2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化四川新征程的第一年。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、以习近平法治思想为指导，推进法治政府建设

1、深入学习贯彻习近平法治思想。我局始终高度重视法治政府建设，以党组中心组学习为基础，带动全局认真学习领会党的十九大和十九届五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，特别是党的十八大以来习近平总书记关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的一系列重要论述，努力贯彻法治政府建设要求，扎实开展市场监管法治工作。

2、依法抓好常态化疫情防控。按照职能职责和上级安排,成立我区冷链食品疫情防控工作专班，统筹推进全区冷链物流疫情防控。一是充分发挥冷链物流专班“1+3+1”联动作用,适时召开专班调度会，制定冷链物流疫情防控应急预案，组织开展应急处置演练，完善联动联管机制。二是全面实行库长责任制。全区目前共有冻库60个（冷链食品冻库57个、非食品冻库1个、屠宰环节冻库2个），均落实属地、行业、企业“三位一体”库长责任制。三是坚持“人物同防”，落实人、物、环境动态监测,一线执法人员、非进口冷链从业人员核酸检测每月全覆盖，进口冷链从业人员每周全覆盖，冷链食品外包装、环境每月轮检，进口冷链每批次必检。今年以来，累计检测一线执法人员366人次，冷链从业人员5525人次，食品包装和环境样本1517批次，均为阴性。疫苗接种均已按要求全部完成。四是联合开展排查，确保进口冷链食品安全。区、镇（街道）、村（社区）三级联动，确保进口冷链线索第一时间由最末端、最小单元排查到位。五是安排专班专组不分工作日、不分昼夜对辖区内150平米以上餐饮、茶楼、药店等人群密集场所进行拉网式巡查；常态化值守城西市场，常态化开展包保工作；充分发挥药店“哨点”作用，及时向属地社区网格、哨点医院推送信息。

我局疫情防控工作经验在全省市场监管系统作经验交流，系全省两个区县之一、全市唯一代表。

二、聚集高效便民，优化法治化营商环境

3、深化“放管服”改革。全面深化行政审批改革,推进“证照分离”改革、“最多跑一次”改革，提高登记效率；推进企业全程电子化登记，压缩企业开办时间；推行“三免”服务，降低企业开办成本。2021年共新设立各类企业922户，个体工商户2061户，超额完成全年任务。

4、营造公平竞争市场环境。发挥联席会议机制作用，今年共审查涉及市场主体经济活动的政策措施18件，均符合标准；着力开展粮食市场秩序专项整治，共检查8家次，未发现价格方面违法违规问题；对彭山唯一一家超标粮稻谷收购处置企业四川彭山凤鸣国家粮食储备库开展检查，未发现有超标粮流入口粮市场；同时加强对反不正当竞争的查处、节日期间及重大时段价格巡查、涉企收费检查、民生领域价格监督等检查。

5、深化政务公开。全面推行政务公开，主动接受监督。一是对单位政务信息及时进行公开。二是对行政许可、行政处罚等信息及时进行公开，2021年度共公示行政处罚案件91件，行政许可2780件。

三、健全决策机制，提升决策质效

6、落实“三重一大”决策制度。所有本部门的“三重一大”均经过局党组集中讨论决定，杜绝一言堂。

7、完善规范性文件监督管理。积极清理与现行改革和开放政策不符的规范性文件，为经济社会发展完善配套机制。经查，我局未制定发布有关排除限制竞争政策措施的相关文件。

8、强化行政权力监督制约。完善内部层级监督和专门监督，建立常态化的监督制度。通过组织执法案卷评查、不定期抽查、情况检查等途径，加大行政执法监督力度，规范执法行为，提升执法效果。自觉接受各级人大、政府、政协、司法机关依法实施的监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

四、规范行政执法，增强依法行政能力

9、深化综合行政执法改革。认真贯彻落实中办国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》文件精神，加强综合行政执法业务指导，有序推进事权下放乡镇（街道）改革进程。

