眉山市彭山区发展和改革局

眉山市彭山区商务局

眉山市彭山区市场监督管理局

关于贯彻落实《市场准入负面清单（2025年版）》的通知

四川彭山经开区管委会，眉山江口沉银博物馆，区级相关部门（单位）：

为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于完善市场准入制度的决策部署，严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单》），结合我区实际，现就有关工作通知如下：

一、严守清单刚性底线，坚决执行“全国一张清单”。

各部门要切实履行《清单》执行主体责任，严禁自行制定、发布或变相实施市场准入性质的负面清单，确保市场准入规则统一规范。对《清单》所列禁止准入事项，经营主体不得进入，依法不予审批、核准，不予办理有关手续；对许可准入事项，各主管部门要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入；对《清单》以外领域，严格执行“非禁即入”原则，保障各类市场主体依法平等进入，不得以备案、登记、承诺等名义变相设置审批环节，严禁通过地方保护、行业壁垒等隐性门槛排斥外地或外来市场主体。严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，对新兴领域建立“审批—监管—服务”衔接台账，杜绝监管空白。

二、健全工作机制，提升清单执行精准性。

围绕《清单》执行中的协同、公开、衔接、处置、整改、激励等关键环节，建立健全全链条工作机制：一是完善部门协同机制。由区发展改革局、商务局、市场监管局牵头成立《清单》落实统筹组，定期协调解决市场准入相关问题。二是推进全维度信息公开。依托区政府门户网站、镇（街道）便民服务中心公示栏等渠道，以“线上+线下”方式公开《清单》事项名称、主管部门等关键信息，确保市场主体查询便捷、理解准确。三是强化动态调整衔接。及时跟踪《清单》修订情况，定期清理相关政策文件，对与《清单》不符的行政规范性文件，及时修订或废止。四是规范案例处置与反馈。通过12345政务服务便民热线、日常监管等渠道，及时收集、处置和反馈涉企市场准入诉求。五是开展典型案例通报。定期选取违规案例，通过通报、工作群、企业服务平台等途径公开曝光。六是落实常态化自查整改。各部门应建立“自查—整改—回头看”闭环机制，定期检查《清单》执行情况，对发现问题实行“问题清单+责任清单+时限清单”管理，确保整改到位。七是加强结果运用与督办。将《清单》落实情况纳入监督考核，对整改不力、违规多发的部门予以通报。

三、聚焦重点领域，清理隐性准入壁垒

全面清理涉及市场准入壁垒的地方性法规、规章和行政规范性文件，重点整治招投标、政府采购等领域隐性门槛。规范招标文件编制，严格执行负面清单制度，清理“限制外地企业参与投标”“强制加入本地行业协会”等不合理条款。推进政府采购全流程电子化，压实采购人主体责任。对共享单车等新业态，严格落实“非禁即入”原则。

四、强化监督保障，推动政策落地见效

各部门应于每季度结束后10个工作日内，向区发展改革局报送《清单》实施情况及违规案例排查结果。常态化开展《清单》专题培训，提升工作人员业务水平和市场主体政策知晓率。鼓励社会力量参与监督，积极营造“人人知晓、共同推进”的良好氛围。

附件：《市场准入负面清单（2025年版）》

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2025年12月18日