，总建筑面积级60万平方米，集物流、研发、结算、咨询一体。  

二、存在的差距  

通过此次学习考察，开阔了眼界、拓展了思维，对比内在动因，外在动力，跳出眉山看彭山，我们看到了差距，迫使我们以内省的精神正视差距、反思不足。相比我区，温江和新津产业基础好，发展起步早，由于成都市财政支撑，综合配套能力强，在投资、财税、金融、土地、对外开放和政策倾斜等各方面，更具发展优势。差距主要表现在总量、速度、质量和后劲四个方面上。从经济综合实力来看，2016年，温江、简阳、新津地区生产总值实现426.6亿元、437.5亿元、259.2亿元，分别是我区的3.2倍、3.3倍和1.9倍。从发展的速度来看，新津在高基数上实现了高增长，增幅达12.1%，高于我区3.4百分点。从发展的质量来看，新津实现全口径财政收入54.5亿元，简阳地方公共财政收入实现19.6亿元。从发展的后劲来看，温江、简阳、新津固定资产投资分别完成370亿元、366亿元和302亿元，而我区去年固定资产投资为227.3亿元。  

三、关于推进发展的措施  

彭山位于成都平原黄金经济圈，距双流国际机场27公里，距成都市中心45公里，成昆铁路贯穿南北，成锦乐城际轻轨连接天府广场地铁线，成乐、成雅高速公路交汇，交通网络密集，物流业发达，配套设施完善。2011年，彭山区青龙镇42.8平方公里全域纳入天府新区总体规划。2014年10月，国务院正式批准天府新区成为国家级新区，是云、贵、川、渝西部地区第3个国家级新区，极具发展潜力。下一步，我们应充分发挥地方政府主观能动能，进一步明确目标，力求在重点领域、关键环节有新突破。  

（一）增强机遇意识。解放思想，敢于先行，勇于开拓创新，抓住规划建设天府新区、撤县设区等历史机遇，求发展谋跨越，利用天府新区特殊区域，积极研究政策，争取资金项目，大力争取上级支持。  

（二）完善编制规划。强化“区域定位、产业核心”理念，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的思路制定长远发展战略，进一步优化产业结构，充分利用天府新区协调管控区优势，打造环天府新区产业带、增长极。深入开展成眉区域合作“六大”行动，统筹道路交通建设等专项规划，突出融入成都，注重对接，实现一体发展。  

（三）推进园区和项目建设。进一步完善园区功能总体规划，强化基础设施配套建设，大力引导上档升级。大力实施项目带动、投资拉动战略，抓住“一带一路”和长江经济带等战略，对接国家和省宏观调控目标，高起点、宽视野谋划优质项目，推进项目建设。  

（四）加强投融资平台建设。进一步整合资源，做大投融资平台，加强资本运作，形成资金流，通过滚动发展经营做强实力。积极采用BT、BOT、TOT、PPP等多种方式参与建设，引导民间资本、战略投资者通过合作共建。积极引进和发展地方金融机构，充分发挥中小企业融资担保公司作用。切实做好企业上市协调服务，培育企业实现挂牌，积极最大限度地满足经济社会发展和重大项目建设融资需求。  

眉山市彭山区发展和改革局  

2017年3月27日