10、加强重点领域执法力度。一是保障重大活动食品安全，开展学校食堂和校园周边、“特殊食品”、网络餐饮等食品安全专项检查，开展食品经营主体进货查验专项整治、“周三查餐厅、周四查市场”行动，推进农村食品经营店规范化建设试点。全年无食品安全事故发生。二是开展了新冠病毒疫苗专项监督检查、中药饮片专项检查、无菌和植入性医疗器械专项行动、儿童化妆品专项检查等专项检查，严守药械化安全底线。截至目前，共检查药械化经营使用单位795家次，无药械化安全事故发生。三是开展安全生产专项整治 三年行动、粉尘防爆等安全生产专项整治，加强春节期间、汛期的安全排查。全年共检查全区特种设备使用单位697家次，排查安全隐患259处，全力防范化解风险隐患。四是开展烟花爆竹、家具行业、农资、电动车、儿童用品等工业产品质量专项检查，对取暖器、灭火器、防护口罩、车用汽油、农用地膜、复混肥料等重点工业产品92批次开展专项抽查，开展不合格后处理5起。

11、从严规范行政处罚行为。在实施行政处罚工作中严格遵循上级局关于行政处罚自由裁量权行使的规定，并告知行政相对人行政处罚裁量标准。

五、维护社会稳定，健全社会矛盾纠纷多元化解机制

12、完善行政调解、行政裁决制度。积极受理群众投诉问题，今年以来受理各类投诉举报案件1166件，为消费者挽回经济损失18余万元，有力地保护了消费者合法权益。开展了“3.15”宣传活动及消费维权“五进”工作，其中新建“消费维权站”24家，累计共48家。

13、加强行政复议应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，配合做好开庭审理工作。2021年,我局行政诉讼案件3件, 均由单位负责人出庭应诉。

六、本年度推进法治政府建设存在的不足

监管队伍方面。监管队伍中还存在部分执法人员素质参差不齐、专业人才少、人员老化等问题，难以满足市场监管领域量大面广的监管要求。

七、2022度推进法治政府建设的主要安排

1、持续推进全局法治建设。一是持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；二是全力推进“谁执法谁普法”责任制，结合市场监管工作实际，落实普法责任，将普法宣传融入依法履职的各个环节，营造良好法治环境。三是持续加强教育培训工作，不断提升执法人员素质。市场监管是一项专业性很强的工作，要切实提高市场监管执法水平。继续按照执法人员的实际工作需求有针对性地开展法制培训，针对薄弱环节采取邀请相关法学专家授课、举办法制专题讲座以及开展执法案例讨论等多种形式，交流行政执法经验和教训，普及法律法规知识，端正执法理念，规范和提升包括法律文书制作在内的执法能力，从而有效促进一线执法人员依法行政水平的提高和法律素养的增强，有效解决执法人员素质参差不齐的问题，全面提升我局执法办案综合水平。

2、着力提升市场监管效能。以加强监管能力提升为关键，把提高监管效能作为市场监管的基本要求，着力解决工作中存在的不足，提升治理能力。加强法治建设，进一步规范行政执法行为，加强对市场监督管理行政执法行为的监督，扎实推进市场监管执法监督。做好监管与执法的有效衔接。加强市场主体信用监管，不断完善经营异常名录和严重违法失信名单管理制度，推进失信联合惩戒，逐步实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。加强能力建设，强化理论武装和教育培训，完善创建学习型机关的制度机制，实施全覆盖、多手段、精准化、高质量的干部教育培训制度。

3、着力推进消费环境建设。以推进放心舒心消费环境建设为重点，把维护消费者合法权益放在市场监管的核心位置，持续健全消费投诉处理机制。加强诚信体系建设，继续深入开展我区“诚信经营放心消费”示范单位创建工作，营造诚信经营良好氛围。推动信用信息交换共享，构建失信联合惩戒工作格局。

4、着力维护公平竞争秩序。以整治扰乱市场秩序突出问题为核心，把规范市场秩序维护公平竞争作为市场监管的着力点，维护稳定有序的市场大局。紧盯民生热点难点和市场投诉焦点，在网络交易、虚假广告等领域组织开展专项执法行动，及时整顿行业乱象。

眉山市彭山区市场监督管理局

2022年2月28日